具体描述
本书是由第四届“中国公共预算研究研讨会”与会学者发言文章所集成的论文集，本书共收录了30篇会议论文，主要围绕“公共预算改革与国家治理”“预算决策、编制与执行过程”“预算收入与支出”“地方政府财政风险控制”等主题展开讨论。第一个主题讨论了中国预算改革面临的挑战与发展方向；第二个主题分析了我国地方政府绩效预算改革实践，预算决策、编制及执行过程中存在的各种重要问题；第三个主题探讨了西方议会对政府预算决策的监督及如何通过预算审计将政府预算权力关进制度的“笼子”里；第四个主题对我国行政管理支出、社保支出、环保支出及科研支出进行深入剖析；第五个主题介绍了浙江温岭参与式预算的实践经验，并进一步提出应如何提高政府预算透明度；第六个主题讨论了我国央地财力分配的合意性、预算外收入扩张与公共品供给等问题；最后一个主题则重点分析了我国地方政府的财政风险，包括通过借鉴日本经验来预防与解决我国地方政府债务风险等，通过思想与观点、理论与实践的碰撞，不断探索中国公共预算研究与改革新的着力点与突破点。
作者简介
王浦劬：北京大学政府管理学院常务副院长，教授，博士生导师，国务院特殊津贴专家，国家教育部人文社会科学重点政治学研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所副所长。同时担任国家哲学社会科学规划项目政治学科评议组副组长，中国政治学会副会长，国家教育部政治学全国教学指导委员会副主任，全国公共管理硕士学位（MPA）教学指导委员会委员，北京市政治学与行政学会副会长。主要研究领域为政治学理论与方法。
胡宁生：南京审计学院公共管理与绩效评估研究院院长、教授、博士生导师，教育部高职高专公共管理类教学指导委员会主任委员、中国行政管理常务理事、全国公共政策学术研究会常务理事、国家社科基金通讯评审专家、教育部精品课程通讯评审专家、全国公共管理教学研究会常务理事。国家教育部人文社会科学重点政治学研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员。北京大学政府管理学院研究生导师。主要研究方向为公共管理、公共政策、绩效管理。
马骏：中山大学副校长、中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，国家教育部人文社会科学重点研究基地——中山大学中国公共管理研究中心主任，中山大学国家治理研究院院长，兼任《中国公共行政评论》杂志主编，《公共行政与发展》（英国）、《公共预算与财政》（美国）、《国际公共行政评论》（韩国）编委，《澳大利亚公共行政杂志》国际顾问委员会委员、《法国公共财政》（法国）顾问委员会委员，及《中国行政管理》《中山大学学报》、《公共事务评论》（台湾）、《行政论坛》《中国治理》编委。主要研究领域为国家建设、公共管理、公共预算、财政史、行政史。
目录信息
公共预算改革与国家治理
1中国预算改革：未来的挑战
马骏林慕华 / 3
2走向真正的公共预算
胡宁生 / 21
3预算改革：功能、结构和过程
靳继东 / 30
预算决策、编制与执行过程
4地方政府绩效预算改革：成就与困境
牛美丽 / 53
5从碎片到整合：A区项目绩效预算改革研究
武玉坤 / 71
6公共预算决策中的间断均衡模型
朱春奎严敏陆娇丽 / 85
7预算编制过程中的多张面孔：以A市为例
石慧 / 109
8我国预算执行中超收超支的形成机制及其治理
孙玉栋吴哲方 / 129
9“公共预算”与“发票”研究
钱元强 / 154
人大预算监督与审计
10论议会对政府预算决策的监督权
——地位和机制
王淑杰 / 179
11预算民主视野下的人大预算修正权
——基于现状与可行性的分析范永茂 / 194
12预算机会主义、预算治理构造和预算审计
郑石桥贾云洁 / 210
13把政府关进公共预算“笼子”里
魏 陆 / 230
预算收入与支出
14部门预算改革对行政管理支出控制的成效分析
高树兰 / 249
15隐性债务：中国社保支出补助的政治经济逻辑
——基于2006—2010年各省数据分析张岌 / 262
16环保支出变化和预算决策
——基于中国省级面板数据的分析
邝艳华 / 284
17我国科学研究中的公共财政效率：低效、无效与浪费
——来自国家自然科学基金、社会科学基金项目产出的证据
尚虎平罗粱波 / 307
公民参与预算及预算公开与透明
18浙江温岭“参与式预算”中的公众参与
张学明 / 339
19温岭参与式预算基本经验探析
朱圣明 / 352
20政府预算透明度提升的环境基础与路径研究
李燕王淑杰 / 373
21中国省级财政透明度评估（2011）
邓淑莲 / 388
政府间财政关系
22我国中央和地方财力分配的合意性分析：基于“事权”与“事责”角度的考虑
马海涛任强 / 407
23财政垂直不平衡、分权与政府规模扩张：来自中国的经验（1953—2010）
张光汤金旭 / 421
24财政分权、预算外收入扩张与公共品供给
——基于中国省级面板数据的实证研究
江克忠许艳红 / 448
25政府间寻租体制与地方政府职能转变研究
——以地方政府土地财政为例
范帅邦 / 474
26央地关系视角的土地财政：一个制度层面的梳理
雷艳红游宇 / 496
地方政府财政风险控制
27省域经济安全风险评价及指数分析
——基于安徽省1999—2009年的经验证据
后小仙 / 511
28日本地方自治体危机与松下圭一的市民自治论
孙悦 / 534
29行政准备阶段中国地方政府债务风险预算管理：问题与对策
韩增华 / 546
30基础设施券：农村基础设施供给路径新选择
刘银喜陆华梁 / 560
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读后感
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用户评价
我花了整整一个下午的时间沉浸其中，试图把握住其中宏大的理论框架和细腻的实证分析。首先，引人注目的是其对“公共预算”这一核心概念的界定与拓展，作者群显然没有满足于传统的财政职能划分，而是引入了更具时代感的视角，比如如何将可持续发展目标（SDGs）融入预算编制的监测体系中。文中对收入分配效应的计量模型构建尤其令人耳目一新，它不像有些学者的论述那样停留在概念的堆砌，而是提供了详实的、基于中国特定制度环境下的实证检验路径。我尤其欣赏的是，每篇文章在提出观点后，都能辅以大量的案例分析或数据支撑，这使得原本枯燥的理论讨论立刻变得鲜活起来。例如，其中一篇关于地方政府债务风险的论文，其对地方性金融工具（LGFVs）的风险敞口分析，其深度和广度都远超我之前接触的任何研究，无疑为政策制定者提供了有力的智力支持。
评分整体阅读体验下来，我感觉这套文集成功搭建起了一座连接理论与实践的坚实桥梁。我最欣赏它的一点是，它拒绝了那种高高在上的“学术清谈”，而是紧密贴合中国经济社会发展的脉搏。书中的讨论始终围绕着如何在资源稀缺和制度约束并存的现实条件下，实现财政资源配置效率的最大化。例如，对于教育和医疗支出的结构性优化建议，其建议的落地性和操作性非常强，而不是空泛的口号。这种“理论指导实践，实践检验理论”的良性循环，在每篇文章的字里行间都得到了体现。虽然不同篇章的论证力度和成熟度略有参差，但整体上保持了极高的水准，它不仅记录了当下中国公共预算研究的最高成就，更像是为未来十年该领域的发展定下了一个基调和研究范式。这套文集对于任何关注国家治理现代化进程的学者来说，都是一次高价值的知识投资。
评分阅读过程如同攀登一座知识的高峰，需要持续的专注和耐力，但每当穿透一个难点，便豁然开朗。这本书最成功之处在于其展现了一种跨学科的整合能力。它不仅仅是财政学内部的知识交织，更巧妙地融合了政治学中的权力制衡理论、管理学中的绩效评估体系，甚至还有社会学中关于资源分配不公的讨论。这种多元视角的碰撞，使得对预算过程的理解不再是线性的，而是网状的、立体的。例如，关于预算透明度与问责机制的章节，作者们并没有仅仅停留在公开信息的层面上，而是深入探讨了社会公众参与程度对预算执行效率的反向影响，这种对“软性”因素的量化处理，展现了极高的学术功力。读完后，我对“好预算”的定义有了更深层次的思考，它不再仅仅是财务平衡的报告，而是一个关乎社会契约和社会信任的复杂工程。
评分这本书的内容并非为初学者准备的“入门读物”，它无疑更像是面向资深研究人员或高阶专业人士的“知识工具箱”。行文中充斥着大量专业术语和复杂的数学符号，对于不熟悉中国公共财政运作机制的外部读者来说，门槛略高。不过，对于身处其中的政策研究者而言，这种“高密度”的内容恰恰是其价值所在。特别是关于预算软约束的成因分析，其对体制内激励机制的剖析入木三分，揭示了表面制度背后的深层逻辑。有几处的论述，其观点之犀利，甚至让我感到一丝震撼，它毫不留情地指出了当前预算管理体系中存在的结构性矛盾，并暗示了未来改革的方向，这正是优秀学术著作所应具备的批判精神和前瞻性。如果你想了解中国预算改革的前沿思辨，这本书是绕不开的必读文献。
评分这本书的装帧设计相当考究，封面采用了沉稳的深蓝色调，配合烫金的书名和作者信息，显得既有学术的庄重感又不失现代设计的精致。纸张的质感也令人印象深刻，厚实且略带纹理，翻阅时能感受到一种踏实的阅读体验。装订工艺扎实，内页排版清晰，字体大小适中，阅读起来毫不费力，即便是长时间的研读也不会感到视觉疲劳。书中收录的图表和数据可视化做得尤为出色，色彩运用得当，复杂的统计信息能够以直观易懂的方式呈现出来，这对于理解深奥的财政学概念非常有帮助。整体而言，从物理形态上看，这是一本值得珍藏的学术著作，它在视觉和触觉上都传达出内容的严肃性和重要性，让人在未开始阅读正文前，就已经对它抱有极高的期待值。这种对细节的打磨，足以见得出版方在呈现学术成果上的用心良厚，也为读者提供了一个极其舒适的阅读载体，使得在浩如烟海的文献中，它能轻易脱颖而出，占据一席之地。
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