2003年交通部公路司颁布《公路工程国内招标文件范本》（2003年版，以下简称《范本》）在全国范围内强制使用，对指导、规范公路工程施工招标工作、提高工程质量和控制工程造价起到了重要作用。2004年河南省交通厅以《关于进一步规范公路工程招投标活动的通知》（豫交工［2004］205号）对原招标评标办法及招标组织方式进行了较大调整，规定了在河南省公路工程施工招评标活动中，将原招标阶段对投标单位的施工组织设计审查提前到资格预审阶段，并将评标办法由《范本》规定的综合评分法修改为有限低价法。在进一步总结、分析全国及河南省近几年公路工程施工招标现状及存在问题的基础上，经过深入调研并广泛征求各方意见，河南省交通厅组织省内有关专家编制了《河南省公路工程施工招标资格预审文件范本》。
《河南省公路工程施工招标资格预审文件范本》依据国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》、河南省交通厅《关于进一步规范公路工程招投标活动活动的通知》，明确了在资格预审阶段对申请人业绩、信誉、履约能力和施工组织设计的审查方式和审查内容，规定了资格许审办法采用强制性条件评审法。
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