公共管理学

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出版者:中国人民大学
作者:张成福 党秀云
出品人:
页数:408
译者:
出版时间:2007-10
价格:38.00元
装帧:
isbn号码:9787300085180
丛书系列:
图书标签:
  • 公共管理
  • MPA
  • 考研
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  • 教材:研究生
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  • 公共服务
  • 决策科学
  • 组织行为
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具体描述

《公共管理学(修订版)》不是一本提供标准答案的书,而且任何著作都不可能为研究者和实务者提供现成的答案,因为在科学领域任何人都不能宣称自己掌握和垄断了真理,但我们期望它能够引导读者与我们一起思考公共管理理论与实践上的问题。21世纪的学习是新学习。新学习的特点在于:学习如何思考;学习如何学习;学习如何创新;在实践中学习;在人们的相互交往中学习;持续不断的和多元化的学习。新学习不仅是个人的学习,而且是群体的学习、组织的学习、国家的学习。我们认为,这正是公共管理学习的根基所在。公共管理,是一门致力于发展优异的治理的科学、知识和艺术。自1980年以来,日益受到理论和实务部门人士的广泛重视。它不仅促进人们重新思考传统的公共行政的知识典范,而且激荡着现实世界中各国的政府再造运动。《公共管理学(修订版)》的定位主要是为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供有关公共管理的一般性的知识参考框架。我们期望《公共管理学(修订版)》既能反映公共管理的知识发展,亦能提供实务上的最新发展及趋势的有价值的信息。公共管理作为一个学科和知识领域,处在不断的变化和发展之中。

《公共管理学》是一本深入探讨现代国家治理核心理念、组织结构与运作机制的专业著作。本书旨在为读者勾勒出公共管理的全景图,解析政府在社会发展中的角色与职能,以及如何通过科学的管理方法提升公共服务的效率与质量。 全书围绕“公共性”这一核心概念展开,首先审视了公共管理的历史演进,从早期国家行政的雏形,到福利国家模式的兴起,再到新公共管理运动的冲击,以及当下强调参与、合作与问责的治理转向。通过梳理这些关键的转型节点,读者可以理解公共管理如何适应不断变化的社会需求与政治环境。 在理论框架方面,本书详细介绍了多种重要的公共管理理论,包括但不仅限于: 官僚制理论:以韦伯的经典模型为基础,分析其在组织化、规则化和理性化方面的贡献,同时也探讨其潜在的僵化与低效问题。 新公共管理(NPM):重点阐述市场机制、绩效管理、客户导向等 NPM 的核心原则,以及它们对公共部门改革的影响,包括私营部门管理技巧在政府中的应用,如合同管理、外包、公私合作伙伴关系(PPP)等。 新公共服务(NPS):强调公民作为公共服务的最终受益者和参与者,突出服务、公民参与、合作与责任的重要性,并批判 NPM 过度市场化的倾向。 后新公共管理(Post-NPM)/网络治理:分析在日益复杂的社会系统中,政府如何与其他非营利组织、企业以及公民社会进行合作,形成多方参与的治理网络,以应对跨部门、跨层级的复杂挑战。 卓越公共服务:聚焦于如何通过创新、学习型组织、战略管理等手段,实现公共部门的持续改进和卓越绩效。 在组织与人力资源管理方面,本书深入探讨了公共部门的组织设计原则,包括部门设置、权责划分、层级管理、协调机制等。同时,也详细阐述了公共部门人力资源管理的特点与挑战,包括公务员制度、招聘选拔、培训发展、绩效评估、激励机制以及职业道德建设等。本书强调,人是公共服务实现的关键要素,有效的激励与培养是提升公共部门能力的重要途径。 关于公共政策的制定与执行,本书提供了系统的分析框架。它阐释了政策周期的各个阶段,从议程设置、政策制定、合法化、执行到评估,详细介绍了各种政策分析工具和方法,如成本效益分析、风险评估、利益相关者分析等。同时,本书也关注政策执行过程中的复杂性,包括官僚执行、利益集团的影响、社会阻力以及如何通过有效的沟通、协调和监督来确保政策的顺利实施并达成预期目标。 在财务管理与预算方面,本书介绍了公共部门的预算编制、执行、监督与评估过程。它涵盖了不同类型的预算(如零基预算、绩效预算、项目预算等),以及财政责任、透明度与问责制的重要性。理解公共财政的管理,是认识政府运行效率和资源配置公平性的重要窗口。 此外,本书还专题探讨了现代公共管理中的一些重要议题,例如: 电子政务与信息技术在公共管理中的应用:分析信息技术如何改变政府的服务模式、决策方式以及与公民的互动,提升政府的透明度与效率。 公共部门的伦理与问责:强调公共服务人员的职业操守、廉洁性以及政府对公民的责任,探讨建立健全问责机制的必要性与途径。 公民参与与民主治理:探讨如何鼓励和实现公民的有效参与,将其融入政策制定和公共服务供给的各个环节,以构建更具回应性和合法性的治理体系。 公共部门的绩效评估与改革:介绍如何对公共部门的绩效进行科学评估,并以此为基础推动组织和管理方式的持续改革与创新。 本书的写作风格严谨而清晰,既有理论的深度,也有实践的广度。书中穿插了大量案例研究,来自不同国家和地区的政府实践,旨在帮助读者将理论知识应用于实际分析。通过阅读《公共管理学》,读者将能够系统地理解公共部门的运作逻辑,掌握分析和解决公共管理问题的基本工具,从而为在公共部门或与公共部门相关的领域中工作、研究或决策打下坚实的基础。这是一本对于有志于了解和参与现代国家治理的专业人士、学生以及所有关心公共事务的公民都极具价值的参考书。

作者简介

目录信息

第1章 公共管理导论 1.1 公共管理的意义 1.2 公共管理学的发展与研究途径 1.3 公共管理的特质以及与私部门管理的区别 1.4 新公共管理 1.5 公共管理:现时代的挑战 本章小结 关键术语 复习思考题 阅读材料 思考与讨论的问题 本章参考文献第2章 公共管理者的角色与知能第3章 公共部门的角色第4章 公共部门战略管理第5章 公共政策的设计、执行与评估第6章 公共组织管理第7章 公共组织中的领导第8章 公务人力资源管理第9章 公共预算与财务管理第10章 信息资源管理与电子化政府第11章 公共服务的绩效管理第12章 公共危机管理第13章 公共管理的新策略第14章 公共管理中的责任与伦理第15章 企业型政府与政府再造第一版后记
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读后感

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张老师很博学,而且似乎英语也还好,好到可以看懂各种英文书籍,而且可以翻译成自己的语言,然后再写成书. 我觉得这本书很没劲,且不说内容翻译水平如何,一本几乎没有自己什么观点的书,就是一本没有灵魂的书.  

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这本书 是张成福教授的书,写的相当不错,但最重要的是 考研中国人民大学行政管理专业必备书,想考的 哥们 赶紧看看吧!

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张老师很博学,而且似乎英语也还好,好到可以看懂各种英文书籍,而且可以翻译成自己的语言,然后再写成书. 我觉得这本书很没劲,且不说内容翻译水平如何,一本几乎没有自己什么观点的书,就是一本没有灵魂的书.  

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张老师很博学,而且似乎英语也还好,好到可以看懂各种英文书籍,而且可以翻译成自己的语言,然后再写成书. 我觉得这本书很没劲,且不说内容翻译水平如何,一本几乎没有自己什么观点的书,就是一本没有灵魂的书.  

用户评价

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在翻阅《公共管理学》之前,我对这个领域知之甚少,脑海中只有一些模糊的概念,比如政府部门的运作,或者一些宏观的政策制定。我曾一度认为,这会是一本非常严肃、理论性极强的书籍,可能并不适合我这样的普通读者。然而,当我真正开始阅读,我才发现,这本书的魅力远超我的想象。作者以一种非常引人入胜的方式,将公共管理学这一复杂的学科,变得生动而易懂。他并没有一开始就抛出晦涩难懂的理论模型,而是从一些我们日常生活中就能遇到的公共服务场景入手,比如如何解决城市停车难的问题,如何提升公共交通的便利性,甚至是如何让社区的公共设施更加完善。他通过对这些具体案例的深入分析,让我们看到了公共管理在实际生活中所扮演的关键角色。让我印象深刻的是,书中对“决策过程”的详细描绘。作者深入分析了在公共决策中,信息的不对称、利益的冲突以及政治的考量是如何相互作用,最终影响决策结果的。他并没有简单地给出“正确”的答案,而是引导我们去理解决策的复杂性,以及如何才能做出更明智、更负责任的决策。他对“绩效管理”的探讨,也给我留下了深刻的印象。他认为,绩效管理不仅仅是衡量数字,更是要关注这些数字背后,是否真正地提升了公共服务的质量,是否真正地满足了民众的需求。这本书让我开始重新审视“公共”的含义,它不仅仅是政府的责任,更是整个社会共同的课题。它鼓励我们积极参与公共事务,为改善我们的生活环境贡献一份力量。

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我拿到这本书时,老实说,并没有抱太高的期望。我曾以为“公共管理学”会是一本充斥着陈旧理论和乏味案例的枯燥读物,更像是大学课堂上需要硬着头皮啃下去的教科书。然而,这本书却以一种令人惊喜的方式,颠覆了我的这一看法。作者的写作风格非常独特,他并没有局限于传统的学术研究范式,而是以一种更加贴近现实、更加注重实践的方式,来阐释公共管理学的核心理念。他从一些我们日常生活中就能接触到的公共服务场景入手,比如城市的交通管理、公共卫生系统的运作、甚至是社区的安保措施,然后层层深入,剖析这些服务背后的管理逻辑、决策过程以及执行机制。这些案例生动而具体,充满了现实的张力,让我能够清晰地看到,公共管理学是如何在实际运作中发挥作用的。尤其让我印象深刻的是,书中对“利益相关者分析”的深入探讨。作者并没有简单地认为所有人都站在同一立场,而是详细分析了在公共事务中,不同利益群体之间的矛盾和博弈,以及管理者如何平衡这些利益,寻求最大公约数。他认为,一个成功的公共管理,必然是能够处理好各种复杂关系,并最终实现公共利益最大化的过程。这本书让我对“善治”有了更深刻的理解。它不仅仅是效率的问题,更是关于公平、正义、透明度和责任。它强调了公共管理者应该具备的道德操守和专业素养,以及如何构建一个能够有效监督和问责的机制。它让我开始思考,如何才能让公共管理更加人性化、更加高效,并且真正地服务于人民。

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拿到这本书,我曾有过一丝的担忧,担心它会像我过去接触过的某些学术著作一样,晦涩难懂,充斥着冗余的理论和令人望而生畏的术语。然而,当我开始阅读,这种担忧便烟消云散了。作者的写作风格非常独特,他并没有拘泥于传统的学术范式,而是以一种更加叙事化、更加生活化的方式,来展现公共管理学的魅力。他从一些我们生活中再熟悉不过的场景入手,比如交通拥堵、公共卫生事件的应对、社区环境的改善等等,然后层层深入,剖析这些问题背后的管理逻辑和决策机制。他用大量的篇幅,描述了不同国家、不同城市在面对相似挑战时,所采取的不同策略和方法。这些案例生动形象,充满了现实的张力,让我能够清晰地看到,公共管理不仅仅是理论的推演,更是实践的智慧。尤其让我印象深刻的是,作者在探讨“公共部门的创新”时,并没有简单地列举成功的案例,而是深入分析了创新过程中所面临的阻力,比如官僚体制的僵化、风险规避的文化、以及缺乏有效的激励机制等等。他认为,真正的公共管理创新,并非易事,而是需要一种持续的努力和变革的决心。这本书让我对“公共”的定义有了更广阔的理解。我认识到,公共管理不仅仅是政府的职责,更是一种社会各方力量协同合作的过程,包括企业、非营利组织,甚至是个体公民。它强调的是一种“共治”的理念,即通过多元主体的参与,共同解决社会问题,实现公共利益的最大化。它让我开始思考,如何才能让公共管理更加透明、更加高效、更加公正。

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这本书,我拿到的时候,其实是带着点“看热闹”的心态。毕竟,“公共管理学”听起来就挺宏大、挺理论的,我担心它会像大学里那些枯燥的教科书一样,充斥着晦涩的术语和遥远的案例。然而,当我翻开第一页,就被它那种娓娓道来的叙事风格吸引住了。作者并没有一开始就抛出复杂的理论框架,而是从一些我们生活中触手可及的公共服务场景入手。比如,他描写了社区居委会如何组织居民解决停车难的问题,如何协调不同部门的工作来提升垃圾分类的效率,甚至还讲了某地是如何通过创新的管理方式,让老旧小区的居民自治焕发了新的活力。这些案例鲜活、真实,充满了人情味。我能从中感受到,公共管理并非是政府部门里高高在上的决策过程,而是与我们每个人息息相关的点滴实践。作者在分析这些案例时,也没有回避其中的困难和挑战,而是坦诚地探讨了制度的局限性、利益的冲突以及公众参与的复杂性。他并非高高在上地评判,而是像一个经验丰富的观察者,带领我们一同去思考,去理解这些公共管理行为背后的逻辑和原因。这本书让我意识到,公共管理学不仅仅是一门学科,更是一种解决社会问题的能力,一种提升公共服务质量的智慧。它鼓励我们从微观入手,关注细节,理解人性的复杂,并在此基础上寻求可持续的解决方案。它让我对“为人民服务”这个看似空洞的口号有了更具体、更深刻的理解。我开始觉得,我们每个人都可以是公共管理的参与者,都可以为改善我们生活的环境贡献一份力量。这本书的价值,在于它将抽象的理论变得生动,将遥远的知识拉近,让我看到了公共管理学在现实世界中的无限可能。

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坦白说,在翻开这本书之前,我对“公共管理学”的理解非常有限,甚至可以说是模糊的。我曾经以为它就是关于政府部门的运作,或者是一些官僚主义的流程。然而,这部作品以一种意想不到的深度和广度,展现了公共管理学的真正魅力。作者并没有沉溺于抽象的理论,而是以一种引人入胜的方式,将公共管理学与现实世界的挑战紧密联系起来。他通过对一系列真实案例的深入剖析,让我看到了公共管理在应对社会复杂问题时的关键作用。例如,书中对某个地区如何通过精细化管理,有效遏制了传染病的传播,以及另一个城市如何通过整合不同部门的资源,成功地提升了应急响应能力。这些案例不仅仅是简单的事件陈述,而是对管理策略、决策过程以及执行机制的深刻解读。作者在分析过程中,也毫不回避地指出了公共管理中存在的困境和挑战,比如资源分配的难题、利益群体的博弈以及信息不对称等问题。他用一种客观且富有洞察力的视角,带领读者去理解这些问题的复杂性,并尝试寻求可能的解决方案。他对“公共物品”的定义和管理方式的探讨,让我对“公共”这一概念有了更深刻的认识。我开始理解,公共管理不仅仅是政府的责任,更是一种社会共识的形成和集体行动的组织。这本书让我意识到,公共管理学是一门与我们生活息息相关的学问,它关乎到我们能否获得公平、高效的公共服务,关乎到社会的整体福祉。它不仅仅是官员的必修课,更是每一个关心社会发展的公民都应该了解的知识。

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当我第一次接触这本书时,我对“公共管理学”这个概念的理解,还停留在教科书般的刻板印象中,认为它充其量是一堆理论框架和案例的堆砌。然而,这部作品彻底颠覆了我的认知。作者以一种令人惊叹的视角,将公共管理学从象牙塔中拉了出来,置于我们生活的现实土壤之中。他并没有从宏大的理论模型开始,而是从那些我们身边最常见的公共服务入手,比如如何解决社区的噪音污染问题,如何优化公共交通的出行体验,甚至是如何让一座城市更加宜居。他深入剖析了这些看似微小的管理行为背后所蕴含的复杂逻辑和挑战。通过对不同城市、不同领域的案例的详细解读,我看到了公共管理的多样性和灵活性。作者并没有局限于成功的经验,而是同样深入探讨了失败的教训,分析了原因,并从中提炼出宝贵的启示。他对“善治”的解读,让我眼前一亮。他并非简单地将善治等同于效率,而是强调了包容性、透明度、问责制以及公众参与的重要性。他认为,一个真正好的公共管理体系,应该能够有效地回应社会需求,并保障每一个公民的合法权益。书中对一些创新性公共管理模式的介绍,更是让我耳目一新,例如通过引入市场机制来提升公共服务的效率,或者通过数字技术来加强政府与公众的沟通。这些案例让我看到了公共管理在不断发展和进步,并且充满了活力。这本书最让我受益匪浅的地方在于,它不仅仅是知识的传授,更是思维的启迪。它鼓励我从一个旁观者变成一个思考者,去理解公共管理在社会发展中的关键作用,去认识到公共管理并非是一成不变的教条,而是一种不断学习、不断适应、不断创新的过程。

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拿起这本《公共管理学》,我首先想到的是它会不会像我大学时期读过的那些理论书籍一样,充满晦涩的术语和枯燥的案例,让人提不起兴趣。然而,这本书完全打破了我的这种刻板印象。作者以一种极其生动且富有洞察力的方式,将公共管理学的精髓展现在读者面前。他并没有一开始就抛出复杂的理论框架,而是从一些我们日常生活中就能遇到的公共服务场景入手,比如社区的垃圾分类、公共交通的优化、甚至是公园的日常维护。他通过对这些具体案例的深入剖析,让我们看到了这些看似简单的事情背后,所蕴含的复杂管理逻辑和挑战。让我印象深刻的是,书中对“官僚体制”的讨论,作者并没有简单地将其妖魔化,而是深入分析了其产生的原因,以及在特定情况下其存在的必要性,但同时也强调了如何对其进行改革和优化,以提升效率和响应速度。他用大量的篇幅,探讨了“公众参与”在公共管理中的重要性,以及如何有效构建政府与公民之间的沟通桥梁。他认为,一个真正成功的公共管理,应该是倾听民意,回应民需,并让民众成为决策过程的一部分。书中对一些新兴的公共管理模式的介绍,比如大数据在城市管理中的应用,或者通过社会化服务提升公共服务的效率,都让我耳目一新,看到了公共管理学在不断发展和进步,并且充满了活力。这本书让我开始意识到,公共管理学不仅仅是一门学科,更是一种解决社会问题的能力,一种提升社会治理水平的智慧。它鼓励我们从微观入手,关注细节,理解人性的复杂,并在此基础上寻求可持续的解决方案。

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对于《公共管理学》这本书,我的初始印象是它会是一本严肃的、偏向学术研究的书籍,内容可能会比较枯燥,更适合专业人士阅读。然而,事实并非如此。作者以一种非常独特且引人入胜的方式,将公共管理学这一看似宏大的学科,拉近了与普通读者的距离。他并没有从空泛的理论框架入手,而是从那些与我们日常生活息息相关的公共服务和公共事件着笔。比如,书中详细描述了某地政府是如何通过精细化管理,成功地将城市绿化率提升了多少,又比如,在一次突发的自然灾害面前,政府的应急管理体系是如何启动的,以及在执行过程中遇到了哪些困难。这些案例非常具体,充满了现实感,让我能够身临其境地感受到公共管理在其中的作用。作者在分析这些案例时,并没有回避其中的矛盾和冲突,而是以一种客观、辩证的视角,深入探讨了各种利益主体之间的博弈,以及决策过程中所面临的挑战。他对于“服务型政府”的理念的阐述,让我印象深刻。他认为,现代公共管理的核心,是服务于人民,解决人民的实际困难,提升人民的幸福感。书中对不同国家和地区的公共管理模式的比较分析,也非常具有启发性。我从中看到了,不同的文化、不同的制度背景,会催生出截然不同的管理方式,但其最终目标,都是为了更好地服务社会。这本书让我开始意识到,公共管理学并非是高高在上的理论,而是与我们的生活紧密相连的实践,它关乎到我们能否获得优质的公共服务,关乎到社会的公平与正义。

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我必须承认,初读此书时,我对“公共管理学”的期待值并不高。我曾以为它会是一部充斥着晦涩难懂的学术理论和枯燥的案例分析的著作,旨在塑造一种刻板印象中的“精英”学者的形象。然而,这本书带来的却是截然不同的体验。作者以一种极其平实且极具洞察力的笔触,剖析了公共管理领域中那些看似简单却又极其复杂的问题。它并没有回避管理中的权力运作、利益博弈,甚至是一些灰色地带,而是以一种坦诚的态度,将这些现实赤裸裸地呈现在读者面前。书中对一些政策制定的过程进行了深入的剖析,例如某个城市如何从最初的规划设想到最终的落地实施,过程中经历了多少次的讨论、修改,又面临了多少来自不同群体的阻力。作者并没有简单地罗列这些过程,而是深入挖掘了其中隐藏的权力结构、信息不对称以及公众参与的不足等问题。这让我深刻地意识到,公共管理并非是“最优解”的简单代数题,而是一场充满变数和妥协的复杂博弈。他用大量的篇幅阐述了“治理”的概念,强调了政府、市场、社会组织以及公民在公共事务中的多元角色和互动关系。这打破了我以往对公共管理“政府中心论”的固有认知,让我看到了一个更加多元、更加动态的公共管理图景。书中对一些经典管理理论的运用,也并非是生搬硬套,而是巧妙地融入到对现实问题的分析中,既有理论的深度,又不失现实的指导意义。这本书让我开始重新审视公共管理在现代社会中的地位和作用,它不仅仅是提升效率的工具,更是维护社会公正、促进社会发展的基石。它教会我用一种更加辩证、更加批判的眼光去看待公共事务,去理解那些光鲜亮丽的政策背后,可能存在的挑战和隐患。

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我最初拿起这本《公共管理学》时,脑海中浮现的,大概是穿着西装革履的官员们在会议室里讨论政策的画面,感觉离我的生活甚远。但事实证明,我错得离谱。这本书以一种极其接地气的方式,将那些原本高高在上的理论,化为了触手可及的实践。作者没有上来就抛出一堆复杂的管理模型,而是从那些我们日常生活中就能遇到的公共服务切入,比如公园的维护、街道的清洁、公共图书馆的运作等等。他用生动的语言,描述了这些服务的背后,是如何通过一系列的管理行为来完成的,以及其中可能遇到的各种问题。他深入浅出地分析了,为什么有些城市的公共服务效率很高,而有些城市却显得步履维艰。这不仅仅是关于钱的问题,更是关于管理者的智慧、制度的完善以及公众的参与。书中对“绩效评估”的探讨,让我印象深刻。它不是简单地衡量数字,而是要看这些数字背后,是否真正地提升了人民的福祉,是否真正地解决了社会的问题。作者在书中提到的一些案例,比如某个小镇如何通过创新的方式,解决了老龄化带来的社区服务难题,或者某个城市如何通过引入社会组织,提升了对弱势群体的关怀力度。这些都让我看到了公共管理在微观层面的巨大能量,以及它如何能够真正地改善人们的生活。这本书也让我开始反思,我们作为普通民众,在公共管理中究竟扮演着什么样的角色。它鼓励我们积极参与,提出建议,监督管理,而不是仅仅做一个被动的接受者。它让我觉得,公共管理并非是政府的专利,而是我们共同的责任,是我们共同构建美好社会的重要途径。

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神奇的课本、、、

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最多是个硕士生实际编写的书,架构简单,到处都是翻译腔。

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神奇的课本、、、

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神奇的课本、、、

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三星给内容和行文,两星给政治立场。 因为提到了哈耶克和现正皿煮

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