2003年交通部公路司頒布《公路工程國內招標文件範本》（2003年版，以下簡稱《範本》）在全國範圍內強製使用，對指導、規範公路工程施工招標工作、提高工程質量和控製工程造價起到瞭重要作用。2004年河南省交通廳以《關於進一步規範公路工程招投標活動的通知》（豫交工［2004］205號）對原招標評標辦法及招標組織方式進行瞭較大調整，規定瞭在河南省公路工程施工招評標活動中，將原招標階段對投標單位的施工組織設計審查提前到資格預審階段，並將評標辦法由《範本》規定的綜閤評分法修改為有限低價法。在進一步總結、分析全國及河南省近幾年公路工程施工招標現狀及存在問題的基礎上，經過深入調研並廣泛徵求各方意見，河南省交通廳組織省內有關專傢編製瞭《河南省公路工程施工招標資格預審文件範本》。
《河南省公路工程施工招標資格預審文件範本》依據國務院辦公廳《關於進一步規範招投標活動的若乾意見》、交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》、河南省交通廳《關於進一步規範公路工程招投標活動活動的通知》，明確瞭在資格預審階段對申請人業績、信譽、履約能力和施工組織設計的審查方式和審查內容，規定瞭資格許審辦法采用強製性條件評審法。
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