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结构变迁视角下的中国公共养老保险体系改革

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陆明涛 作者
中国金融出版社
译者
2017-10-30 出版日期
237 页数
CNY 58.00 价格
平装
丛书系列
9787504993113 图书编码

结构变迁视角下的中国公共养老保险体系改革 在线电子书 图书标签: 经济学  老龄化  经济史  社会  共和国   


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发表于2024-12-23


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结构变迁视角下的中国公共养老保险体系改革 在线电子书 著者简介

陆明涛,1982年出生。经济学博士,副研究员,中国社会科学院金融研究所博士后,首都经济贸易大学经济学院讲师,中国社会科学院国家金融与发展实验室特聘研究员。曾在国际货币基金组织进行实习研究。长期从事宏观经济学、养老金经济学、养老金融学等研究。主持了1项国家社科基金课题,作为主要参与人员参加了3项国家社科重大项目。在《经济研究》、《世界经济》、《中国人口科学》等国级期刊发表学术论文10余篇。


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结构变迁视角下的中国公共养老保险体系改革 在线电子书 图书描述

中国公共养老金体系改革已成为一个重要的理论和现实问题,现有分析框架并不能反映中国经济所处的结构变迁阶段及其对公共养老金体系的影响。本文整合了非位似性偏好与生产率差异模型,建立了一个适用于中国的三部门结构变迁的经济增长模型,将土地、基础设施与人力资本分别引入农业、工业和服务业生产函数,构造了包括产出、消费、资本和劳动在三次产业中分配比例的变迁轨迹,并用中国经济数据进行校准,得到了中国经济增长历史的解释和对未来经济增长路径的预测。

在结构变迁模型框架中引入养老金体系,可以发现现收现付制公共养老保险体系能分散长寿风险,但基于人头税的现收现付制养老保险体系要比基于工薪税的现收现付制养老保险更有助于实现精算公平。基金制养老保险能提供精算公平,但无助于分散长寿风险。养老金体系主要通过资本积累而影响结构变迁,现收现付制会降低资本积累,完全积累制本身就是一种资本积累。因此应采用现收现付制和完全积累制的结合。老龄化将使得现收现付制养老保险体系负担越来越重,但对完全积累制养老金没有直接影响。非正规就业人员、农民、公共部门从业人员的公共养老保险改革问题,需要根据各自的就业状况进行针对性的设计。

采用现实数据对中国经济结构变迁中的公共养老金问题进行校准,即可对中国经济增长态势、人口结构和养老金体系收支平衡进行模拟和预测,并分析收支缺口产生的原因。模拟与测算结果表明,中国经济将逐渐收敛到较低的稳态增长状态,经济将逐渐服务业化,大量劳动力从农业迁移到服务业(工业无显著变化),城镇化率将逐步提高,而老人抚养率也将逐步提高,老龄化形势非常严峻。根据养老金人口测算,公共养老基金将于近年出现缺口且缺口将不断增大。政府用于城乡居民养老保险的补贴也将随着缴费人口逐渐老龄化而不断上涨。若将养老保险体系对“老人”和“中人”的补贴即国有企业改制造成的转轨成本和由于老龄化造成的缺口区分开来,则可以看出每年支付的转轨成本其实并不算高,不超过当年GDP的3%且占比在逐渐下降,而由于老龄化带来的缺口将在2064年左右出现。

根据模型测算结果,可通过一系列措施应对中国公共养老金体系的收支不平衡问题,具体包括加快经济增长与结构变迁以提高居民收入水平、通过追加财政补贴消解转轨成本、通过改善养老基金投资方案以提高养老金自我增值能力、通过实行延迟退休方案以应对老龄化。

由于各地区禀赋结构、区域战略、地方政策等因素的综合作用,中国经济呈现出典型的区域结构性特征,各地区公共养老保障体系的覆盖率、赡养率和管理绩效也呈现出较大的差异。要解决公共体系的区域差异和管理低效等问题,可以从调整中央-地方分权关系入手,根据委托-代理理论,设计能有利于地方经济增长和区域间良性竞争与合作的公共养老金制度。

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