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发表于2024-11-23
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《中国经济观察(2008年卷第4辑)》主要内容:一是要注意“同质”问题。城乡一体化绝对不是城乡同质化,我们一定要注意这个事。我看到一些文章,对“三农”问题高度重视,对农民抱有很深的同情,但是在研究的过程中,把城市作为参照系来论述农村问题,这是不科学的。城乡一体化过程中千万不能搞城乡同质化,一体不是一样,这条路是不行的。
第二要注意短缺问题。城乡一体化过程中要下工夫研究解决农村的短缺问题。解决“三农”问题,在党的历史上都是从解决短缺问题人手的。土地革命时期农民短缺土地,因此我们从解决土地短缺入手,取得了革命的胜利,包括土改。后来我们解决什么呢?制度短缺,所以才有联产承包责任制,有农村改革。以后有技术短缺,为了解决技术短缺问题,我们发展了农业产业化经营。后来信息短缺,农业部建了网,各个地方都注意给农民提供信息,支持农民在克服自然风险的同时抵御市场风险。最近表现最突出的是货币短缺,农村货币短缺非常严重,这是制约城乡一体化最关键的矛盾。现在是这几个短缺并存,表现形式不一样。要针对这些问题,以解决货币短缺为突破口,综合解决农村的短缺问题,推进城乡一体化。
第三就是要注意分工问题。城乡一体化并不是要消灭城乡分工,我们对二元结构理论在理解上是有偏差的。二元结构是永远存在的,这是消灭不了的。我们要消灭的二元结构矛盾,主要是解决城乡的体制矛盾,不是要消灭农村,取消农村。所以我们不能简单地提不合实际的口号。一定要注意城乡分工分业,集中解决体制上的城乡二元结构问题。
最后一点就是公平问题。从政府职能的角度研究城乡一体化的过程中应该怎样解决公平问题,特别在基础设施建设、财政投入、政府服务和主要要素配置方面,怎样解决城乡公平问题。
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