中国财税改革三十年亲历与回顾

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出版者:经济科学出版社
作者:刘克崮,贾康
出品人:
页数:645
译者:
出版时间:2008-12-1
价格:98.00元
装帧:平装
isbn号码:9787505877344
丛书系列:
图书标签:
  • 财政
  • 经济学
  • 财政学
  • 财税
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  • 亲历者视角
  • 历史回顾
  • 改革实践
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具体描述

本书希望通过一种有别于传统正史的体例再现时代风云,记录台前,披露幕后,生动鲜活地展示财税改革30年的不平凡历程。为此,本书选择了富有特色的创作方式:

走访一批财税改革的亲历者,包括领导者、决策者、方案制定者和具体操作者,请他们对自己亲身经历的财税改革情况进行回顾总结,形成了一份含有60多位曾奋斗于财税改革一线同志访谈录的报告文集;以此为重要依托,以30年财税改革发展基本历程和重大事件为线索,串联改革亲历者的回忆片段,突出重大事件,有详有略还原现场,全景再现,完成这部带有“第一手资料”特征的书稿——《中国财税改革30年:亲历与回顾》。

《中国财税改革三十年:亲历与回顾》是一部深刻剖析中国财税体制变迁的史诗。本书作者以亲历者的身份,带领读者穿越三十载波澜壮阔的改革历程,从微观的政策制定细节到宏观的经济社会影响,进行了全面而详实的梳理与反思。 本书的核心价值在于其独特性和深度。 它并非简单罗列改革的节点和文件,而是深入到改革的肌理之中,探究每一个重要决策背后的考量、挑战与权衡。作者曾深度参与了多个关键财税改革项目的策划与执行,因此,书中充满了第一手资料和珍贵的内部视角,这是任何二手研究或纯理论分析所无法比拟的。读者将有机会了解到,在那个充满不确定性和探索的年代,改革者们是如何面对既得利益的阻力,如何平衡效率与公平,如何在复杂的经济环境中摸索前进的。 内容覆盖广泛,逻辑清晰。 本书并非孤立地看待财税改革,而是将其置于中国经济体制改革的大背景下,考察了财税改革如何与其他领域的改革相互促进、相互影响。从计划经济向市场经济的转型,从税制改革的试点与推广,到财政体制的重塑,再到与地方财政、国企改革、金融体系等的联动,书中都进行了细致的论述。 具体而言,本书将重点关注以下几个方面: 初期探索与破冰: 回顾改革开放初期,财税体制如何成为束缚经济发展的瓶颈,以及如何从简政放权、承包制等初步尝试,逐步走向更深层次的改革。作者将详细介绍当时面临的财政困难、税收征管的落后以及引入市场机制的必要性。 分税制改革的来龙去脉: 分税制是中国财税改革中的一个里程碑。本书将深入剖析分税制改革的设计思路、实施过程中的困难,以及它如何确立了中央与地方的财政关系。作者将详细阐述如何平衡中央的宏观调控能力与地方的积极性,以及分税制改革对国家治理体系的影响。 税收征管的现代化: 从手工征收到计算机化,再到金税工程的推进,本书将详细展示中国税收征管手段的现代化历程。作者将揭示在征管能力提升过程中遇到的技术、管理和法律挑战,以及如何建立一个更公平、更高效的税收体系。 增值税、消费税、所得税等主要税种的改革: 本书将逐一梳理这些主要税种在中国财税改革中的演变历程,包括税制的引入、完善和调整。作者将分析不同税种在促进经济发展、调节收入分配、鼓励技术创新等方面所起的作用,以及在改革过程中遇到的阻力与解决方案。 财政支出结构的优化与公共服务: 财税改革不仅仅是税收的改革,也包括了财政支出的方向与效率。本书将关注财政支出如何从计划经济下的投资型转向服务型,如何加大对教育、医疗、社保等民生领域的投入,以及如何提高财政支出的效益和透明度。 地方财政与中央地方关系: 财税改革与中央地方的财政关系密切相关。本书将深入探讨改革如何影响了中央与地方的财政权限和责任划分,以及如何处理地方政府的财政激励与债务问题。 改革中的得失与反思: 任何改革都不是一帆风顺的。本书将不回避改革过程中出现的不足、失误和争议,例如税负公平性问题、某些政策的 unintended consequences 等。作者将以批判性的视角,对过去的改革进行深入反思,总结经验教训,并对未来财税改革的发展方向提出建设性的意见。 对中国经济与社会发展的深远影响: 最后,本书将站在更高的视角,总结三十年财税改革对中国经济增长模式、产业结构调整、区域协调发展、社会公平正义以及国家治理能力现代化等方面的深远影响。 本书的语言风格朴实而有力量,充满智慧与洞见。 作者善于用生动形象的语言,将复杂的经济学原理和政策细节呈现给读者,避免了枯燥的理论说教。每一章都仿佛是一堂精彩的案例分析课,让读者在阅读中学习,在学习中思考。 谁应该阅读这本书? 经济学研究者和学生:本书提供了宝贵的第一手资料和深度分析,是深入理解中国财税改革的必备参考。 政策制定者和政府官员:本书回顾了改革的历程,总结了经验教训,对于当前的政策制定和未来改革具有重要的启示意义。 关注中国经济发展的读者:本书能够帮助读者理解中国经济增长背后的财税逻辑,洞察中国经济发展的深层驱动力。 对中国近代史和经济史感兴趣的读者:本书不仅是一部财税改革史,也是一部中国经济发展史的重要篇章。 《中国财税改革三十年:亲历与回顾》是一部集历史性、思想性、实践性于一体的力作,它将引领读者走进中国财税改革的真实世界,感悟改革的艰辛与成就,为理解中国的过去、现在和未来提供一把关键的钥匙。

作者简介

刘克崮,男,1947年生,籍贯山东省莱西,东北财经大学经济学博士,财政部财政科学研究所博导。曾在黑龙江下乡,后返京做中学教师,1977年考入中国人民大学,获经济学学士学位。1982年起先后担任北京市委研究室、市政管理委员会、市公共交通总公司干事、副处长、处长、副总经理。1990年起先后任财政部财税体制改革司副司长、税政司司长等职。期间,作为改革方案设计的核心成员,直接参与了1993-1996年全国分税制、工商税制、国家与企业分配关系和进出口税制等重大改革方案的研究、制定和组织实施工作。1996年起先后担任辽宁省省长助理兼财政厅厅长、副省长。2002年9月至2008年10月担任国家开发银行副行长。2008年当选第十一届全国政协委员。

曾先后发表学术论文80余篇。主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》等著作8部;出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》和体制与政策研究个人文集《中国经济改革与发展的思考》。

目录信息

总论
一、改革的背景
二、改革的主要内容和基本历程
三、改革的成效
四、改革的主要经验
五、改革的展望
第一章 中央与地方分配关系的探索(1980—1993年)
第一节 1978年之前统收统支的财政体制
一、统收统支财政体制的历史背景
二、统收统支财政体制的弊端
第二节 财政包干体制的演变(1980—1993年)
一、“划分收支、分级包干”的财政体制改革(1980年)
二、“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制改革(1985年)
三、多种形式的包干制(1988—1993年)
第三节 包干制的评价
一、包干制的作用和功效
二、包干制的问题和弊端
第四节 分税包干(分税制)财政体制改革试点(1992~1993年)
一、分税包干(分税制)改革的探索之路
二、分税包干(分税制)试点方案的基本内容
三、试点分布长江南北
四、分税制改革试点评价
五、分税制改革试点对l994年全面分税制改革的启示
第二章 国家与企业分配关系探索(1978—1993年)
第一节 国家与企业分配关系的探索概述
一、计划经济下的国家与企业分配关系
二、国家与企业分配关系探索(1978~1993年)
第二节 企业基金和利润留成(1978~1982年)
一、背景
二、探索之始:企业基金制
三、探索推进:利润留成制试点
四、评价
第三节 分两步推进的利改税(1983—1986年)
一、改革思路:由点到面,由易到难
二、第一步利改税
三、第二步利改税
四、评价
第四节 企业经营承包制与股份制试点(1987~1993年)
一、企业承包经营责任制,
二、股份制试点
第五节 “税利分流”试点(1988—1993年)
一、中央领导重视
二、“税利分流”试点的内容
三、“税利分流”试点的推进
四、“税利分流”试点效果
五、前l5年国家与企业分配关系探索的评估
第六节 国企财务会计制度的重建(1978~1993年)
一、80年代国企财务会计制度重建的背景
二、国企会计制度的重建
三、国企财务制度的重建和改革
四、注册会计师制度的恢复和重建
第三章 建立适应有计划商品经济时期的复合税制(1978—1993年)
第一节 税制改革的背景
一、计划经济条件下所形成的税制过于简化
二、经济发展呼唤税制改革
第二节 涉外税制的初步建立
一、建立涉外所得税制度
……
第四章 财政投融资体制改革
第五章 新的财务会计制度体系的建立与完善(1992~2008年)
第六章 国家与企业分配关系改革(1993~1994年)
第七章 初步建立符合市场经济发展要求的新税制(1993~2002年)
第八章 在分税制财政体制改革的幕后(1993~1994年)
第九章 财政支出和预算管理改革(1979~2008年)
第十章 公共财政框架下的分税制财政体制改革深化(1998~2008年)
第十一章 完善税收制度 加强非税收入管理(2003~2008年)
第十二章 中国特色国有资产管理体制改革
第十三章 财政宏观调控:在艰难探索中走向成熟
主要参考文献
后记
· · · · · · (收起)

读后感

评分

一些有趣的事实: 1. 建行曾经很长一段时间代行公共职能,比如财政职能和提供政策性基本建设贷款。估计公积金管理也是这个余绪。 2. 资本金制度建立之初是为了减轻“拨改贷”后沉重的还本付息负担 (p150)。 3. VAT 当初17%的税率是测试后的决定,消费税、资源税的设立和...

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一些有趣的事实: 1. 建行曾经很长一段时间代行公共职能,比如财政职能和提供政策性基本建设贷款。估计公积金管理也是这个余绪。 2. 资本金制度建立之初是为了减轻“拨改贷”后沉重的还本付息负担 (p150)。 3. VAT 当初17%的税率是测试后的决定,消费税、资源税的设立和...

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一些有趣的事实: 1. 建行曾经很长一段时间代行公共职能,比如财政职能和提供政策性基本建设贷款。估计公积金管理也是这个余绪。 2. 资本金制度建立之初是为了减轻“拨改贷”后沉重的还本付息负担 (p150)。 3. VAT 当初17%的税率是测试后的决定,消费税、资源税的设立和...

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一些有趣的事实: 1. 建行曾经很长一段时间代行公共职能,比如财政职能和提供政策性基本建设贷款。估计公积金管理也是这个余绪。 2. 资本金制度建立之初是为了减轻“拨改贷”后沉重的还本付息负担 (p150)。 3. VAT 当初17%的税率是测试后的决定,消费税、资源税的设立和...

评分

一些有趣的事实: 1. 建行曾经很长一段时间代行公共职能,比如财政职能和提供政策性基本建设贷款。估计公积金管理也是这个余绪。 2. 资本金制度建立之初是为了减轻“拨改贷”后沉重的还本付息负担 (p150)。 3. VAT 当初17%的税率是测试后的决定,消费税、资源税的设立和...

用户评价

评分

这本书让我对“改革”二字有了更深层次的理解。过去,我总觉得改革是一个抽象的概念,是政府部门在会议室里敲定的条条框框。但读了这本书,我才明白,改革是无数个鲜活的个体,在各自的岗位上,用汗水、智慧甚至是牺牲,一点一滴推动的。作者通过讲述自己参与不同时期财税改革项目的亲身经历,让我看到了改革过程中的各种博弈、妥协与最终的突破。那些细节,比如为了一个小数点争论不休的夜晚,为了说服一个地方政府而进行的无数次沟通,都让我感同身受。书中关于改革的“摸着石头过河”的艰辛,以及在不断试错中寻找最优解的过程,都描绘得淋漓尽致。而且,作者并没有回避改革中出现的困难和不足,反而坦诚地进行了反思,这让我觉得尤为可贵。它不仅仅是一部“歌颂”改革的书,更是一部“求真”改革的书。它让我认识到,任何伟大的成就背后,都有着不为人知的付出和艰辛。这本书就像是一面镜子,照出了改革的真实面貌,也让我对中国经济发展的韧性有了更深的敬意。

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对于我这样对经济学理论充满好奇,但又希望了解其现实落地的读者而言,这本书简直是一本“活教材”。作者以一位资深经济学家的身份,结合自己亲身参与中国财税改革的经验,为我们提供了一个独一无二的观察视角。书中关于财税改革如何与市场化进程相结合,如何处理中央与地方的关系,以及如何应对全球经济变化的论述,都充满了深刻的洞察力。我尤其欣赏作者在分析每一个改革措施时,所展现出的严谨逻辑和多角度思考。他不仅讲述了改革的成效,也坦诚地分析了改革过程中遇到的挑战和代价,这让我对中国经济发展的复杂性有了更深刻的认识。这本书让我看到了理论与实践的完美结合,也让我对中国经济的未来发展充满信心。它不仅仅是一本关于财税改革的书,更是一部关于中国经济如何在全球化浪潮中不断自我革新、实现腾飞的史诗。

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这是一本让我重新认识“财税”这两个字的厚重读物。以往我对财税的理解,停留在纳税人和收税人的简单关系上,认为它只是一个经济的工具。但这本书,通过作者数十载的亲身经历,揭示了财税体系如何深度参与并塑造了中国经济发展的每一个关键节点。从最初的财政体制改革,到增值税、企业所得税等一系列重大税制调整,作者都以一种“局内人”的视角,讲述了这些改革背后的考量、争议以及对中国经济的深远影响。我尤其对书中关于财税体制如何服务于国家发展战略,如何引导资源配置,以及如何解决地区发展不平衡问题的论述印象深刻。它让我看到了财税政策不仅仅是简单的收支平衡,更是国家发展蓝图的重要组成部分,是实现社会公平和经济可持续增长的关键驱动力。这本书就像一位经验丰富的向导,带领我深入了解中国经济的“造血”系统,理解了为什么中国经济能够如此快速地发展,并且在复杂的国际环境中保持稳定。

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读这本书,让我仿佛穿越回了那个充满变革与希望的时代。作者以极其细腻的笔触,描绘了自己在财税改革浪潮中的点点滴滴,那些历史性的瞬间,在书中被赋予了鲜活的生命。我感受到了那个年代改革者们的激情、智慧,以及面对未知时的勇气。书中不仅仅是政策的陈述,更包含了那个时代特有的集体记忆和个人情感。作者在讲述每一个改革措施的推行时,都穿插了大量生动的故事和人物,让原本可能枯燥的政策讨论变得引人入胜。我仿佛能看到那些为了改革奔波的身影,听到那些激烈的讨论,感受到那些克服重重阻力时的喜悦。这本书让我看到了中国经济改革的“人”的故事,看到了无数个体在时代洪流中的奋斗与成长。它让我明白,任何宏大的叙事,最终都离不开一个个鲜活的个体,离不开他们付出的努力和智慧。这本书,与其说是一部关于财税改革的书,不如说是一部关于中国经济改革的“群英谱”。

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这本书简直是打开了我对中国经济发展历程的一个全新视角。一直以来,我们对那些宏观政策的解读都停留在教科书和新闻报道层面,感觉像是隔着一层玻璃在看,这次终于有机会“触摸”到改革的脉搏。作者以非常个人化的笔触,将自己数十年间亲身参与财税改革的经历娓娓道来,字里行间充满了那个时代特有的时代印记和决策者的心路历程。读起来就像是在听一位长辈在讲述一段波澜壮阔的历史,其中不乏令人拍案叫绝的洞见,也有让人唏嘘不已的挑战。我尤其被书中关于税制设计如何与经济发展阶段相互塑造的论述所吸引,那些看似枯燥的税收条款背后,竟然蕴藏着如此丰富的故事和智慧。它不仅仅是关于税收的讨论,更是关于如何在错综复杂的社会经济环境中,通过制度的创新和调整,推动国家前进的生动案例。对于任何一个关心中国经济走向,尤其是对财税体制演变感兴趣的读者来说,这本书都是一次不可多得的深度体验。它让我看到了改革的复杂性、艰巨性,也让我更加理解了中国经济为何能取得今天的成就。

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分税制改革幕后章节很值得看,“保既得利益是一条(改革)成功的经验”。

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分税制改革幕后章节很值得看,“保既得利益是一条(改革)成功的经验”。

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中国改革开放的历史,真是波澜壮阔、惊心动魄,历史十字路口的选择,现在看来,只能说是天佑中华。追赶要过去了,越靠近前沿,制度和技术创新也依赖于内生机制,未来会怎样?四十年的发展,基本一路前行,也造就了几代人的天生乐天。可是,世界历史表明,发展中国家的政治和经济往往有反复。19世纪的拉美诸国,20世纪的中东伊朗等国,还有俄罗斯。历史并不都是进步史。

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1993前后分税制改革的那些幕后八卦。以及,分税制改革原来是以偏概全了呀,其实政企分家也是非常重要的一块。除了中央和地方关系,更想看的是中央部门之间的关系,以及省一下政府间关系。

评分

(1)关于改革开放经济史的专门著作,除了《杜润生自述》(因为该书专门写农口),其他书基本上比这本书差一个数量级; (2)论文方面也就刘国光、张卓元、华生、社科院课题组、体改委课题组等人(或团队)的寥寥几篇论文能够合起来与本书的信息量抗衡; (3)财经口内部,估计只有易纲本人有能耐突破这本书了,周小川和楼继伟估计退休以后不会写太多书; (4)A.本科生觉得这本书太厚;B.研究生觉得这本书太事无巨细;C.体制内的人觉得这本书的内容太老;D.估计只有中财办的人才会把这本书当宝贝 编号:12

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