基层领导依法行政问题与对策 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中央党校

作者:秦世雄

出品人:

页数:242

译者:

出版时间:2007-1

价格:16.50元

装帧:

isbn号码:9787503536168

丛书系列:

图书标签:

• 基层治理
• 依法行政
• 领导力
• 公共管理
• 法治政府
• 行政法
• 政策研究
• 地方治理
• 党政关系
• 案例分析

基层领导依法行政问题与对策 本书旨在深入剖析当前基层领导干部在依法行政过程中所面临的突出问题，并在此基础上，提出切实可行的对策建议，以期提升基层依法行政的水平，促进基层治理体系和治理能力现代化。 一、 时代背景与依法行政的现实意义 进入新时代，全面依法治国被摆在国家治理体系的关键位置，基层作为国家治理的“最后一公里”，其依法行政的成效直接关系到国家法治的根基是否牢固，人民群众的合法权益是否得到有效保障。基层领导干部是依法行政的直接执行者和推动者，他们的行政行为是否规范、高效、公正，关系到党和政府的公信力，关系到社会公平正义的实现，关系到基层社会的和谐稳定。因此，深入研究基层领导依法行政面临的挑战，并寻求解决之道，具有紧迫而重大的现实意义。 二、 基层领导依法行政面临的突出问题 本书将从多个维度，详细梳理和分析基层领导在依法行政过程中遇到的实际困难和深层症结。 1. 思想认识层面： “权大于法”的惯性思维： 部分基层领导干部受传统观念影响，习惯于依靠经验和权力解决问题，对法律的敬畏感不强，容易出现“以言代法”、“以权压法”的现象。 法治意识淡薄： 对法律法规的学习和理解不够深入，未能将其内化于心、外化于行，导致行政决策和执行过程中存在法律风险。 “权责不对等”的困境： 基层领导在承担行政责任的同时，可能面临权力受限、资源不足等问题，导致在依法行政方面难以施展。 2. 能力素质层面： 法律素养不足： 缺乏系统性的法律知识和运用法律解决实际问题的能力，尤其是在处理复杂、疑难案件时，显得捉襟见肘。 改革创新能力弱化： 在面对层出不穷的新情况、新问题时，不能有效运用法治思维和法治方式进行改革创新，容易陷入僵化和保守。 沟通协调能力欠佳： 在处理部门之间、上下级之间、以及与公众之间的法律事务时，缺乏有效的沟通和协调，易导致矛盾激化。 3. 制度机制层面： 法治体系不健全： 基层在法治建设方面可能存在配套制度不完善、执行不力等问题，为依法行政留下了空间。 权力运行监督制约机制不力： 尽管有相关制度，但对基层领导干部权力运行的监督和制约可能存在“宽松软”的现象，导致权力寻租、滥用权力等风险。 考核评价体系导向偏差： 现有的考核评价体系可能过度侧重经济发展等硬性指标，而对依法行政、规范执法等软性指标的重视程度不够，影响了基层领导的积极性。 法律法规的适用性与基层实际的脱节： 部分法律法规在制定时可能未充分考虑基层的具体情况，导致在基层执行时存在水土不服的问题。 4. 外部环境层面： 利益驱动与腐败风险： 基层领导干部身处社会利益交汇点，容易受到各种利益的诱惑，若缺乏有效的监督和约束，极易滑向腐败的深渊，严重损害依法行政的公信力。 社会监督不足： 基层公众的知情权、参与权、表达权、监督权等尚未得到充分保障，导致外部监督力量薄弱，难以有效制约权力。 基层执法资源短缺： 基层在执法人员、经费、技术装备等方面可能存在不足，影响了执法的质量和效率。 三、 提升基层领导依法行政水平的对策建议 针对上述问题，本书将提出一系列具有操作性和前瞻性的对策建议，力求从源头和末端同时发力，构建基层依法行政的长效机制。 1. 强化思想政治引领，筑牢法治根基： 加强理论学习与思想淬炼： 坚持不懈地用习近平法治思想武装头脑，深刻理解依法行政的内涵和要求，切实增强基层领导干部的政治自觉、法治自觉、思想自觉。 树立正确的权力观与政绩观： 引导基层领导干部牢固树立“法治是最好的营商环境”、“依法行政是最好的民生保障”的理念，将依法行政作为衡量工作成效的重要标准。 健全常态化法律培训机制： 针对不同层级、不同岗位的基层领导干部，开展分层次、分类别的法律知识和执法技能培训，提升其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 2. 健全制度机制，优化权力运行： 完善基层权力清单和责任清单： 明确基层领导干部的权责边界，规范权力运行流程，防止权力滥用和不作为。 强化内部监督与外部监督相结合： 建立健全党委领导、政府负责、人大监督、政协民主监督、审判机关、检察机关依法独立公正行使职权、社会组织和公众参与监督的机制。 深化行政执法体制改革： 优化执法配置，加强基层执法力量建设，提升执法队伍的专业化水平。 健全问责机制： 对违法行政、不作为、乱作为的行为，要严肃追责，形成强大的震慑。 完善基层立法联系点制度： 充分发挥基层立法联系点在法律法规制定和修改过程中的作用，确保法律法规更贴近基层实际。 3. 提升能力素质，增强依法行政实效： 推行“法律体检”制度： 对重大行政决策、重要行政行为在实施前进行法律审查，防范法律风险。 鼓励和支持基层干部学习法律知识： 引导基层干部积极参加各类法律培训，利用碎片化时间学习法律，提升自身法律素养。 推行“案卷评查”和“执法回头看”： 定期对基层执法案卷进行评查，对重点案件进行“回头看”，总结经验教训，改进工作方法。 加强法律人才队伍建设： 鼓励和支持基层引进和培养法律专业人才，为依法行政提供人才支撑。 4. 畅通社会参与，强化外部监督： 保障公众知情权、参与权、表达权、监督权： 推动政务公开，创新公众参与行政决策和社会监督的方式。 建立健全基层矛盾化解机制： 引导基层领导干部运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 支持媒体依法监督： 鼓励媒体对基层行政行为进行客观公正的报道和监督。 四、 结语 依法行政是国家治理现代化的基石，是基层治理的生命线。本书希望通过对基层领导依法行政问题的深入剖析和对策建议的系统阐述，为基层领导干部提供有益的参考，为推动基层法治建设、提升基层治理能力提供助力。依法行政非一日之功，需要持之以恒的努力，更需要每一个基层领导干部的责任担当和不懈追求。让我们共同努力，在法治的轨道上，开创基层治理新局面，以优异成绩迎接新时代的挑战。

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这本书的作者在学界和实务界都有着丰富的经验，这一点从其文字的精准度和洞察力上就能窥见一斑。读了几篇导读和摘要，我发现作者的论述逻辑性极强，观点层层递进，很少有跳跃或含糊不清的地方。尤其欣赏作者在处理一些敏感或灰色地带问题时的审慎态度，既不回避矛盾，又能保持客观中立的分析视角，这在探讨治理实践的书籍中是十分难得的。很多时候，我们看到的是理想化的制度设计，而这本书似乎更关注制度在复杂的人际关系和资源限制下的真实运行状态，这种“入世”的视角让理论更具生命力。如果能将复杂的法律条文用通俗易懂的语言解释清楚，并与基层干部的日常工作场景紧密挂钩，那么这本书的推广价值将远超学术圈，真正实现赋能基层的目的。

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初次接触这本书，我对其所展现出的对基层治理复杂性的深刻理解印象深刻。它似乎没有把“依法行政”简单地等同于“照章办事”，而是深入探讨了在资源有限、诉求多元、信息不对称的情况下，领导者如何在法治精神的指引下做出最优决策的艺术。我特别期待看到书中关于“刚性约束”与“柔性管理”之间如何取得平衡的论述。基层工作常常需要在法律的框架内，去处理充满人情味和地方特色的具体事件，这要求领导者具备极高的智慧和弹性。我希望这本书能够提供一些跨越不同行政层级的经验借鉴，展示出不同地域在面对类似挑战时所采取的创新性策略。如果能提供一些成功避险或有效化解冲突的范例，那对于提升个人的风险意识和决策质量将是极有帮助的。

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我最近在寻找一些关于提升地方治理效能的理论读物，听说这本书在实践指导方面做得相当出色，尤其是在探讨如何平衡地方发展需求与法律法规的边界问题上，提供了一些独到的见解。很多同类书籍往往过于理论化，读起来晦涩难懂，但这本书的切入点似乎更加贴近实际工作中的痛点，那种直面矛盾、寻求解决方案的态度，正是当下基层管理人员迫切需要的。我更关注的是它如何将宏观的法律框架与微观的日常决策过程相结合，这其中的转化过程往往是最具挑战性的部分。如果这本书能提供一些可操作的案例分析或步骤指南，那它对我的价值将是巨大的。我希望它不是停留在“应该怎么做”的层面，而是能具体地展示“如何才能做到”的路径。从目录结构来看，它似乎覆盖了多个关键领域，这让我对它的系统性充满了信心。

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从书名来看，这本书似乎精准地抓住了当前国家治理体系现代化进程中的一个核心痛点：如何确保法律的权威性在最贴近民众的治理层面得到有效落实。我所关注的重点在于“对策”部分，即那些基于问题诊断后提出的切实可行的改进方案。我很想知道，作者是如何看待新技术，例如大数据和人工智能，在提升基层依法行政效率和规范性方面的潜力与局限的。是鼓励利用技术来固化流程，还是警惕技术可能带来的“算法专断”风险？此外，在干部培训和考核机制方面，这本书有没有提出新的思路，以确保法律素养不再是“软指标”，而是真正融入到选拔任用和日常评价体系中去。这本书的价值，最终体现在它能否为我们描绘出一个更高效、更公正、更具公信力的基层治理蓝图，并清晰地指明到达那里的具体路径。

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这本书的装帧设计非常引人注目，封面的设计充满了现代感，配色沉稳而不失力量，让人一眼就能感受到内容的深度和严肃性。拿到书时，那种扎实的纸质手感也让人心情愉悦，看得出来出版社在细节上的用心。虽然我还没有深入阅读，但仅凭外在的呈现，我就对这本书充满了期待。它的排版清晰，字体选择也很考究，阅读起来应该会非常舒适。在信息爆炸的时代，一本能让人静下心来细读的实体书本身就是一种享受，这本书显然具备了这样的特质。我很欣赏这种对书籍物理形态的尊重，这不仅仅是内容传递的载体，更是一种文化体验的开始。我已经迫不及待地想翻开第一页，去探索它所蕴含的知识与智慧了。从封面设计到内页排版，每一个环节都透露着一种专业和严谨的态度，让人对作者的专业素养产生了极高的信赖感。

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