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出版者:Stanford University Press

作者:Ch'u T'ung-Tsu

出品人:

页数:430

译者:

出版时间:1969-6

价格:GBP 3.75

装帧:Paperback

isbn号码:9780804706490

丛书系列:

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帝国边缘的治理：清代地方权力与社会变迁 作者：[此处留空，或填写虚构作者名，如：王建国、李明德] 出版社：[此处留空，或填写虚构出版社名，如：北京大学出版社、牛津大学出版社] 出版年份：[此处留空，或填写虚构年份，如：2018年] --- 导言：被忽视的权力场域 本书聚焦于清代（1644-1911）中国广袤疆域内的地方治理结构，旨在超越传统的中央集权叙事，深入探讨省级以下区域权力运作的复杂性与多面性。我们认为，清朝的统治并非一个自上而下的、单向度的控制体系，而是一个不断在中央敕令与地方实践之间进行协商、适应与妥协的动态过程。这种地方性的互动构成了理解清代社会稳定性与最终瓦解的关键。 本书不同于侧重于制度建构或高层官僚政治的传统研究，而是将目光投向了那些在帝国行政网络边缘地带运作的实际权力主体。我们探究的“地方”并非一个静态的地理概念，而是一个由官僚、士绅、宗族精英、地方武装乃至秘密会社共同编织而成的权力场域。在这一场域内，中央颁布的律例、财政要求、治安部署，如何被地方精英依据当地的社会结构、经济基础和文化传统所“再解释”和“再执行”，构成了清代治理图景中最引人入胜的部分。 我们特别关注清代中后期，随着人口压力增加、财政危机深化以及外部冲突的加剧，地方权力结构如何从相对稳定的“儒家式治理”模式，转向更加依赖强力、更具地方特色的“威权治理”模式。这种转变，直接影响了国家合法性的基础，并为晚清的革命埋下了伏笔。 第一部分：制度的裂隙与地方的应对 第一章：州县的困境：帝国神经末梢的张力 本章详细考察了清代地方行政的最小单元——州、县的实际运行状况。我们分析了乾隆、嘉庆年间，随着“田土兼并”与“流民问题”的加剧，州县官员所面临的治理压力。中央对税收、徭役和司法公正的持续要求，与地方社会固有的资源稀缺性之间产生了不可调和的矛盾。 我们引入了“治理赤字”的概念，用以描述中央对地方资源调动的预期，与地方实际可动员资源之间的差距。这一赤字并非简单的财政缺口，更深层次地反映了中央信息传导的失真与地方精英对中央政策选择性执行的能力。通过对档案中关于“钱粮耗羡”、“地方团练”的记载分析，我们揭示了州县如何在“守法”的表象下，发展出一套适应地方需求的、半正式的运作机制。 第二章：士绅的隐形权力：礼治与俗治的交织 清代地方社会的核心权力结构是士绅阶层。本章着重分析士绅阶层如何超越了其在地方议事、兴修水利、义学创办等“教化”职能，深度介入到司法裁决和税费征收的具体环节。我们区别探讨了不同地域、不同士绅群体（如：候补士绅、乡绅、退休官员）在权力分配中的差异性。 研究表明，在许多富庶的江南地区，士绅通过宗族网络与地方官府形成了一种共生关系，他们是地方秩序的维护者，但也常常是限制国家权力的有效屏障。而在相对贫瘠或边远的地区，士绅的影响力相对薄弱，地方秩序更多依赖于地方的武装力量或宗教领袖。本书通过一系列个案研究，展示了士绅如何利用儒家伦理作为工具，合法化其对地方资源的垄断和对下层民众的规训。 第三章：地方财政的变奏：耗羡与地方化开支 清代地方财政的一大特点是“耗羡”制度的盛行。本章深入剖析了耗羡（附加税）从最初用于弥补官员薪资不足的“技术性”做法，如何演变为地方官员的“准私人收入”和地方基层治理的“稳定器”。 我们分析了耗羡收入在地方治理中的具体用途：它不仅用于贿赂上级、维持官府日常运作，更成为地方绅董与地方官僚进行利益交换、共同维持“地方太平”的“共同基金”。这种地方性的财政安排，虽然在一定程度上保证了地方的正常运转，却从根本上侵蚀了中央对地方财政的控制力，使得中央政府在面临危机时，难以有效动员资源。 第二部分：秩序的重构：危机时代的治理转向 第四章：白莲教与地方武装：宗教动员与国家安全 18世纪末至19世纪初，川楚教乱等大规模的民间反抗，标志着清代治理模式的重大转折点。本章聚焦于国家安全视野下，地方权力的“军事化”倾向。面对层出不穷的民变，中央被迫授权地方绅士、士绅或地方精英组建团练（地方民兵）。 本书细致梳理了团练的合法性边界的模糊化过程。这些武装力量最初是作为中央政府的补充力量出现，但随着时间的推移，它们逐渐脱离了官方的直接控制，形成了具有强大地方色彩的、世袭化的武装集团。在镇压民变的过程中，这些地方武装往往采取比正规军更为残酷和高效的手段，这深刻地改变了地方社会的暴力光谱，并使得地方精英掌握了超越行政体系的强制力。 第五章：漕运与海防：区域差异与治理重心转移 清代的治理资源分配并非均匀的。本章通过比较漕运管理（如运河沿线地区）与沿海防御（如福建、广东）的治理模式，展示了地理要素对权力结构的影响。 在漕运地区，地方治理的核心在于漕粮的顺畅运输与地方的对漕运官员的依附性。而在海防吃紧的沿海地区，地方权力则更多地与海关、水师、以及打击走私（如烟土贸易）的半军事组织紧密结合。随着鸦片战争的爆发，国家资源迅速向东南沿海倾斜，这一转移不仅导致了内地省份的相对失血，也使得一批熟悉海洋贸易、拥有私人武装的沿海精英获得了前所未有的中央授权和资源，为后来的地方督抚权力膨胀提供了制度基础。 第六章：督抚的崛起：从危机应对到权力中心化 晚清的“督抚政治”是中央集权衰落、地方权力上升的集中体现。本章分析了曾国藩、李鸿章等督抚，如何在镇压太平天国运动中，获得了超越其制度职位的权力：他们集军政、财政、外交、外交于一身，拥有了几乎不受限制的“钦差大臣”权限。 本书考察了这种“督抚权力膨胀”的制度性根源，即中央在危机时刻的无力自救，被迫将资源和决策权外包给有能力的地方精英。这种权力模式，虽然暂时挽救了清朝的统治，却也为晚清的地方半自治状态奠定了基础。最终，当中央试图收回权力时，地方精英的强大惯性与自我利益，使得任何自上而下的改革都寸步难行。 结论：一个分权化的帝国遗产 清代的地方治理是一个充满矛盾的体系：它在理论上维护了中央集权的绝对性，但在实践中，却培育了一个高度适应本土环境、拥有自我维持能力的半自治性结构。这种结构在帝国稳定时发挥了润滑剂的作用，但在帝国遭遇外部冲击和内部危机时，却成了中央调控效率低下的主要障碍。 本书的结论是，清朝的衰亡，与其说是被外部势力颠覆的，不如说是其内部地方权力结构自我异化的结果。中央权威的空心化与地方精英武装化、财政化、私有化的趋势，共同作用，使得这个庞大的帝国在关键时刻失去了统一、高效动员的能力。对清代地方治理的深入理解，不仅有助于我们理解帝国末年的政治生态，也为理解现代中国地方治理的长期历史脉络提供了深刻的视角。本书试图揭示的，正是帝国衰亡过程中，那些地方性、实践性的、往往被宏大叙事所遮蔽的权力细节。

评分☆☆☆☆☆

瞿同祖的《清代地方政府》，是上世纪六十年代，瞿同祖先生在美国哈佛大学东亚系工作时完成的著作，该书通过对清代地方政府行政组织、行政方式的考察，对清代地方政府组织机构、运作方式做了一个系统分析，书中引用了大量法律条文、典章文献、方志、文集等资料，结合瞿同祖先生...  

评分☆☆☆☆☆

用今天的眼光来看，作为一个征服王朝，满洲朝廷内部其实分为两个平行的体系：治理汉地的六部与管控内亚的理藩院。然而与其统治蒙藏回疆手段公认的灵活相比，对汉地的统治却显得极其死板僵硬，来自关外的征服者全盘继承了明帝国的统治机器，以行省治理汉人，保留了高度集权的行...  

评分☆☆☆☆☆

读着瞿同祖先生的这本书，禁不住就要潸然泪下了。掰着手指头也可以算的出来，现代中国有几部学术书籍，可以在短短的四百页里，把一朝的基层制度，解析的如此有条不紊。 深深懊悔自己过于懒惰，没有早一点认真读过瞿先生的书，不然也不至于长期以来对于制度史一脑子的糨糊状态。...  

评分☆☆☆☆☆

读着瞿同祖先生的这本书，禁不住就要潸然泪下了。掰着手指头也可以算的出来，现代中国有几部学术书籍，可以在短短的四百页里，把一朝的基层制度，解析的如此有条不紊。 深深懊悔自己过于懒惰，没有早一点认真读过瞿先生的书，不然也不至于长期以来对于制度史一脑子的糨糊状态。...  

评分☆☆☆☆☆

从瞿同祖先生对清代地方政府组织各部分的考察中，我们分明看到了清代政府体制的僵化、效率低下等问题。 一方面是中央集权的程度极高。后记中瞿同祖先生说，清代集权程度比法国中央集权都高很多，所以在西方人看来是不可想象的。州县官是清廷在地方第一线的官员...  

评分☆☆☆☆☆

我特别欣赏作者在《Local Government in China Under the Ch'ing》中对地方官员与地方精英之间复杂关系的探讨。以往阅读清史，总觉得地方官员与士绅阶层之间是泾渭分明的对立关系，前者是压迫者，后者是受压迫者，或者是反抗者。但这本书则细致地描绘了两者之间既合作又制约的微妙互动。地方官员需要依赖地方精英（如举人、秀才，甚至是一些有声望的乡绅）来协助征收赋税、维持治安、调解纠纷，甚至在某种程度上代理官方职能。同时，地方精英也需要借助官方的权威来维护自身的社会地位和利益，比如在法律诉讼中获得偏袒，或者在土地产权上得到官方的认可。这种“代理人”式的关系，以及其中蕴含的权力寻租和利益输送，构成了清朝基层治理一个非常重要的侧面。作者通过大量的案例分析，揭示了这种合作模式的灵活性和适应性，同时也暴露了其内在的腐败和不公。它让我明白，清朝的基层治理并非铁板一块，而是一个充满博弈和妥协的动态过程。对于一个习惯了现代法治和权力分离的读者来说，这种“人治”色彩浓厚的治理模式既令人着迷，也让人警醒。它促使我思考，在缺乏强有力外部监督的情况下，如何有效约束权力，并确保公共利益得到保障。

评分☆☆☆☆☆

《Local Government in China Under the Ch'ing》给我最大的惊喜，在于它对基层司法和治安管理的细致呈现。我们往往认为，清朝时期的司法体系主要集中在中央和省级层面，而基层处理的更多是“小事”。然而，这本书让我看到了，在没有现代警察和法院体系的情况下，县衙和地方官员是如何处理各种各样的案件，从邻里纠纷到盗窃抢劫，甚至是一些看似“非刑事”的社会冲突。作者详细描述了审讯过程、刑罚的应用、以及证据的收集方式，这些都比我之前想象的要系统和复杂得多。更重要的是，书中也探讨了司法权力的滥用和腐败，例如官吏如何利用法律工具来敲诈勒索，或者如何通过徇私舞弊来扭曲公正。这让我认识到，即使是基层司法，也并非单纯的“正义”执行，而是权力、人情、利益相互交织的复杂产物。我特别被书中关于“牌票”和“公事”的描述所吸引，这些制度化的流程，尽管在今天看来充满了历史的痕迹，但却有效地维系了基层社会的秩序。它促使我思考，在不同的历史时期，人们是如何构筑和维护社会秩序的，以及这些制度的有效性和局限性。

评分☆☆☆☆☆

《Local Government in China Under the Ch'ing》中对基层政府官员的个人生活和职业生涯的描绘，也让我对那个时代的官僚阶层有了更立体的认识。以往阅读历史，我们往往更多关注的是官员的政策和功绩，而忽略了他们作为“人”的复杂性。这本书可能通过对官员的选拔、任用、考核、晋升以及退休等环节的描述，展现了官员们在职业生涯中的种种选择和无奈。例如，年轻官员如何在这种体系中学习和成长，老练的官员如何在这个体系中游刃有余，以及那些不适应这个体系的官员又面临怎样的命运。我被书中对官员的“政绩观”和“人情关”的探讨所吸引，这些因素共同塑造了他们在基层治理中的行为模式。它让我思考，在任何一个行政体系中，官员的个人动机和职业发展，都与他们对公众的责任感紧密相连。它促使我反思，我们应该如何构建一个能够激励官员尽职尽责、服务民众的制度环境。

评分☆☆☆☆☆

这本《Local Government in China Under the Ch'ing》就像是打开了一扇通往遥远历史的大门，让我得以一窥清朝时期中国基层社会的运作肌理。书名本身就透露出一种沉甸甸的历史感，让人不禁对那个时代的官僚体系、行政划分、以及普通民众在权力结构中的位置产生浓厚的兴趣。在阅读之前，我脑海中勾勒出的清朝基层政府，往往是些模糊的脸谱化形象：昏庸的县官，横征暴敛的胥吏，以及在他们压榨下艰难生存的百姓。然而，随着一页页翻阅，我发现事实远比这复杂和 nuanced。作者似乎花费了巨大的精力去梳理那些隐藏在官方文献和地方志中的细节，将那些被宏大叙事所掩盖的微观层面一一呈现。我尤其被书中关于地方官员选拔、任用、考核以及晋升机制的详细描述所吸引。这不仅仅是关于权力的游戏，更是关于如何在庞大而僵化的帝国体系中，维持地方秩序，征收赋税，并调和各种社会矛盾的实用性挑战。它让我意识到，即使是在今天，基层治理的逻辑和困境，在很大程度上也与历史有着千丝万缕的联系。这让我开始重新审视那些被我们视为理所当然的现代行政管理模式，试图从中找到历史的根源和演变的轨迹。从某种意义上说，这本书提供了一种超越时空的视角，让我们能够以一种更加深刻和批判性的方式来理解“治理”这个概念。

评分☆☆☆☆☆

这本书的另一大亮点，在于它对基层财政和税收制度的深入剖析。众所周知，清朝是一个依靠农业立国的王朝，而基层政府在税收的征集和管理方面扮演着至关重要的角色。然而，如何将国家税收政策具体落实到千家万户，如何应对地方上的抗税和逃税行为，如何处理税收之外的各种“杂费”和“捐纳”，这些都是极其复杂的操作。作者通过梳理大量的历史文献，揭示了清朝基层税收体系的多层级、多形式和不透明性。我被书中关于“钱粮”、“口食”、“杂派”等各种税目和附加费用的描述所吸引，这些细节生动地展现了普通百姓的税负负担，以及地方官员在增加财政收入方面所采取的各种策略。同时，书中也探讨了税收征管中的腐败和低效问题，例如税吏的克扣、地方官员的截留，以及“包税制”带来的弊端。它让我意识到，基层财政的健康与否，直接关系到地方社会的稳定和国家政权的稳固。这促使我思考，在任何一个时代，有效的财政管理和公平的税收制度，都是基层治理的基石。

评分☆☆☆☆☆

这本书中关于清朝基层政府与边疆地区民族关系的处理，虽然篇幅可能不是最核心的，但却提供了非常值得思考的内容。清朝作为一个多民族帝国，其基层治理在不同地区面临着独特的挑战。对于边疆地区，地方官员不仅要处理与当地民族的行政管理问题，还要处理民族间的冲突、文化的差异以及外部势力的渗透。书中可能探讨了官方如何通过册封、招抚、羁縻等方式来管理边疆民族，以及如何将汉族的基层行政模式移植到边疆地区。然而，作者也可能指出了这些政策在实际执行中遇到的困难和副作用，例如文化隔阂导致的误解、基层官员的偏见和歧视，以及由此引发的民族矛盾。这让我认识到，基层治理的有效性，很大程度上取决于对当地社会文化和民族特性的深刻理解。它促使我思考，在多元文化背景下，如何构建包容和公正的基层治理体系，以及如何化解不同群体之间的矛盾。

评分☆☆☆☆☆

最后，《Local Government in China Under the Ch'ing》所展现的清朝基层政府的运作逻辑，引发了我对历史和社会变革的更深层思考。这本书并非只是对过去的一个简单回顾，它更像是一面镜子，映照出历史的规律和变迁。通过对清朝基层政府的细致剖析，我不仅了解了那个时代的具体运作，也能够从中看到一些普遍性的治理难题，例如如何平衡中央集权与地方自主，如何应对信息不对称和权力腐败，以及如何处理社会转型期的各种矛盾。它让我意识到，历史的进程并非简单的直线发展，而是在不断地试错和调整中前进。从清朝基层政府的演变中，我看到了它如何应对挑战，如何改革创新，以及最终又走向何方。这促使我思考，在当今社会，我们正面临着怎样的基层治理挑战，以及我们应该如何借鉴历史的经验和教训，来更好地建设和发展我们的社会。这本书为我提供了一种理解历史、理解社会、甚至理解我们自身的新视角。

评分☆☆☆☆☆

《Local Government in China Under the Ch'ing》对于理解清朝基层政府在应对自然灾害和社会危机方面的运作机制，提供了非常宝贵的视角。面对频繁的自然灾害，如洪水、旱灾、饥荒，以及由此引发的社会动荡，地方政府扮演着救灾、安抚和恢复秩序的关键角色。书中详细描述了地方官员在发布预警、组织救济、发放赈粮、以及处理逃荒问题等方面的具体措施。然而，作者也深刻地揭示了这些救灾机制的脆弱性和低效性，例如信息传递的滞后、救济物资的短缺、以及官员的腐败和推诿责任。它让我看到了，在信息不畅、资源有限的条件下，基层政府应对突发事件的巨大挑战。我尤其对书中关于“善后”的论述感到印象深刻，这些灾后重建和恢复生产的措施，往往是衡量一个地方政府治理能力的重要指标。它促使我思考，在现代社会，我们应该如何更有效地构建和完善基层灾害应对体系，以及如何确保救灾资源能够真正惠及受灾民众。

评分☆☆☆☆☆

《Local Government in China Under the Ch'ing》还深入探讨了清朝基层政府在社会动员和公共工程方面的作用。在我看来，一个政府的有效性，不仅在于它能征税和维持秩序，还在于它能否动员民众参与公共事务，以及能否有效地组织实施大型工程。书中描述了地方官员是如何组织民众参与修筑河堤、兴修水利、修建道路，以及如何动员民众参与赈灾和防疫。这些工作往往需要巨大的劳动力投入和组织协调能力。然而，作者也揭示了这些动员过程中的诸多问题，例如强制徭役的负担过重、工程质量的参差不齐、以及官员在组织过程中的盘剥和私用。它让我看到了，即使是看似“服务型”的政府职能，也同样充满了权力运作的痕迹。我尤其被书中关于“里甲制”和“保甲制”的描述所吸引，这些制度设计，旨在将基层民众组织起来，既是维护治安的工具，也是动员民众参与公共事务的平台。它让我思考，如何平衡政府的动员能力与民众的意愿，以及如何在集体行动中保障个体的权益。

评分☆☆☆☆☆

这本书对清朝基层政府在教育和文化传播方面的角色也有着不容忽视的论述。虽然清朝的教育体系主要以科举为主，但地方官员在推广儒家思想、维护地方文教习俗等方面也扮演了重要角色。书中描述了地方官员如何支持和管理地方学校，如何鼓励士人参与地方学术活动，以及如何参与地方文庙的修建和祭祀。这些活动不仅有助于维护社会的文化认同，也有助于巩固官方的意识形态。然而，作者也指出了基层教育和文化传播中的局限性，例如教育资源的分布不均、教育内容的单一化，以及官方文化宣传的僵化。它让我认识到，即使是看似“高雅”的文化领域，也同样受到基层权力结构的影响。我被书中关于“乡约”的描述所吸引，这些由官员和士绅共同制定的行为规范，既是对社会秩序的维护，也是对基层民众思想的引导。它促使我思考，在基层治理中，如何有效地传播先进文化，同时又能尊重和保护地方的传统文化。

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