日本社会福利法制概论

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出版者:商务印书馆
作者:【日】桑原洋子
出品人:
页数:348
译者:
出版时间:2010-01
价格:38.00元
装帧:平装16
isbn号码:9787100065825
丛书系列:
图书标签:
  • 社会福利
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  • 社会福利法制
  • 日本法制
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具体描述

《日本社会福利法制概论》第四版自2002年公开刊行以来,已经过去了四年时间,在这期间社会福利法制发生了较大的变革。这个期间显著的修改动向可以归纳为以下四点。第一,2003年导入支援费制度,福利制度整体上朝着居家支援的方向转变。第二,根据2004年法150号、153号及2005年法25号等,儿童福利法的体系、地位、内容有了很大的变化。第三,母子及寡妇福利法中的援助对象,在条文上将以前明确使用的父子家庭这个用语删除了,用“母子家庭等”的“等”字包含了父子家庭。第四,在社会福利法领域的各法律中,非常显著地将有关罚则的内容作为独立的一章规定了下来。也就是说通过充实、完善罚则规定,规制不正当接受及福利相关者的违法行为的动向日渐显著。

这次在《日本社会福利法制概论》中虽未能收录,但以前作为悬而未决事项的《障碍者自立支援法》(2005年11月7日法123号)已获通过。该法的目的是:第一,统合了按照障碍的范畴所提供的福利服务,改为依据同一制度提供。第二,职业介绍设施、福利工厂扩大了作为障碍者职业领域的职场,促进了障碍者在一般企业的工作。第三,为了灵活运用以前闲置的地域社会资源,在规制上有一定的缓和。例如,空闲的教室虽属于文部省管辖,但使其作为福利服务站进行利用等成为可能。第四,将保障提供公平服务的利用程序、基准予以公开,并使之明确化。第五,明确国家的财政责任,另一方面构筑社会成员依据自己责任相互负担福利服务所需费用制度。该法2006年施行(4月1日施行,但部分内容10月1日施行),并据此修改了身体障碍者福利法、智力障碍者福利法、有关精神保健及精神障碍者福利法律、儿童福利法(该法第1条)。除此之外,老人福利法、社会福利法、其他社会福利法制领域中的法律也受到影响。

《现代社会保障体系的构建与演进》 本书旨在深入探讨现代社会保障体系的理论基础、历史演进、运行机制及其面临的挑战与未来发展趋势。我们将从宏观视角审视社会保障的时代意义,剖析其作为现代国家核心职能之一的不可或缺性。 第一章:社会保障的理论基石 本章将追溯社会保障思想的源流,从早期济贫思想的萌芽,到福利国家理念的兴起,再到新自由主义思潮对福利国家模式的冲击。我们将详细阐述社会保障的根本目的,包括风险分散、收入再分配、促进社会公平、保障基本生活尊严等。同时,对不同学派的社会保障理论进行辨析,如自由主义、社会主义、多元主义等视角下的社会保障观,以及这些理论如何塑造了不同国家的社会保障实践。 第二章:社会保障体系的构成要素 本章将系统梳理现代社会保障体系的多元化构成。我们将重点分析以下几个核心维度: 社会保险: 详细考察养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等关键社会保险制度的设计原理、筹资方式、给付标准、管理模式及其在应对社会风险方面的作用。我们将探讨不同国家的实践经验,例如大陆法系国家的强制性社会保险与英美法系国家的社会救助或补充性保险的差异。 社会救助: 深入研究社会救助的功能、对象、标准、形式(如最低生活保障、医疗救助、失业救济等)以及与其他社会保障制度的衔接问题。我们将分析不同国家在确定救助对象、保障水平以及“污名化”问题上的不同策略。 社会服务: 关注与社会保障紧密相关的各类社会服务,包括但不限于儿童福利、老年人服务、残疾人服务、家庭支持服务、社区服务等。我们将探讨这些服务如何补充保险和救助的功能,以及其在提升社会福祉和促进社会融合中的独特价值。 社会优抚: 探讨针对特定群体(如军人、烈属、优抚对象等)的社会优抚制度,分析其历史渊源、保障内容以及在维护社会稳定和国家荣誉方面的作用。 第三章:全球社会保障模式的比较研究 本章将聚焦于全球范围内具有代表性的社会保障模式,并进行深入的比较分析。我们将重点选取以下几种典型模式进行探讨: 国家主义(俾斯麦)模式: 分析其基于社会保险、雇主和雇员共同负担、职业性特征的模式,并以德国、法国等国为例,考察其历史演进与现实挑战。 社会民主(罗伯特·威廉姆斯)模式: 探讨其强调普遍性、国家责任、高福利水平的特点,并以瑞典、挪威等国为例,分析其在应对社会不平等、保障公民权利方面的成就与困境。 自由主义(贝弗里奇)模式: 审视其以国家责任为基础,以最低水平保障为原则,强调市场机制作用的模式,并以英国、加拿大等国为例,考察其在适应市场经济发展过程中的调整与演变。 地中海模式: 分析其家庭主义色彩浓厚、社会保险覆盖不均、社会救助相对薄弱的特征,并以意大利、西班牙等国为例,探讨其在人口老龄化、财政压力下的改革方向。 通过比较不同模式的优势、劣势、适应性以及相互借鉴的可能性,为理解和优化自身社会保障体系提供启示。 第四章:社会保障制度的运作与管理 本章将聚焦于社会保障制度在实践层面的运作细节。我们将深入分析: 筹资机制: 探讨税收、社会保险费、社会捐赠等多元化的筹资渠道,以及不同筹资模式对制度可持续性的影响。 给付机制: 分析现金给付(如养老金、失业救济金)和实物给付(如医疗服务、教育补贴)的设计原则、计算方法及动态调整机制。 管理与监督: 考察政府机构、社会组织、私营部门在社会保障管理中的角色分工,以及健全监督机制对于保障基金安全、提高服务效率的重要性。 信息技术在社会保障中的应用: 探讨大数据、人工智能等现代信息技术如何赋能社会保障服务的精准化、便捷化和高效化。 第五章:当代社会保障面临的挑战与未来展望 本章将审视当前社会保障体系在全球范围内普遍面临的严峻挑战,并对其未来发展进行前瞻性思考。我们将重点关注: 人口结构变化: 深刻分析人口老龄化、低生育率等因素对养老金、医疗保障体系造成的巨大压力,探讨应对策略,如延迟退休、提高缴费率、发展长期护理保险等。 经济波动与财政可持续性: 探讨全球经济下行、财政赤字等因素对社会保障基金充足性的影响,分析如何平衡保障水平与财政负担。 新兴风险的冲击: 关注数字化转型、零工经济、气候变化等新趋势带来的新的社会风险,以及社会保障体系如何应对这些挑战,如平台工作者的社会保障、绿色福利等。 社会公平与包容性: 审视社会保障在促进代际公平、城乡公平、性别公平以及保障弱势群体方面的作用,探讨如何构建更加包容和普惠的社会保障体系。 全球化与社会保障的协调: 探讨跨国流动人口的社会保障权益、国际劳工标准与社会保障的关联,以及在经济全球化背景下,各国社会保障政策的协调与合作。 本书力求以严谨的学术态度,结合丰富的案例,系统梳理社会保障的过去、现在与未来,为相关研究者、政策制定者以及关心社会福祉的广大读者提供一个全面而深刻的理解框架。

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读后感

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用户评价

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我必须坦诚,这本书的阅读体验是极具挑战性的,但绝对是高回报的。它不是那种可以轻松翻阅的“导论”类书籍,而是一部需要带着放大镜和时间去细细品味的学术专著。作者在处理法律条文和政策文本时,有一种近乎苛刻的精确性,对于术语的界定和概念的辨析达到了吹毛求疵的地步,这对追求严谨的读者来说是福音,但对只想了解大致框架的人来说,可能会感到门槛略高。最让我印象深刻的是,它对“社会连带感”的衰退如何直接冲击了社会保险体系的精算基础的分析。作者没有将社会福利问题简化为纯粹的财政问题,而是深刻地揭示了其背后的社会资本和信任危机。这种对制度根基的追问,远非一般政策分析报告所能触及。书中涉及到的案例研究,尤其是关于低收入群体和非正式就业者的福利适配性讨论,笔墨极其精炼,却能瞬间抓住问题的痛点。读罢全书,我感觉自己像是在一个极其精密的钟表内部进行了一次彻底的检查,看到了每一个齿轮如何咬合,也看到了哪些连接点正在承受过度的磨损。

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这本关于日本社会福利法制的书,实在是引人深思,读完之后感觉对一个发达国家的社会保障体系有了更立体、更深刻的理解。尤其是在探讨其历史沿革和制度变迁时,作者的叙述既严谨又充满洞察力。我特别欣赏书中对“终身雇佣制”与“社会保险体系”之间那种微妙的相互依存关系的剖析。它不像很多教科书那样只是干巴巴地罗列条文,而是将法律条文置于日本特定的社会文化背景下进行解读,让人明白为什么某些制度会在那里扎根,又为何在当代社会面临结构性挑战。比如,书中对于介护保险制度(Kaigo Hoken)的详细分析,不仅仅停留在制度设计的层面,还深入到了实践中对家庭结构、老年人尊严维护的具体影响。那种将宏观制度与微观个体经验相结合的写作手法,使得原本可能枯燥的法律文本变得鲜活起来。它迫使读者跳出纯粹的“法学”视角,转而思考社会政策背后的伦理考量和现实压力。对于任何希望了解现代福利国家如何在人口老龄化、经济结构转型这一双重夹击下进行自我调适的学者或从业者来说,这本书无疑提供了一个极其宝贵的参照系。它不仅仅是一本关于“日本”的书,更像是一面镜子,映照出我们自身社会保障体系未来可能走向的复杂图景。

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这本书给我带来了一种强烈的“学术冲击感”,那种感觉就好像长期以来对福利概念的理解被重新校准了一样。我原以为我对社会保障有了一定的基础认知,但翻开这本书后才发现,许多看似普适的原则,在具体到日本的语境下,会呈现出完全不同的操作逻辑和文化渗透。比如,书中对“自助、共助、公助”三位一体的理念如何在实践中相互角力,有着非常精彩的论述。它没有给出一个简单的优劣判断,而是展示了这三者之间永恒的张力——当“自助”的期待过高时,公助体系的覆盖面和效率如何受到影响;当“共助”网络因社会原子化而削弱时,制度如何不得不向更强的国家干预倾斜。这种辩证的视角极大地提升了本书的理论价值。在阅读过程中,我忍不住要对照我们自己的本土经验进行反思,思考我们是否也在无意中陷入了某些相似的结构性误区。这本书的叙事节奏是缓慢而坚实的,它不急于得出结论,而是引导读者一步步走入那个充满细节和例外规则的法律迷宫中,最终在迷宫的尽头,构建起一个清晰、多维度的认知地图。

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这本书的魅力在于其深厚的历史纵深感和对细节的执着。它成功地避免了将日本的福利制度描绘成一个“完美样本”或“失败教训”的二元对立。相反,它呈现的是一个动态的、充满内部矛盾的生命体。作者对特定历史时期的政策选择进行了细致的“考古”,比如对战后初期在GHQ干预下形成的某些社会保障制度残留影响的考察,这种追溯使得现代法律条文的出现不再显得突兀,而是历史逻辑的必然产物。我特别喜欢书中穿插的那些关于法律解释权的微妙变化,比如法院在养老金给付标准争议中所扮演的“非立法者”角色是如何逐渐被制度赋予更多实质性的审查权力的。这种对制度边界的模糊地带的关注,是衡量一部严肃学术著作的关键标准。全书的论证逻辑非常流畅,像一条蜿蜒但永不中断的长河,从遥远的源头流向今天的复杂河口,让读者能清晰地追踪到每一次水流方向的改变和沉积物的堆积。它为我理解当代东亚社会福利模式的特殊性,提供了极其坚实和必要的理论支撑。

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初读此书,我的第一印象是其语言风格的克制与精确,几乎没有多余的抒情,一切都建立在扎实的文献梳理和数据支撑之上。这种冷静的笔调,反而带来了更强大的说服力。全书的结构安排颇具匠心,从基础的宪法保障原则出发,层层递进,直至探讨具体的救助、医疗和年金制度的最新动态。我尤其欣赏作者在比较分析不同福利支柱时的那种细腻的处理。比如,在阐述国民年金与厚生年金的差异时,作者并没有简单地贴上“基础”与“附加”的标签,而是深入挖掘了这些差异背后所代表的社会阶层划分与历史遗留问题。这种深入骨髓的剖析,远超出了对法条文的简单翻译或总结。更值得称道的是,书中对近年来改革浪潮的跟进速度。在讨论“一亿总活跃社会”的背景下,福利政策如何试图重新整合非正规雇佣劳动者的权益时,作者展现了极高的学术敏感度。这表明作者并非在描绘一个静止的日本模型,而是在追踪一个正在经历剧烈内部调整的复杂有机体。阅读过程如同进行一次精密的手术观察,每一个切口都准确地指向了问题的核心,让人在敬佩其专业深度的同时,也为日本社会所承担的压力感到一丝沉重。

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粗略的翻了一遍

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