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出版者:湖南教育出版社

作者:吴明瑜（口述）

出品人:

页数:263

译者:

出版时间:2015-12

价格:48.00

装帧:平装

isbn号码:9787553934655

丛书系列:20世纪中国科学口述史

图书标签:

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《全球治理的未来图景：技术、权力与可持续发展的新范式》 导言：时代的十字路口与治理的困境 我们正置身于一个前所未有的历史交汇点。信息技术的爆炸性发展，以前所未有的速度重塑着经济结构、社会关系乃至地缘政治格局。与此同时，气候变化、生物安全、资源枯竭等全球性挑战日益严峻，传统的、以主权国家为中心的治理模式，在应对这些跨越国界的复杂问题时，显得力不从心。本书正是基于对这一“治理赤字”的深刻洞察，旨在系统梳理和前瞻性地描绘在技术洪流与全球危机背景下，未来全球治理可能呈现的复杂图景、潜在的权力转移路径，以及实现可持续发展的必要范式重构。 本书并非对单一领域政策的机械性梳理，而是致力于构建一个宏大的分析框架，探讨技术驱动的变革如何颠覆既有的权力分配，以及国际社会应如何协作以确保技术进步服务于全人类的福祉而非少数群体的私利。 第一部分：技术颠覆与权力重塑——从信息霸权到数字主权 数字技术，特别是人工智能、量子计算和生物工程，不再仅仅是经济增长的工具，它们已经成为新的战略资源和权力载体。本部分将深入剖析技术扩散如何挑战既有的国际秩序。 第一章：数据即疆域：数字地缘政治的兴起 本章首先考察数据流动的全球化与国家管辖权之间的紧张关系。我们分析了以“数据本地化要求”和“技术标准竞争”为核心的数字主权斗争。重点关注主要大国如何通过构建技术生态系统壁垒，试图在下一代通信、计算和信息控制领域确立不可撼动的优势地位。这不仅关乎经济利益，更直接影响到信息获取的公平性和国家安全战略的部署。我们引入“算法殖民主义”的概念，探讨西方主导的技术标准和数据治理模式如何对发展中国家的自主发展构成潜在阻碍。 第二章：人工智能的伦理鸿沟与治理真空 人工智能（AI）的快速迭代带来了巨大的生产力提升潜力，同时也暴露了严重的伦理和治理真空。本章聚焦于AI决策的“黑箱”问题、偏见与歧视的放大效应，以及在军事应用（如致命性自主武器系统，LAWS）方面的紧迫性。我们详细比较了欧盟的《人工智能法案》、美国的风险管理路径以及中国在监管沙盒和国家战略层面的不同应对策略。核心论点是：缺乏跨国界、具有约束力的AI治理框架，将导致技术失控的风险远高于其带来的收益。 第三章：跨界基础设施的脆弱性与韧性建设 全球供应链的数字化和互联化，使关键基础设施（如海底光缆、卫星网络、能源电网）成为新的攻击目标。本章分析了国家行为体和非国家行为体（如高级持续性威胁组织APT）如何利用网络空间进行灰色地带冲突。我们探讨了“弹性治理”的概念，即如何设计具有冗余性和快速恢复能力的全球基础设施，以应对系统性冲击。这要求超越传统的网络安全范畴，纳入供应链的政治经济学分析。 第二部分：全球公共产品的稀缺性与新的协作模式 面对气候变化、流行病等非传统安全威胁，全球公共产品的供给严重不足。本部分着重探讨如何弥合治理的理念鸿沟，探索多层次、多主体参与的创新性协作机制。 第四章：气候正义与能源转型的全球金融重构 气候变化治理的核心矛盾在于历史责任与未来负担的分配不均。本章批判性地审视了现有气候金融机制（如绿色气候基金）的效率低下问题。我们详细分析了“碳边境调节机制”（CBAM）等贸易工具对全球南方国家发展权的潜在冲击，并提出了建立更具包容性的“气候主权基金”的构想，旨在将气候适应性投资与本地技术赋能紧密结合，而非仅仅依赖外部援助。 第五章：生物安全治理的碎片化：从大流行病到基因编辑 新冠疫情暴露了全球公共卫生体系的结构性缺陷。本章超越了单纯的疫情应对，深入探讨了《国际卫生条例》的修订困境，以及在CRISPR等基因编辑技术快速商业化背景下，生物安全治理的伦理前沿。我们分析了“双重用途”研究的监管难题，主张建立一个独立于地缘政治竞争、侧重于风险预警和知识共享的全球生物安全监测网络。 第六章：多边主义的“碎片化”与“混合治理”的兴起 面对联合国体系的僵局，全球治理正在向更加分散、更具操作性的“混合治理”模式演变。本章考察了由行业联盟、技术标准组织（如IEEE、ISO）、大型跨国公司以及城市网络（如C40）构成的非正式治理网络的影响力。我们评估了这种“非正式治理”的优势（灵活性、响应速度快）与劣势（合法性不足、精英化倾向），并探讨如何将这些网络有效地锚定于更具合法性的多边框架之下。 第三部分：通往可持续未来的路径：范式转型与社会契约的重塑 最终，治理的有效性取决于其能否建立起新的社会契约，确保技术进步与人类的长期福祉相协调。本部分聚焦于宏观范式上的转变。 第七章：超越GDP：衡量进步的新指标与“福祉经济学” 本章挑战了长期以来以经济增长为核心的治理范式。我们系统梳理了“人类发展指数”、“幸福经济学”以及“甜甜圈经济学”等替代性发展框架。重点分析了将生态承载力与社会公平纳入核心决策变量的必要性，并讨论了国家层面如何设计反映真实生产力和环境成本的财政和税收政策。 第八章：代际公平与时间视角的回归 全球治理的短视性是许多长期挑战（如气候变化、债务累积）无法解决的根本原因。本章引入“代际正义”的哲学和政策维度，探讨如何构建保障未来世代权益的制度机制。这包括设立“未来世代受托人”机构、强制性的长期风险评估机制，以及探讨“跨代际债务”的伦理界限。 结论：在不确定性中锚定价值 本书的结论强调，未来的全球治理不会是单一模式的胜利，而是一个充满张力的、动态平衡的过程。技术是加速器，但价值和伦理是方向盘。成功应对当前挑战的关键在于，国际社会能否超越短期国家利益的狭隘考量，共同构建一套基于开放、透明、问责和可持续性原则的新型全球价值体系，将技术力量有效地纳入人类共同的治理框架之内。本书为政策制定者、战略分析师以及所有关注人类未来走向的读者，提供了一套审视当前危机与机遇的综合性分析工具。

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读完这本篇幅可观的文献，我最大的感受是，它仿佛是一面清晰的镜子，映照出技术进步与社会发展之间复杂博弈的多年侧影。这本书的叙事节奏张弛有度，不似一般学术著作那样板着面孔说教，而是巧妙地将宏观的政策框架与微观的产业案例编织在一起，使得理论推导不再是空中楼阁。印象最深的是关于知识产权保护体系在不同发展阶段的动态调整那一部分。作者没有简单地赞美或批判，而是客观呈现了在技术爆炸期，如何平衡创新激励与市场公平之间的微妙张力。那种对政策的“情景化”解读，即特定政策为何在特定时间点被采纳，背后的利益驱动和思想流派的交锋，被描摹得淋漓尽致。这种多维度的视角极大地拓宽了我对“政策制定”这一过程的认知，它远比教科书上描述的要复杂、更具人性的挣扎与博弈。这本书的价值就在于，它提供了一套审视既往政策的深度分析框架，这种框架的普适性，远超其研究的具体对象本身。

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这部作品在结构安排上展现出极高的匠心，它不是简单的时间轴梳理，而是围绕几个核心的政策主题进行螺旋式上升的探讨，使得每一部分内容都能互相印证，形成一个严密的知识闭环。我个人认为，书中关于科技人才引进与本土培养体系协同发展的章节，尤其具有启发性。它超越了单纯的“抢人”竞赛，深入剖析了如何构建一个能够持续“造血”的创新生态系统，这涉及到教育体制改革、科研机构的评价机制乃至社会文化导向的深层变革。作者的笔触细腻而有力，没有华而不实的辞藻，每一个论点都如同精确校准过的仪器，给出了可靠的测量结果。对于希望理解中国科技崛起背后的“制度红利”和“政策红利”的读者来说，这本书无疑是一份极具参考价值的纲领性文献。它让人明白，科技进步的背后，永远是深思熟虑的制度设计在提供底层支撑。

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这本书的文字风格有一种沉稳而内敛的力量，如同深耕多年的学者在分享他的田野考察成果，每一个论断都建立在扎实的数据和翔实的文献基础上。我特别欣赏作者在处理争议性议题时的克制与审慎。例如，在探讨“技术依赖性”与“自主可控”的辩证关系时，书中并没有急于给出一个非黑即白的结论，而是细致地梳理了全球供应链重塑背景下，政策制定者所面临的现实困境和策略选择的权衡。那种对“路径依赖”的深刻洞察，让我对许多看似僵化的政策现象有了豁然开朗的理解。很多时候，政策的惯性是巨大的，即便是明知有优化空间，改革的阻力也往往来源于既有利益格局的固化。这本书的文字，像是用刻刀一笔一划雕刻出来的，精准地捕捉了政策制定过程中那种“知其不可为而为之”的时代精神，非常适合需要进行深度战略规划和风险评估的专业人士研读。

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这本书给我带来的震撼，更多体现在它对技术范式转换与政策响应速度之间“时间差”的捕捉上。过去三十年，技术的迭代速度呈指数级增长，而政策的制定和落地往往带有滞后性。作者精妙地指出，这种时间差不仅是效率问题，更可能演变成结构性风险。书中对于新兴技术（如人工智能、生物技术）初期政策的缺失和随后的“亡羊补牢”式反应的分析，具有极强的现实警示意义。它并非仅仅记录历史，更像是在对未来进行预演和压力测试。我特别喜欢作者在分析政策工具的演化时，那种将经济学、社会学甚至哲学思考熔于一炉的综合性视野。阅读过程中，我不断地在思考，我们今天出台的某项前沿科技激励措施，是否会成为二十年后被批判的“历史遗留问题”。这种反思的深度和广度，是很多专注于单一领域或时段的专著难以企及的。

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这部著作的问世，无疑为我们理解科技政策的演变轨迹提供了一份难得的厚重文本。作者以其深厚的学术功底和广阔的国际视野，对过去三十年的政策实践进行了细致入微的梳理与剖析。尤其值得称道的是，书中对不同历史阶段国家战略侧重点的变迁，展现出一种宏大叙事下的精妙之处。比如，早期侧重于“引进来”的追赶战略，如何逐步过渡到强调自主创新和核心技术突破的阶段，每一步的政策设计都充满了那个时代特有的时代烙印和现实考量。我特别关注了其中关于科研投入结构优化的讨论，作者并未停留在简单的数字对比，而是深入挖掘了资源配置效率背后的体制机制障碍。那种对政策工具箱里每一种工具的效能、局限性以及相互作用的细致描绘，使得即便是对政策研究相对陌生的读者，也能清晰地勾勒出国家创新体系的骨架和血肉。它不仅仅是一部政策回顾史，更像是一份为未来决策者准备的“经验地图”，标示着成功之路的曲折与陷阱，其严谨的逻辑和丰富的案例支撑，足以让任何一个希望在科技前沿有所作为的机构或个人受益匪浅。

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中国科技政策发展真是跌宕起伏，也映证了只有正确认识科学价值和科学精神，尊重科学发展规律和尊重人才的政治家才能促进科学技术发展。当秘书不容易，天天写政策文件。

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2018年11月23日，读毕。

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吴明瑜的口述史，很多不为人知的细节，比如钱学森亩产千斤之后毛的反应和报道的完全不一样，深挖下去全是细思恐极的问题，一环连着一环。当代中国历史的特点是任何政治运动都与知识分子紧密相连，而科学家因为科学与马克思主义政府合法性天然结合在了一起，所以这本书有意思

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中国科技政策发展真是跌宕起伏，也映证了只有正确认识科学价值和科学精神，尊重科学发展规律和尊重人才的政治家才能促进科学技术发展。当秘书不容易，天天写政策文件。

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中国科技政策发展真是跌宕起伏，也映证了只有正确认识科学价值和科学精神，尊重科学发展规律和尊重人才的政治家才能促进科学技术发展。当秘书不容易，天天写政策文件。