《上海社會發展報告2008•公共服務與社會發育》內容簡介：政府作為公共服務的第一責任人（“政府負責”），需要提高公共服務方麵的資源投入：一方麵要加大公共財政對公共服務的實際投入，另一方麵也要有計劃地將國有資本和社會公共資金逐步投嚮公共服務領域。
破解城鄉二元結構的難題，尋求城鄉公共服務的一體化發展。浦東新區深化改革的一些經驗值得推廣。
需要切實轉變觀念，擴大對外來從業人員的公共服務。分先後、分層次地實現“人人享有公共服務”的目標。
深化社會體製改革，再造基層社區組織。把社區建設落實到黨政、企業和社會各自的組織網絡建設，從社區開始構建社會的善治結構。
在市場化轉型的背景下重新定位政府與社會組織的關係。社會不再是政府的“下級”，而是公共服務中的一個獨立主體，在社會管理中可以起到協同行政、組織公眾參與的作用。
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