具体描述
本书是第一本对公共管理原则与实践的专业指导，尤其适用于当政府不再提供服务，而是安排第三方提供公共服务的年代。政府与私营机构的进一步合作，是接近公共问题的新方法，但也存在许多重要的问题。本书以综合的角度，讨论了面向盈利性和非营利性部门的合同承包，包括补助金、保险、法规、代金券、税收等项目。本书讨论了当前20种不同的政府工具，并总结了他们的基本特征、应用模式、主要目标、政治合理性、以及主要管理挑战。
作者简介
萨拉蒙为美国霍普金斯大学公共政策首席研究教授，公民社会研究中心主任。
目录信息
目录第一章导论： 新治理与公共行动工具（1）
第二章直接政府（41）
第三章政府企业和政府支持企业（71）
第四章经济规制（102）
第五章社会规制（135）
第六章政府保险（161）
第七章公共信息（187）
第八章矫正税、收费以及可交易许可证（219）
第九章合同承包（242）
第十章购买服务合同（272）
第十一章拨款（290）
第十二章贷款与贷款担保（326）
第十三章税收支出（351）
第十四章福利券（383）
第十五章侵权责任（402）
第十六章管理间接政府（422）
第十七章间接政府的财务问责（440）
第十八章第三方政府的问责挑战（449）
第十九章政策工具选择中的政治（477）
第二十章政策工具与民主（488）
第二十一章政府工具的欧洲经验（504）
第二十二章政策工具视角与新治理： 结论与启示（518）
参考文献（529）
翻译分工说明（567）
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读后感
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用户评价
我一直对国家机器的运作原理抱有浓厚的兴趣，总觉得在那看似稳定运行的背后，隐藏着许多不为人知的奥秘。《政府工具》这本书，正如其名，为我打开了一扇通往这些奥秘的大门。我被书中对不同类型政府工具的分类和分析所吸引，从早期那种相对粗糙、直接的权力扩张工具，到后来更加精细、隐蔽的社会控制和资源调配工具，作者的梳理脉络清晰，逻辑严谨。我尤其对其中关于“信息作为一种政府工具”的论述印象深刻，它揭示了在现代社会，信息的收集、加工、传播，是如何成为影响民意、塑造认同、甚至改变国家走向的关键因素。我开始回想自己曾经接收到的各种信息，那些官方发布的新闻，那些媒体报道的焦点，那些网络上的热议话题，在《政府工具》的视角下，我仿佛看到了它们背后的运作逻辑，看到了它们被如何精心设计和传播，以达成某种预期的效果。这种认识，既让我感到一丝不安，又让我觉得茅塞顿开。它让我明白了，我们并非是被动地接收信息，而是可能被信息所塑造。而政府，作为信息的生产者和传播者，拥有着如此强大的“工具”，其影响力可想而知。我一直在思考，在信息爆炸的时代，我们如何才能更好地辨别信息，如何才能不被这些“政府工具”所操纵，如何才能保持独立思考的能力。这本书给我提供了一个全新的视角，让我开始更加警惕地审视周围的一切，更加深入地思考信息与权力之间的关系。
评分我对《政府工具》的阅读体验，可以用“颠覆”来形容。我之前对政府的理解，总觉得它是一个由人组成的、有着明确目标的组织。但这本书，将政府“工具化”，让我看到了一种全新的运作模式。我特别被书中关于“适应性工具”的描述所吸引。它描绘了政府如何根据不断变化的外部环境，灵活地调整和更新其使用的工具，以应对新的挑战和机遇。我脑海中浮现出，在面对突如其来的疫情，或者地缘政治的剧烈变动时，政府是如何迅速地动员资源，调整策略，甚至发明新的应对机制的。这种对政府“适应性”的强调，让我看到了政府在复杂多变的现代社会中，所展现出的韧性和活力。我开始思考，一个真正强大的政府，不仅仅在于它拥有多少“工具”，更在于它能够根据实际情况，灵活地选择和使用最合适的“工具”，甚至创造出全新的“工具”。这本书让我对政府的动态发展充满了兴趣，也让我开始关注那些能够让政府更具适应性的因素。
评分阅读《政府工具》的过程中，我最大的感受就是一种“豁然开朗”。我一直对政府的某些行为感到困惑，比如为什么有些政策会突然改变，为什么有些社会问题如此难以解决。这本书，就像一个放大镜，让我能够更清晰地看到这些行为背后的逻辑。我特别被书中关于“反思性工具”的论述所打动。它提出了一个非常有意思的观点：政府不仅需要创造和使用工具，还需要反思这些工具的有效性，以及它们可能带来的 unintended consequences（意想不到的后果）。我开始意识到，很多时候，政策的失败并非源于恶意，而是因为对工具的理解不够深入，或者未能预见到其潜在的负面影响。这本书让我明白，一个真正有效的政府，不仅需要有创造工具的能力，更需要有反思和调整工具的能力。我开始审视那些历史上的政策失误，那些曾经被寄予厚望但最终走向失败的改革，在“反思性工具”的视角下，似乎都有了更加合理的解释。这种对政府自我纠错能力的强调，让我看到了政府发展和进步的可能性，也让我对未来的社会治理充满了期待。
评分拿起《政府工具》这本书，我原本以为会读到一些关于国家管理政策的干货，或者是一些历史上的治国方略。然而，这本书给我的惊喜远不止于此。作者以一种非常宏观和抽象的视角，将政府视为一个由各种“工具”构成的复杂系统。我被书中对“非强制性工具”的探讨深深吸引，它揭示了政府如何通过教育、宣传、激励、说服等更加柔性化的手段，来引导社会行为、塑造价值观念、以及实现其政策目标。我开始反思，我们每天所接触到的各种信息，那些鼓励消费的广告，那些提倡健康生活的宣传，那些强调爱国主义的口号，在《政府工具》的视角下，是否都可能被视为政府为了达到某种目的而使用的“非强制性工具”？这种思考方式，让我对日常生活中看似平凡的事物，都产生了全新的认识。它让我看到了隐藏在表象之下的运作逻辑，看到了政府如何以更加 subtle 的方式，影响着我们的思想和行为。我开始更加警惕地审视自己所接收的信息，更加深入地思考这些信息背后的意图，以及它们可能对我的选择所产生的影响。这本书让我明白，理解政府的“工具”，并非只是理解那些显而易见的强制手段，更要理解那些无声无息、却同样强大的非强制性影响。
评分《政府工具》这本书，以一种极其独特的方式，颠覆了我对“政府”的传统认知。我曾以为政府是一个实体，是一个由官僚机构组成的庞大机器。但读完这本书，我才意识到，政府更像是一个工具箱，里面装满了各种各样的“工具”，这些工具被用来实现政府的各种目标。我尤其对书中关于“创新型工具”的探讨感到兴奋，它描绘了政府如何不断地研发新的工具，以适应不断变化的社会环境和挑战。我脑海中浮现出，在面对环境污染、金融危机、技术变革等复杂问题时，政府是如何尝试新的政策，新的监管方式，新的合作模式，来应对这些挑战的。这种对政府“创新”能力的关注，让我看到了政府并非是刻板僵化的，它也在不断地学习和进化，试图找到更有效的方法来管理社会。我开始思考，在未来的社会，还会出现哪些我们现在无法想象的“政府工具”？这些新工具又会如何塑造我们的生活？这本书让我对政府的未来充满了好奇，也让我开始思考，我们作为公民，应该如何与这些不断创新的“政府工具”互动，如何去适应它们，甚至去影响它们。
评分《政府工具》这本书，给我带来了许多意想不到的思考。我一直以来，对政府的认知，停留在它是一个庞大的、由人组成的组织，负责管理国家、提供公共服务。然而，这本书的出现，让我对“政府”这个概念有了更深层次的理解。我开始将其视为一个由各种“工具”组成的系统，这些工具被设计、被研发、被应用，以实现特定的目标。我尤其对书中关于“强制性工具”的分析感到震撼，它详细阐述了政府是如何通过法律、警察、军队等手段，来维护社会秩序、执行政策、以及应对内外威胁的。我脑海中不禁浮现出历史上的种种事件，那些战争、那些革命、那些镇压，在“强制性工具”的视角下，似乎都有了更加清晰的解释。这本书让我意识到，政府的权力并非总是温和的，它拥有着强大而冰冷的“工具”，能够对个体和社会产生深远的影响。我开始思考，这些“强制性工具”的边界在哪里？在什么情况下，它们的使用是合理合法的？又在什么情况下，它们会走向滥用和压迫？这种对权力工具的深刻剖析，让我对政府的运作有了更清醒的认识，也让我更加关注公民权利的保障，以及权力制衡的重要性。这本书让我明白，理解政府的“工具”，就是理解政府的本质。
评分这本书的封面设计就足够引人遐想，深邃的蓝色背景，几个若隐若现的齿轮和线条交织，仿佛预示着某种宏大而精密的运作机制。我拿到《政府工具》这本书时，心里充满了期待，毕竟“政府”这个词本身就自带一种神秘感和力量感，而“工具”则暗示着实用性、方法论，或许还有策略。在阅读过程中，我不断地想象着，那些构筑国家机器的基石，那些推动社会发展的引擎，究竟是怎样被设计、被应用、被操控的。书中的每一个章节，都像是在拆解一个复杂的谜团，从宏观的制度设计，到微观的政策执行，再到理念层面的思想演变，都给我带来了前所未有的启示。我曾试图在阅读中寻找某个具体的案例，某个鲜活的人物，然而，《政府工具》似乎更侧重于一种宏观的、抽象的理论构建，它仿佛是一幅全景图，让你看到整个社会运作的骨架，却不深入描绘具体的血肉。这种叙事方式，起初让我有些不适应，我习惯了故事的起伏，习惯了人物的悲欢离合，但随着阅读的深入，我逐渐理解了作者的良苦用心。他并非是要讲述一个关于政府的故事，而是要揭示政府作为一种“工具”的本质，以及这种“工具”是如何被制造、被使用、被塑造的。我脑海中浮现出无数个问题：是什么样的历史背景催生了某种特定的政府工具？在不同的文化语境下，这些工具又会呈现出怎样的形态？当一种工具被发明出来，它的使用者又会如何利用其潜在的缺陷或优势来达到自己的目的？这本书就像是一面镜子，照出了政府的运行逻辑，也照出了我们作为社会的一份子，在其中扮演的角色。它让我开始审视，我们所处的社会，是被怎样的“工具”所塑造，而我们自身，又在多大程度上被这些“工具”所影响。这种思考的维度，是如此的深远，让我忍不住想要继续探索，去理解更多关于“政府工具”的秘密。
评分《政府工具》这本书，让我对“权力”这个概念有了全新的理解。我一直以为权力就是一种直接的、压倒性的力量，但这本书让我看到了权力更隐秘、更复杂的运作方式。我尤其被书中关于“隐形工具”的讨论所吸引。它揭示了政府如何通过制度设计、规则制定、甚至是社会规范的潜移默化，来塑造人们的行为模式和价值取向，而这些影响往往是难以察觉的。我开始反思，我自己的很多选择和行为，是否在某种程度上，受到这些“隐形工具”的影响？比如，我们所习惯的作息时间，我们所遵循的交通规则，甚至我们对于“成功”的定义，在《政府工具》的视角下，都可能被视为政府通过“隐形工具”所塑造的结果。这种认识，让我感到既震撼又有些不安。它让我意识到，我们并非是完全独立的个体，我们的思想和行为，很大程度上受到我们所处的社会环境和制度的影响。这本书让我更加警惕地审视社会结构和制度设计，也让我开始思考，如何在这些“隐形工具”的影响下，保持独立的判断和选择。
评分第一次翻阅《政府工具》的时候，我并没有立即被书中的内容所吸引，反而觉得有些枯燥。我期待的是一些具体的历史故事，或者是一些生动的案例分析，但这本书似乎更像是一本理论手册，充满了各种抽象的概念和复杂的论证。然而，随着阅读的深入，我逐渐被其中所蕴含的深刻洞察力所折服。作者对于“工具”的定义，以及如何将“工具”的概念延伸到政府行为上，是极其新颖和富有启发性的。我开始意识到，我们所熟知的政府职能，如立法、行政、司法，甚至包括教育、医疗、国防，都可以被看作是政府为实现其目标而使用的各种“工具”。这些工具并非一成不变，它们会随着历史的发展、技术的进步、社会的需求而不断演变和创新。我特别注意到书中关于“合法性工具”的讨论，它阐述了政府如何通过法律、程序、意识形态等方式，来确保其行为的合理性和正当性，从而获得民众的认可和支持。这一点对我来说，是一个全新的认识。我一直认为政府的权力是天然存在的，但《政府工具》告诉我，这种权力并非是无条件的，它需要通过各种“工具”来加以维护和巩固。这种视角让我开始重新审视我所处的社会，审视那些看似理所当然的社会秩序，审视那些我们习以为常的政府行为。这本书让我看到了政府更深层的一面，也让我开始思考，我们作为公民，如何在这些“政府工具”的运作中，发挥自己的作用，甚至去影响和改变它们。
评分《政府工具》这本书，带给我的是一种深刻的“反思”。我一直认为政府是一个稳定的、永恒的结构，它的存在是为了服务于人民。然而，这本书让我看到，政府的“工具”本身，是会随着时间而变化的，甚至会消失，或者被新的工具所取代。我尤其被书中关于“历史性工具”的探讨所吸引。它指出，许多今天我们认为理所当然的政府工具，在历史上曾经是不存在的，它们是特定历史时期为了解决特定问题而诞生的，并且可能随着历史的变迁而变得不再适用。我开始回顾那些已经被废弃的法律，被淘汰的部门，被遗忘的政策，在“历史性工具”的视角下，它们都拥有了自己的生命周期。这种对政府工具历史性的关注，让我对政府的演进过程有了更深的理解。它让我明白，我们所处的政府形态，并非是最终的，它也在不断地被塑造和重塑。这本书让我更加珍视那些已经被证明有效的“工具”，同时也对那些正在被创造和检验的新“工具”保持审慎的观察。
评分工具书。翻译得有点粗糙
评分工具书。翻译得有点粗糙
评分工具书。翻译得有点粗糙
评分如果一定要用公共的办法去处理非常私人的事情: 住房，身体（医疗），吃饭（公社），那么长期看必然会有意料之外的惨痛失败。反过来，也是因为私人部门的失败，人们才会在二十世纪推动建立公共教育和医疗系统。无论如何，在理论上预先划分公私又是完全做不到的事情。公私之间模糊的中间混合状态因而变成了试错创新的经验领域。这本书研究了这个领域出现的一些新工具——当然，中国近年来也在发展政府外包，干预商业贷款，我们对其中一些工具已经有了不少的感性认识。
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