徐望之，浙江湖州吴兴人，先后就职于上海商务印书馆、河北训政学院。1929年在河北训政学院主讲公牍课程时，徐望之根据《公文程式》编著了《公牍讲义》。后将此讲义公开出版，就是今天我们所见的《公牍通论》。《公牍通论》最初由上海商务印书馆于1931年出版，该书一上市就受到了好评，热销异常，同年12月再版，以后又陆续再版，到1947年已出版了8次。1958年该书作为档案学旧著十三本之一，被中国人民大学历史档案系翻印。此后，该书又在海内外三度出版：1979年由东京中文出版社出版，1988年由档案出版社出版，1991年由上海书店出版。
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用户评价
《公牍通论》是文书学著作中出场较早的一种，框架清楚，例据丰富。当然，这书主要依据国民政府相关公文方面的规定，不算高明，明显不及《公牍学史》。
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