行政复议法及其实施条例解读与适用

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出版者:工商
作者:曾祥明
出品人:
页数:408
译者:
出版时间:2007-9
价格:25.00元
装帧:
isbn号码:9787802151864
丛书系列:
图书标签:
  • 行政复议
  • 行政法
  • 法律法规
  • 案例分析
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具体描述

《行政诉讼法案例精选与裁判疑难解析》 内容简介 本书精选近年来在全国范围内具有代表性和指导意义的行政诉讼典型案例,并针对审判实践中频发的疑难、复杂问题进行深入剖析与系统论证。本书旨在为广大法律工作者、行政机关工作人员及法学研究人员提供一本兼具理论深度与实务操作性的参考用书。 第一部分:行政诉讼基础理论与程序规范的精深解读 本部分着重梳理行政诉讼法的基本原则、受案范围的界限,以及诉讼程序中的关键节点控制。 一、行政诉讼受案范围的精准界定 行政诉讼的范围界定是司法实践中最为核心的难点之一。本书通过对《行政诉讼法》第十二条的逐款细致分析,结合最高人民法院的最新司法解释和指导意见,重点探讨了以下几类争议: 1. 抽象行政行为的司法审查: 重点剖析了规章、地方性法规、规范性文件在司法审查中的地位和路径。通过分析涉及“一揽子”审查和“附带”审查的不同情形,明确了法院审查的边界与深度。例如,对涉及公共利益保护的重大政策性文件的司法审查,需要权衡维护行政效率与保障公民基本权利之间的关系。 2. 不具有法律后果的行为与事实行为的界分: 详尽区分了具有可诉性的行政行为与不直接产生外部法律效果的行为(如内部指导、征求意见等)。通过对“行政指导”的司法审查实践案例的归纳,提出了认定其是否构成可诉行为的标准,包括“强制性”、“限制权利性”和“表明最终态度”的综合判断。 3. 行政协议的司法审查困境与出路: 深入探讨了行政协议案件的特殊性。本书认为,虽然《行政诉讼法》对行政协议的规定相对滞后,但通过对《民法典》合同编及相关司法解释的衔接适用,明确了行政协议的效力认定、履行和解除中的公法优先原则。重点分析了在履行中涉及“纵向关系”的争议,如补偿标准调整等,如何纳入诉讼轨道。 二、诉讼主体资格与原告诉讼利益的认定 主体资格的认定直接关系到案件能否进入实体审理。本书聚焦于原告资格的“利害关系”标准: 1. 利害关系的动态认定: 阐述了“利害关系”的确定必须基于个案的实际情况,而非抽象的身份标签。通过对环境公益诉讼、涉及营商环境的商事主体资格争议等案件的分析,展示了利害关系认定的弹性空间。 2. 共同原告与第三人的介入: 针对涉及多方利益冲突的复杂案件(如征地拆迁中的共同所有权人争议),详细说明了共同原告的提起要件,以及行政机关作为被告的适格性判断。 第二部分:典型诉讼请求与裁判规则的精细化解析 本部分围绕行政诉讼中最常见的给付之诉、确认之诉、撤销之诉和责令履行之诉,构建了详细的裁判规则框架。 一、撤销之诉的撤销范围与效力延伸 撤销之诉是行政诉讼的绝对主体。本书的重点在于“撤销范围”的精准划定: 1. 局部撤销与全部撤销的尺度把握: 对于包含多个独立部分的行政行为(如一份包含多个处罚决定的联合执法文书),法院应根据违法部分的严重程度和对整体行为的影响程度,决定是进行部分撤销还是全部撤销。本书强调,应最大限度地保留合法部分的效力,以维护行政行为的稳定性。 2. 告知义务与撤销理由的关联性: 分析了行政机关在作出处罚决定时,如果告知的法律依据或事实理由存在瑕疵,是否必然导致行政行为被撤销。重点讨论了“程序违法”与“实体违法”在撤销权行使中的权重差异。 二、给付之诉中的“替代履行”与“财产给付” 给付之诉的核心在于弥补相对人的损失。本书深入研究了行政赔偿与行政补偿的界限: 1. 特定给付义务的司法强制执行: 针对行政机关拒绝履行法定义务(如拒绝颁发许可证、拒绝支付法定补助)的案件,详细阐述了法院在责令履行后,如果行政机关仍不履行的,如何启动间接执行或替代执行程序,并明确了执行限制。 2. 行政赔偿中的“损失”认定: 聚焦于精神损害赔偿的适用条件、计算标准以及因“信赖保护”原则产生的期待利益损失的赔偿范围,尤其是在涉及重大行政决策失误或程序违法导致合同落空的案件中。 三、行政行为的证据规则与证明责任分配 行政诉讼的证据规则具有公法色彩,本书对此进行了系统梳理: 1. 证据的“三性”审查: 详细分析了行政证据的“三性”(真实性、关联性、合法性)审查标准。重点剖析了电子证据、视听资料在行政诉讼中的采纳门槛,以及电子数据的取证规范。 2. 证明责任的倒置与举证分配: 在涉及专业性较强的领域(如卫生检疫、安全生产许可),探讨了行政机关如何承担更高标准的证明责任。对于行政机关提供的“证据”本身存在程序瑕疵的,其证明效力如何被削弱。 第三部分:裁判中的疑难问题与前沿探索 本部分关注的是司法实践中尚未形成统一裁判尺度,但理论与实务界讨论热度极高的问题。 一、行政行为的“动态衡量”与“合理性审查”的边界 1. 行政裁量权的司法克制与介入: 详述了法院审查行政裁量权是否逾越的“边界判断法”。不再简单地以“是否合理”来替代,而是侧重于审查裁量是否存在“明显不当”、“显失均衡”或“滥用自由裁量权”的情形。通过案例对比,清晰界定了法院在社会管理、经济调控等领域的自我克制区域。 2. 时间变化对行政行为效力的影响: 研究了“情势变更”原则在行政行为中的适用。当作出行政行为时的客观情况发生根本性变化,继续维持原行政行为将导致极端不公时,法院应如何通过判决引导行政机关进行后续的调整或救济。 二、行政诉讼中的“公法中间状态”:中止、并轨与程序衔接 1. 行政程序与司法程序的并轨冲突: 重点分析了在行政复议期间或行政处罚的后续行政救济程序进行中,行政诉讼应如何处理。明确了《行政诉讼法》下,复议前置程序的适用限制以及中止诉讼的法定事由和裁量空间。 2. 群体性诉讼的程序设计: 针对涉及大量公民的共同利益受损(如重大环境污染、群体性安全事故赔偿),本书借鉴了域外经验,分析了我国当前集团诉讼的模式局限性,并探讨了集合诉讼的引入路径,以期提高司法效率,实质性解决群体性行政争议。 通过以上系统性的案例梳理、规则提炼和疑难解析,本书力求为读者提供一套坚实的行政诉讼实务操作工具箱,助力法律人准确把握当前中国行政诉讼审判的前沿动态与核心要义。

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读后感

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我发现这本书的叙述逻辑非常具有层次感,它不是简单地按照法条顺序进行逐条解读,而是围绕几个核心的法律哲学问题展开论述,然后再将具体的条文作为支撑点嵌入其中。例如,在探讨“信赖保护原则”的适用边界时,作者没有停留在概念层面,而是深入挖掘了其背后的社会成本和收益权衡,这种宏观视角的切入,让读者对法律的“温度”有了更深的体会。对于那些常年从事行政诉讼工作的律师而言,这本书提供了一种“解构”裁判思路的方法论,帮助我们更好地预测法院的裁判倾向和背后的价值取向。它教会我们如何透过冰冷的法条,看到隐藏在背后的权力运行逻辑。文字凝练,没有一句废话,每一个段落都似乎经过了反复锤炼,力求用最精简的语言表达最复杂的法律关系。这使得我在检索特定问题时,能够快速定位到核心论点,极大地提升了工作效率。

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这本书的学术严谨性毋庸置疑,但最让我赞叹的是它对不同法律群体需求的兼顾能力。对于法学院学生,它提供了扎实的理论基础和丰富的案例素材;对于政府官员,它提供了清晰的合规指引和操作范本;对于普通公民,它则是一本能够帮助我们有效维护自身合法权益的“解码器”。我个人尤其喜欢其中关于“举证责任倒置”在特定行政复议情形下运用的讨论,这部分内容极其精妙地平衡了行政效率与个体保护的张力。作者在论证过程中所展现的批判性思维,鼓励读者不盲从既有观点,而是要基于事实和法理进行独立判断。整本书的编排显示出编辑团队与作者之间高度的默契,无论是索引的便捷性还是字体字号的选择,都体现了对读者体验的极致关注。它绝对是一本值得反复阅读、常备案头的案头工具书,每一次重读都会有新的领悟。

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这部著作的深度和广度让人印象深刻,尤其是在对现有法律条文的阐释上,作者展现了非凡的洞察力。我花了相当长的时间研读其中的案例分析部分,它不仅仅是对法律条文的机械罗列,更是结合了大量司法实践中的典型困境,提供了富有建设性的解决思路。特别是对于某些模糊地带的界定,比如行政行为的“明显不当”与“应予撤销”之间的微妙区别,书中给出的指引清晰而富有操作性。阅读过程中,我感觉自己仿佛在跟随一位经验丰富的立法者和实务专家进行深度对话,他们不仅熟悉条文背后的立法原意,更懂得如何在复杂的现实情境中将法条转化为有效的工具。这种结合理论深度与实务操作的写作风格,极大地提升了法律专业人士处理复杂行政争议案件的能力。我尤其欣赏作者在结构上的精心安排,逻辑链条非常完整,从基本原则到具体程序,层层递进,使得即便是初涉此领域的读者也能快速建立起系统的知识框架。这本书无疑是行政法领域内一本不可多得的工具书,它提供的不仅仅是“是什么”,更是“怎么做”的详尽路径图。

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读完这本书,我最大的感受是它彻底颠覆了我对传统法律教科书那种枯燥、说教式文本的刻板印象。作者的文笔极其流畅且富有感染力,即便是面对高度技术性的法律概念,也能用生动形象的比喻和精准的措辞加以阐释,使得阅读体验非常愉悦。书中对行政程序公正性的强调,以及对保障公民权利的关切,贯穿始终,这体现了作者深厚的法治情怀。我注意到,作者在处理一些历史遗留的程序性问题时,引用了大量的比较法视角,这使得我们对本土制度的理解不再是孤立的,而是置于更广阔的全球治理背景下进行审视。这种跨越国界的视野,对于思考未来立法方向具有重要的启发意义。此外,排版和注释的精细程度也值得称赞,大量的脚注不仅提供了详实的参考文献,更像是作者与读者的私下交流,提供了更多的阅读线索。总的来说,这是一本既有思想深度,又具备阅读愉悦性的优秀读物,完全超出了我对于一本专业法律解读书籍的期待。

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这本书的价值远不止于对现有法规的解释,它更像是一份面向未来行政法治建设的蓝图。我特别关注其中关于电子政务和新型行政主体责任界定的章节。面对信息技术对传统行政模式的冲击,如何确保算法决策的合法性和可审查性,是当前理论界的热点和难点。作者在这部分着墨颇多,并提出了具有前瞻性的分析框架,这对于那些正处于数字化转型关键期的政府部门来说,具有极高的参考价值。从一个基层管理者的角度来看,书中提供的风险预警机制和合规自查清单,是极其宝贵的“避雷针”。它教会我们如何从源头上防范潜在的行政争议,而不是等到纠纷发生后再被动应对。这种主动的、前置性的法律思维训练,正是当前法治建设中最稀缺的资源之一。这本书的实用性和理论高度达到了一个完美的平衡点,让人在学习知识的同时,也激发了对制度优化的责任感。

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