行政决策的法制化研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:东北大学出版社

作者:周实

出品人:

页数:238

译者:

出版时间:2014-4

价格:36

装帧:平装

isbn号码:9787551706209

丛书系列:

图书标签:

• 行政法学
• 行政决策
• 法制化
• 行政法
• 决策科学
• 公共管理
• 法学
• 政治学
• 政府管理
• 政策研究
• 法治建设

《行政权力运行的边界与规范：新时代的挑战与回应》 本书深入探讨了在快速变化的社会背景下，如何界定和规范行政权力的边界，以应对新时代所带来的诸多挑战。全书围绕行政权力合法性、合理性以及有效性展开，力求为构建一个更公正、高效的行政体系提供理论支撑和实践指导。 第一部分：行政权力合法性的基石——法治的深度内化 在这一部分，我们首先审视法治精神在现代行政决策中的核心地位。不同于以往将法治视为外在约束，本书强调法治的内在价值，即行政权力本身就应遵循正义、公平和比例原则。我们将追溯法治理念的演进，分析其在不同历史时期对行政权力运行的影响，并着重探讨在当前语境下，如何通过法律程序、法律解释以及法律监督等机制，确保行政决策的合法性。 具体而言，我们分析了以下几个关键点： 法律至上原则的再解读： 传统上，法律至上强调行政权力必须在法律框架内运作。然而，在复杂的现实问题面前，法律条文的解释和适用可能面临模糊性。本书将探讨如何通过司法审查、行政复议以及合宪性审查等方式，不断完善法律解释的规则，确保法律的权威性得以彰显。 程序正义的实现路径： 合法性不仅仅是实体内容的符合法律，更在于程序的公正。本书将详细剖析听证、告知、回避、说明理由等程序性权利在行政决策过程中的重要性，并提出在实践中如何强化这些程序的执行，防止因程序瑕疵导致行政决策的无效或不当。 比例原则的实践应用： 比例原则要求行政机关在行使权力时，所采取的措施与其追求的目标之间应保持合理比例，不得过度侵害相对人的合法权益。我们将通过案例分析，阐释比例原则在具体行政行为中的适用，例如行政处罚、行政强制等，以及如何避免“一刀切”或“简单化”的执法模式。 对行政权力的外部监督与制约： 除了内部的法治化建设，外部监督同样不可或缺。本书将探讨人大监督、司法监督、舆论监督以及社会组织监督等多种监督形式的功能与局限，并提出如何构建一个多维度、全方位的监督体系，有效遏制行政权力的滥用。 第二部分：行政权力运行的边界——科学决策与公众参与 合法性是基础，但行政权力的有效运行还需要科学的决策过程和广泛的公众参与。本书认为，现代行政决策不应是“官僚的独角戏”，而应是“集思广益的智慧结晶”。 本部分重点关注： 科学决策的理论框架与方法论： 面对日益复杂的社会问题，行政决策需要依赖科学的方法和翔实的数据。我们将介绍系统分析、风险评估、成本效益分析、政策模拟等科学决策工具，并探讨如何在实践中将这些工具有效应用于政策制定、项目审批以及公共服务提供等各个环节。 信息公开与透明化： 公众的知情权是参与的基础。本书将强调行政机关主动公开信息的重要性，包括政策制定过程、决策依据、执行情况以及监督结果等。我们将分析现有的信息公开制度，并提出如何进一步提升信息公开的质量和效率，打破信息壁垒。 公众参与的模式与机制： 从听证会、民意调查到网络互动平台，本书将梳理和评估不同形式的公众参与机制，分析其在增进决策科学性、提升公众满意度以及化解社会矛盾方面的作用。我们将重点探讨如何设计更具包容性和有效性的公众参与平台，鼓励不同社会群体积极参与到公共事务的讨论与决策中。 专家咨询与智库支持： 科学决策离不开专业知识和智力支持。本书将阐述如何建立健全专家咨询制度，有效吸纳学界、业界以及社会其他领域的专业意见，并分析智库在政策研究、方案论证以及风险评估等方面的独特价值。 第三部分：新时代行政权力运行的挑战与回应 随着社会的发展，行政权力运行面临着前所未有的挑战，例如数字技术带来的新型权力运行模式、全球化背景下的跨国行政合作以及突发公共事件应对的复杂性等。本书的第三部分正是为了应对这些新挑战。 我们将深入探讨： 数字时代行政权力的重塑： 大数据、人工智能等技术正深刻改变着行政决策的方式和效率。本书将分析数字技术在提升行政效率、优化公共服务、加强社会治理等方面的潜力，同时也将审视其可能带来的数据隐私、算法偏见以及技术鸿沟等风险，并提出相应的规制和应对策略。 公共治理的协同与共治： 现代社会问题往往是多主体、跨部门的。本书将探讨如何在行政权力之外，构建更加有效的政府与社会、政府与市场之间的协同治理模式，鼓励社会力量参与公共服务供给，实现公共事务的共治共享。 风险社会下的行政应对： 气候变化、公共卫生危机、金融风险等层出不穷的风险，对行政机关的预警、评估和应急处理能力提出了更高要求。本书将分析行政机关在风险社会下的责任与使命，探讨如何构建更具韧性的行政体系，有效应对突发性、系统性风险。 行政透明与公信力的重塑： 在信息爆炸的时代，行政机关的透明度直接关系到其公信力。本书将结合媒介传播的特点，分析如何通过主动、及时、准确的信息发布，回应社会关切，消除误解，从而提升政府的公信力和权威性。 结论： 《行政权力运行的边界与规范：新时代的挑战与回应》旨在提供一个全面的视角，理解和应对当前行政权力运行所面临的复杂局面。本书认为，只有坚持法治的基石，拥抱科学决策的智慧，鼓励公众参与的活力，并积极应对新时代的挑战，才能构建起一个更加负责任、更具活力、更有效率的现代行政体系，最终实现公共利益的最大化。本书适合政策研究者、行政机关工作人员、法学研究者以及关注公共治理的社会各界人士阅读。

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这部著作以一种罕见的深度和广度，剖析了当代社会治理中一个至关重要却又常常被忽略的环节——政府行为的规范化与合法性基础。作者似乎并未止步于对宏观政策的梳理，而是深入到日常行政执行的微观肌理之中，试图勾勒出一幅清晰的图景：权力是如何被驯服，又是如何通过严谨的法律框架得以有效约束和引导的。我尤其欣赏其在论证过程中所展现出的那种严谨的逻辑推演，它不像一些学院派的著作那样空泛地谈论原则，而是紧密结合具体的案例和历史沿革，让“法制化”这个略显枯燥的议题焕发出鲜活的生命力。书中对不同法域交叉影响的分析尤为精彩，比如在环境保护、市场监管等热点领域，权力边界的模糊地带如何通过法律手段进行精细化切割和界定，这对于理解现代国家治理的复杂性大有裨益。它不仅仅是一本法律研究的专著，更像是一本面向所有关注公共事务的公民的实用指南，指明了我们在面对政府决策时，可以依据哪些准绳去进行有效的监督与对话。读完后，我对“程序正义”的理解提升到了一个新的高度，认识到程序本身就是对权力的最佳制衡。

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这本书的叙事风格是如此的内敛而又充满力量，它不像某些社科读物那样热衷于抛出惊世骇俗的观点，而是通过层层递进的论证，将一个看似坚固的行政体系结构，轻轻敲开了一条缝隙，让我们窥见内部运作的精妙与隐忧。我特别留意到作者在比较不同法系对行政行为影响时所采用的独特视角，它跳脱出了传统的“西方好/本土差”的简单二元对立，而是着重分析了在特定社会文化土壤中，何种法律工具箱才能真正实现对权力的有效“驯服”。其中关于“非正式规范”向“正式法律文本”转化的困难与代价的论述，给我留下了极其深刻的印象。这说明，法律的生命力不在于其文本的完美无瑕，而在于它能否被社会广泛理解、接受并内化为一种习惯的力量。这使得整部作品不仅具有理论深度，更兼具极高的实践指导价值，它引导我们思考，如何让法律真正“活起来”，而不是仅仅躺在卷宗里成为被动的救济手段。

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深入阅读后，我清晰地感受到，作者对“法制”的理解远超出了“依法行政”的表层含义，它更像是一种深植于制度基因中的理性主义信仰。书中的许多篇章都在不遗余力地构建一种理想的互动模型：即政府与公民之间，不再是单纯的统治与被统治的关系，而是在一个共同的法律契约下，相互协作、彼此制衡的伙伴关系。这种哲学层面的重塑，是本书最核心的贡献之一。它鼓励读者，尤其是那些在体制内工作的专业人士，去挑战那些看起来顺理成章但缺乏合法性基础的潜规则。那种对既有惯例的审慎质疑，对每一个制度漏洞的精准定位，都体现了作者作为一名深刻洞察者的高级智慧。它迫使我反思，我们日常生活中遇到的那些“不方便”、“不合理”的行政障碍，其根源往往可以追溯到早期决策环节对法治精神的某种程度的僭越，这本书提供了追本溯源的有效工具。

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这本书的结构安排极具匠心，它仿佛按照一条时间线索展开，从历史上的法治萌芽讲起，逐步推进到当代信息社会对行政效率提出的新挑战，然后聚焦于如何用法律工具来应对这些新挑战。这种宏观视野与微观聚焦的完美结合，使得阅读体验非常流畅且富有启发性。我尤其欣赏它对新兴技术，如大数据在政府决策中应用的潜在法律风险的探讨，这种前瞻性是很多同类研究所缺乏的。作者没有被眼前的技术浪潮所迷惑，而是冷静地审视了技术在加速决策的同时，如何可能无意中削弱了法定的听证、公示等程序保障。这种警惕性，恰恰体现了作者对“法制化”核心价值的坚定捍卫——即无论技术如何进步，人类自由和权利的底线不容有失。全书的语言风格洗练有力，没有冗余的修饰，每一个论点都像一块打磨精良的石块，紧密地镶嵌在整座知识大厦之中，共同支撑起对一个良性治理体系的深刻洞察。

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读罢全书，一股强烈的时代脉搏感扑面而来，作者的笔触敏锐地捕捉到了当下社会对“确定性”和“可预期性”的强烈渴求。与其说这是一篇关于法律条文的解读，不如说是一次对现代行政伦理的深度拷问。它没有用那种居高临下的姿态去评判现象，而是极其耐心地拆解了每一个决策背后的驱动力与制约力。特别是关于“行政裁量权”的论述部分，简直可以称得上是教科书级别的分析。作者没有简单地主张“收缩”权力，而是探讨了如何在保障效率的前提下，嵌入更有效的内部制约机制，比如风险评估模型与法律后果预判的结合。这种务实到近乎偏执的求真态度，使得全书的说服力极强。它似乎在提醒所有身处决策链条中的人：每一次签字画押，都可能成为未来司法审查的靶子，因此，建立起一个自我修正、自我净化的内部循环机制是何等重要。对于希望提升部门治理水平的管理者而言，这本书无疑是一剂猛药，能让人立刻清醒地认识到，忽视法律基础带来的隐患，远超短期效率提升所带来的益处。

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