本書圍繞保密與民主這一核心，重點探討瞭國傢安全情報怎樣為國傢政策服務，以及政策實施過程中如何通過公共控製機製等對公眾進行保密或公開，以及如何進行監督管理。全書講述瞭美國安全情報的起源與演變，介紹瞭與國傢安全政策製定相關的四大情報活動，穿插瞭一些情報利用、誤用、濫用等的經典案例，並展望瞭情報和政策兩者的未來關係。
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