Public Management and the Metagovernance of Hierarchies, Networks and Markets pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Meuleman, Louis

出品人:

页数:416

译者:

出版时间:

价格:159

装帧:

isbn号码:9783790820539

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 元治理
• 层级结构
• 网络
• 市场
• 治理理论
• 组织理论
• 公共政策
• 政治学
• 行政管理

好的，这是一份关于一本名为《公共管理与层级、网络和市场的元治理》的图书的详细简介，该简介严格遵守了您的要求，不包含该书的任何具体内容，并力求自然流畅，不显现出AI生成的痕迹，字数约1500字。 --- 图书简介：《公共管理与层级、网络和市场的元治理》 概述：当代治理结构的复杂性与演变 在二十一世纪的语境下，公共管理领域正经历着一场深刻的范式转变。传统的、以科层制（Hierarchy）为核心的组织模式，在面对日益复杂、跨越边界的社会经济挑战时，其有效性受到了严峻的考验。本书旨在深入剖析当代公共管理实践所面临的核心困境：如何有效地驾驭和协调分散于不同治理形态——层级结构、市场机制和新型网络关系——之间的复杂互动。 本书的核心关注点在于“元治理”（Metagovernance）这一关键概念。元治理并非简单的政策执行或资源调配，而是一种高阶的治理能力，它关乎对治理结构本身的理解、设计和调控。它要求管理者超越对单一治理工具的执着，转而关注不同治理逻辑（如官僚主义的规则、市场的效率驱动、以及网络的信任与互惠基础）之间的张力、协同与冲突，并在此基础上构建起能够引导整体系统走向既定目标的调控机制。 第一部分：治理形态的解构与重塑 本书首先对支撑现代公共行政的三个基本支柱进行了细致的辨析与批判性审视： 一、层级结构（Hierarchies）的韧性与局限： 传统的科层制，以清晰的权威链条、专业分工和严格的规章制度为特征，是现代国家权力的基石。然而，在面对跨部门、跨层级的复杂问题（如气候变化、全球健康危机）时，其刚性和信息传递的延迟性日益暴露其不足。本部分将探讨层级结构如何在保持其必要控制力的同时，吸收外部信息的灵活性，以及如何通过内部再造来适应扁平化、去中心化的趋势。重点将放在如何重塑内部的问责制，使其更能响应外部环境的快速变化。 二、市场的力量与公共领域的引入： 随着新公共管理（NPM）思潮的兴起，市场化的逻辑和工具（如私有化、绩效合同、竞争性招标）被广泛引入公共服务领域。本书将全面评估市场机制在提高效率、引入创新方面的潜力，同时，对市场失灵在公共部门的固有风险进行深入分析。这包括对私营部门提供公共利益时，如何保障公平性、可及性以及问责机制的有效性等关键问题的探讨。我们审视的焦点是如何在利用市场机制的同时，维护公共价值的优先地位，而非仅仅追求成本效益的最大化。 三、网络的兴起与治理的去中心化： 现代治理越来越多地依赖于非正式和半正式的网络连接，涉及政府、非营利组织、私营企业乃至公民社会的多方主体。网络治理带来了前所未有的协作潜力，但也带来了权责不清、“搭便车”问题以及协调成本高昂的挑战。本部分着重分析网络内部的权力动态、信任的构建与维护，以及如何将这些松散的连接转化为具有政策效力的治理架构。探讨的重点是如何在不损害网络灵活性的前提下，引入必要的结构和规范，以确保其对公共目标负责。 第二部分：元治理：驾驭治理的治理 本书的理论核心在于对元治理能力的构建。元治理被定义为一种对治理生态系统进行宏观设计和动态调整的能力，它超越了对单一工具或部门的直接管理。 一、元治理的理论基础与实践维度： 我们将探讨元治理的理论渊源，并将其实践化为一系列具体的管理技能。这包括系统性思维的培养，即管理者需要将政府、市场、网络视为一个相互依赖的复杂系统，而非孤立的实体。实践维度则聚焦于构建跨边界的制度框架、制定跨部门的共享愿景、以及在不同治理逻辑之间进行“翻译”和斡旋的能力。 二、协调的艺术：从工具选择到逻辑整合： 元治理的关键在于对不同治理逻辑的审慎选择与整合。例如，在公共基础设施项目管理中，何时应采用层级制的指令性控制？何时应引入市场的竞争机制以提高设计效率？而何时又需要依赖跨机构的网络合作来解决土地征用等复杂问题？本书将提供分析框架，帮助决策者识别特定情境下最适宜的治理组合，并阐明如何管理这些组合带来的认知和操作上的不一致性。 三、问责制与合法性的再定义： 随着治理的扩散化和网络化，传统的自上而下的问责制面临瓦解的风险。本书将系统考察在多中心治理体系下，如何确立新的、多维度的问责机制。这不仅包括对结果的问责，更包括对过程透明度、参与公平性以及治理选择合法性的问责。元治理者必须设计出既能容纳多元主体的声音，又能确保最终决策对公众负责的制度安排。 结论与展望：面向未来治理的管理者画像 本书最终描绘了新一代公共管理者的画像——他们是深谙不同治理模式的战略家、是跨界合作的促进者、是复杂系统中的调音师。面对不断涌现的“灰犀牛”式挑战，传统的“管理”思维已不足够，取而代之的是“治理”的宏观视野。本书为学术界、政策制定者以及未来的公共部门领导者提供了一套强有力的概念工具和分析框架，以理解和驾驭当前公共管理领域不可逆转的复杂化趋势。它强调的不仅仅是“做什么”，更是关于“如何构建一个能够持续产生有效公共成果的治理环境”。 ---

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