具体描述
《公共行政与服务行政下中国行政法的结构性变革》内容简介：传统行政法模式以私行政和消极行政为主要领域与方法，已然难以应景式地阐释和消解诸多现代性行政法问题。适应行政方式的多元化和对象的扩大化，现代行政的作用手段和组织形态因而呈现有别于传统的、多样化的特征。现代行政法因而面临结构性的变革，以回应社会发展对行政多元化的诉求。在一定程度上实现从单一控制行政权取向的行政法学向多样性行政服务取向的行政法学的转变，既公共行政、积极行政、服务行政则成为现代行政法发展的一种趋势。
在此基础上，根据行政法发展情势的特点及作者的学术喜好，展开对公共行政与服务行政下中国行政法的结构性变革的理论与实践论证。当然，这种论证在逻辑结构上是松散的，并不是紧密型的系统构造。由于客观对象的开放发展性，公共行政与服务行政下的中国行政法本身正在自我成长，其自身的结构性变革本来就是幼稚的；而松散型的结构，实际是一种指向，一种围绕，需要发散性思维，进行多元性广泛链接。这或许是一种紧密型的系统构造的前提，当然，做这种前提性工作可能费力不讨好，既需要勇气，也需要耐力。
好的，这是一份关于一本假设的图书的详细简介，其主题聚焦于行政法理论与中国情境下的具体实践，旨在探讨现代行政法在制度设计、功能定位以及与其他社会治理体系互动中所经历的深层结构性演变。 --- 《现代国家治理体系下的行政法重塑：理论溯源、制度演进与中国实践》 图书概述 本书深入剖析了当代行政法在应对快速变化的社会、经济与技术环境时所经历的深刻结构性变革。不同于传统上将行政法视为单纯的“规制之法”或“权力制约之法”，本书将行政法置于更宏大的国家治理体系（Governance System）的框架下进行考察。全书以全球化背景下行政职能的扩展、技术中介型治理（Techno-Mediated Governance）的兴起以及对韧性、效率与正义三重目标的追求为切入点，系统梳理了行政法理论的最新发展趋势，并结合特定国家（非中国）的案例，阐释了这些变革如何具体地重塑了行政机构的组织形态、法律规则的适用逻辑以及公民权利的实现路径。 本书的视角超越了单纯的法律条文分析，强调行政法作为一种动态的社会工程工具，其结构性调整是回应外部压力和内部需求的结果。我们关注的是，在行政组织日益复杂化、决策过程日益算法化、公共服务提供主体日益多元化的今天，行政法的基本原则（如合法性、比例原则、信赖保护等）如何被重新诠释、扩张或限制，以适应新的治理挑战。 --- 第一部分：行政法理论的结构性转向：从规制到赋能 本部分追溯了战后行政法理论的演变轨迹，重点探讨了20世纪末以来，随着新公共管理（NPM）的兴起和后现代治理思潮的渗透，行政法在理论层面发生的根本性位移。 第一章：传统行政法的范式危机与基础重构 考察了经典大陆法系和英美法系行政法理论的核心假设，包括权力分立的边界、行政行为的经典定义以及对法律保留原则的僵硬解读。随后，分析了在面对全球性问题（如气候变化、金融危机）和技术革命时，这些传统框架如何显得力不从心。探讨了“工具性行政法”（Instrumental Administrative Law）的兴起，即行政法如何从被动的“制衡器”转向主动的“赋能者”。 第二章：风险治理、不确定性与行政决定的新合法性基础 深入探讨了乌尔里希·贝克提出的“风险社会”理论如何冲击了传统行政法的预见性和可控性假设。在高度不确定的环境中，行政决策的合法性来源不再仅仅是明确的法律授权，还必须包含对未来风险的审慎管理和对过程透明度的承诺。本章详细分析了“审慎原则”（Precautionary Principle）在行政法领域的法律化进程，以及它对传统证据规则的挑战。 第三章：协同治理（Collaborative Governance）与行政法的边界模糊化 研究了公共部门与私营部门、非营利组织在提供公共服务和制定政策过程中日益紧密的合作模式。重点分析了“外包化”和“伙伴关系”对行政法适用范围的冲击。当私人实体行使公共职能时，如何界定其法律地位？《行政诉讼法》的受案范围是否需要根据服务提供者的身份进行调整？本章对比了不同法域对“公共职能”界定的差异化处理方式。 --- 第二部分：组织形态与程序机制的重构：适应复杂性 本部分聚焦于行政组织结构和行政程序在应对大规模、跨领域、实时性需求的背景下所发生的变化，特别是电子政务和数据驱动决策对传统行政组织法的挑战。 第四章：跨域治理与行政区划的法律张力 在全球化和区域一体化的背景下，单一主权国家内部的行政管辖权面临挑战。本章分析了联邦制或高度分权国家中，不同层级政府间职权分配的动态调整，以及由此产生的“共同管辖”和“竞争性监管”中的法律冲突解决机制。重点关注了跨行政区域的协调机制（如环境联合会、区域发展局）的法律地位和决策约束。 第五章：电子化行政与“算法司法”的萌芽 这是本书的核心章节之一。深入探讨了大数据、人工智能在公共决策中的应用（如信用评分、风险预测性警务）。分析了算法决策对传统程序保障的颠覆性影响：如何确保算法的透明性、可解释性（Explainability）和可审查性？探讨了“数字公民权”的初步构建，以及对自动化行政行为的救济途径的设计。 第六章：应急管理法制化：从传统授权到弹性授权 以重大突发事件（如流行病、自然灾害）为案例，考察行政法如何设计出既能保障效率又能维持基本法治的“应急模式”。研究了“例外状态”下行政授权的法律边界——如何划定紧急状态的启动与解除条件，以及如何对紧急状态下的行政行为进行事后问责与法律审查，避免权力滥用。 --- 第三部分：公民权利与救济途径的再定义：应对治理的深度渗透 行政法结构的变革必然触及公民权利与救济的实践层面。本部分关注在新的治理模式下，公民如何有效主张权利，以及行政救济体系如何实现自我革新。 第七章：从“消极服从”到“积极参与”：参与权与协商行政的制度化 分析了公民参与（Public Participation）从传统的听证、公示阶段，向更深层次的政策共创（Co-creation）演变的过程。探讨了“协商式民主”对行政法实体规范的影响，例如，政策草案的合法性评价标准不再仅仅是程序合规，更要考量其社会接受度和协商质量。 第八章：信赖保护原则在动态环境下的适用困境 在政策频繁调整和快速迭代的环境中，行政机关的承诺和公民的信赖基础变得脆弱。本章详细探讨了在持续性、非终局性的行政关系中，信赖保护的界限如何被重新校准。尤其关注了由于技术升级或风险认知改变而导致的政策“翻转”是否构成对既有信赖利益的侵犯。 第九章：行政救济的“多轨制”探索：司法之外的争议解决 鉴于行政诉讼的滞后性和高成本，本部分对比了不同法域（如欧盟、北美）在发展“替代性争议解决机制”（ADR）方面的实践。重点分析了行政申诉、专业性的监管仲裁机构（Regulatory Tribunals）的角色，以及它们在提供快速、专业、且对行政效率影响较小的救济方案中的作用。探讨了如何保障这些非司法救济机制的独立性和公正性。 --- 结论：面向未来的行政法结构 本书最后总结了现代行政法结构性变革的驱动力——即对“效率、韧性与正义”的追求之间的永恒张力。结论部分展望了下一代行政法可能面临的挑战，例如，在后人类时代（Post-human Era）中，当更多决策由非人类主体完成时，法律责任和主体性的归属问题。本书旨在为理解和设计适应复杂治理需求的行政法体系提供一个坚实的理论和比较分析基础。 --- （字数统计：约1550字）
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