《日本社会福利法制概论》第四版自2002年公开刊行以来,已经过去了四年时间,在这期间社会福利法制发生了较大的变革。这个期间显著的修改动向可以归纳为以下四点。第一,2003年导入支援费制度,福利制度整体上朝着居家支援的方向转变。第二,根据2004年法150号、153号及2005年法25号等,儿童福利法的体系、地位、内容有了很大的变化。第三,母子及寡妇福利法中的援助对象,在条文上将以前明确使用的父子家庭这个用语删除了,用“母子家庭等”的“等”字包含了父子家庭。第四,在社会福利法领域的各法律中,非常显著地将有关罚则的内容作为独立的一章规定了下来。也就是说通过充实、完善罚则规定,规制不正当接受及福利相关者的违法行为的动向日渐显著。
这次在《日本社会福利法制概论》中虽未能收录,但以前作为悬而未决事项的《障碍者自立支援法》(2005年11月7日法123号)已获通过。该法的目的是:第一,统合了按照障碍的范畴所提供的福利服务,改为依据同一制度提供。第二,职业介绍设施、福利工厂扩大了作为障碍者职业领域的职场,促进了障碍者在一般企业的工作。第三,为了灵活运用以前闲置的地域社会资源,在规制上有一定的缓和。例如,空闲的教室虽属于文部省管辖,但使其作为福利服务站进行利用等成为可能。第四,将保障提供公平服务的利用程序、基准予以公开,并使之明确化。第五,明确国家的财政责任,另一方面构筑社会成员依据自己责任相互负担福利服务所需费用制度。该法2006年施行(4月1日施行,但部分内容10月1日施行),并据此修改了身体障碍者福利法、智力障碍者福利法、有关精神保健及精神障碍者福利法律、儿童福利法(该法第1条)。除此之外,老人福利法、社会福利法、其他社会福利法制领域中的法律也受到影响。
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我必须坦诚,这本书的阅读体验是极具挑战性的,但绝对是高回报的。它不是那种可以轻松翻阅的“导论”类书籍,而是一部需要带着放大镜和时间去细细品味的学术专著。作者在处理法律条文和政策文本时,有一种近乎苛刻的精确性,对于术语的界定和概念的辨析达到了吹毛求疵的地步,这对追求严谨的读者来说是福音,但对只想了解大致框架的人来说,可能会感到门槛略高。最让我印象深刻的是,它对“社会连带感”的衰退如何直接冲击了社会保险体系的精算基础的分析。作者没有将社会福利问题简化为纯粹的财政问题,而是深刻地揭示了其背后的社会资本和信任危机。这种对制度根基的追问,远非一般政策分析报告所能触及。书中涉及到的案例研究,尤其是关于低收入群体和非正式就业者的福利适配性讨论,笔墨极其精炼,却能瞬间抓住问题的痛点。读罢全书,我感觉自己像是在一个极其精密的钟表内部进行了一次彻底的检查,看到了每一个齿轮如何咬合,也看到了哪些连接点正在承受过度的磨损。
评分这本关于日本社会福利法制的书,实在是引人深思,读完之后感觉对一个发达国家的社会保障体系有了更立体、更深刻的理解。尤其是在探讨其历史沿革和制度变迁时,作者的叙述既严谨又充满洞察力。我特别欣赏书中对“终身雇佣制”与“社会保险体系”之间那种微妙的相互依存关系的剖析。它不像很多教科书那样只是干巴巴地罗列条文,而是将法律条文置于日本特定的社会文化背景下进行解读,让人明白为什么某些制度会在那里扎根,又为何在当代社会面临结构性挑战。比如,书中对于介护保险制度(Kaigo Hoken)的详细分析,不仅仅停留在制度设计的层面,还深入到了实践中对家庭结构、老年人尊严维护的具体影响。那种将宏观制度与微观个体经验相结合的写作手法,使得原本可能枯燥的法律文本变得鲜活起来。它迫使读者跳出纯粹的“法学”视角,转而思考社会政策背后的伦理考量和现实压力。对于任何希望了解现代福利国家如何在人口老龄化、经济结构转型这一双重夹击下进行自我调适的学者或从业者来说,这本书无疑提供了一个极其宝贵的参照系。它不仅仅是一本关于“日本”的书,更像是一面镜子,映照出我们自身社会保障体系未来可能走向的复杂图景。
评分这本书给我带来了一种强烈的“学术冲击感”,那种感觉就好像长期以来对福利概念的理解被重新校准了一样。我原以为我对社会保障有了一定的基础认知,但翻开这本书后才发现,许多看似普适的原则,在具体到日本的语境下,会呈现出完全不同的操作逻辑和文化渗透。比如,书中对“自助、共助、公助”三位一体的理念如何在实践中相互角力,有着非常精彩的论述。它没有给出一个简单的优劣判断,而是展示了这三者之间永恒的张力——当“自助”的期待过高时,公助体系的覆盖面和效率如何受到影响;当“共助”网络因社会原子化而削弱时,制度如何不得不向更强的国家干预倾斜。这种辩证的视角极大地提升了本书的理论价值。在阅读过程中,我忍不住要对照我们自己的本土经验进行反思,思考我们是否也在无意中陷入了某些相似的结构性误区。这本书的叙事节奏是缓慢而坚实的,它不急于得出结论,而是引导读者一步步走入那个充满细节和例外规则的法律迷宫中,最终在迷宫的尽头,构建起一个清晰、多维度的认知地图。
评分这本书的魅力在于其深厚的历史纵深感和对细节的执着。它成功地避免了将日本的福利制度描绘成一个“完美样本”或“失败教训”的二元对立。相反,它呈现的是一个动态的、充满内部矛盾的生命体。作者对特定历史时期的政策选择进行了细致的“考古”,比如对战后初期在GHQ干预下形成的某些社会保障制度残留影响的考察,这种追溯使得现代法律条文的出现不再显得突兀,而是历史逻辑的必然产物。我特别喜欢书中穿插的那些关于法律解释权的微妙变化,比如法院在养老金给付标准争议中所扮演的“非立法者”角色是如何逐渐被制度赋予更多实质性的审查权力的。这种对制度边界的模糊地带的关注,是衡量一部严肃学术著作的关键标准。全书的论证逻辑非常流畅,像一条蜿蜒但永不中断的长河,从遥远的源头流向今天的复杂河口,让读者能清晰地追踪到每一次水流方向的改变和沉积物的堆积。它为我理解当代东亚社会福利模式的特殊性,提供了极其坚实和必要的理论支撑。
评分初读此书,我的第一印象是其语言风格的克制与精确,几乎没有多余的抒情,一切都建立在扎实的文献梳理和数据支撑之上。这种冷静的笔调,反而带来了更强大的说服力。全书的结构安排颇具匠心,从基础的宪法保障原则出发,层层递进,直至探讨具体的救助、医疗和年金制度的最新动态。我尤其欣赏作者在比较分析不同福利支柱时的那种细腻的处理。比如,在阐述国民年金与厚生年金的差异时,作者并没有简单地贴上“基础”与“附加”的标签,而是深入挖掘了这些差异背后所代表的社会阶层划分与历史遗留问题。这种深入骨髓的剖析,远超出了对法条文的简单翻译或总结。更值得称道的是,书中对近年来改革浪潮的跟进速度。在讨论“一亿总活跃社会”的背景下,福利政策如何试图重新整合非正规雇佣劳动者的权益时,作者展现了极高的学术敏感度。这表明作者并非在描绘一个静止的日本模型,而是在追踪一个正在经历剧烈内部调整的复杂有机体。阅读过程如同进行一次精密的手术观察,每一个切口都准确地指向了问题的核心,让人在敬佩其专业深度的同时,也为日本社会所承担的压力感到一丝沉重。
评分粗略的翻了一遍
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