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《中外行政体制理论比较》内容简介：面对全球化态势，公共行政改革已成为当代世界的一股强劲潮流。世界的发展离不开中国，中国的发展同样离不开世界。在这种形势下，通过中外行政体制理论比较，探索公共行政活动的规律性，这对于构建既具有中国特色又体现时代精神的行政体制理论，促进公共行政体制改革实践的深化，具有重要的理论和实践意义。作者在国家行政学院曾为省部长培训班和厅局长培训班开设过有关专题的课程，深感对中外行政体制理论的比较研究，实际上既需要从公共行政学的角度进行研究，也涉及政治学及政治哲学视野的研究。《中外行政体制理论比较》从公共行政学、政治学与政治哲学三重视角进行了一些初步的研究。
历史的钟摆：西方政治思想流变与现代国家建构 图书简介 本书旨在深入剖析西方政治思想自古典时代至近现代的发展脉络，着重考察核心理念如何塑造了现代国家的形态与治理逻辑。我们拒绝将政治思想视为僵化的教条，而是将其视为历史洪流中不断自我修正、相互激荡的动态过程。全书以时间为轴，以关键议题为纲，力求揭示思想与制度之间复杂而深刻的关联。 第一部分：古典的光辉与秩序的萌芽 本书的开篇将追溯至古希腊城邦的民主实验与柏拉图、亚里士多德的政治哲学基石。我们首先探讨柏拉图的《理想国》，重点分析其“哲学王”概念背后的知识论基础，以及他对纯粹正义与理想城邦的构建尝试。这种对完美秩序的执着，实际上是对现实政治混乱的一种深刻反思。随后，我们将转向亚里士多德的《政治学》，研究其对不同政体（君主制、贵族制、共和制）的经验式考察与分类，特别是他提出的“中道”原则如何成为后世政治实践的潜在张力。此部分强调，古典思想奠定了西方政治讨论的底色——关于“何为善的生活”与“何种政体最为稳定”的永恒追问。 紧接着，我们进入罗马共和国的实践领域，重点解析西塞罗的自然法思想与混合政体的设计理念。西塞罗的贡献在于将希腊的思辨引向法律与实践的结合，强调公民德性在维护共和制度中的核心地位。这一阶段的叙事，旨在说明现代政治的“法治”观念并非凭空出现，而是植根于对古典德性政治的继承与改造。 第二部分：中世纪的权能交织与神圣秩序的重建 中世纪的政治图景是一个复杂的多中心权力结构。本书将深入分析教会权力与世俗王权之间的长期博弈。我们聚焦于奥古斯丁的《上帝之城》与《论城邦》，阐释其如何通过区分“地上之城”与“天上之城”，为世俗政治的有限性提供了神学辩护。这种二元结构，深刻影响了权力合法性的来源问题。 随后，我们将考察经院哲学的兴起，特别是托马斯·阿奎那对亚里士多德思想的重新基督教化。阿奎那对永恒法、自然法、人法与神法的层级划分，不仅为中世纪的法律体系提供了理论支撑，也为后来的洛克等人对自然权利的论述埋下了伏笔。此外，本书还将探讨早期大学的知识传播对精英阶层政治意识的影响，以及封建契约关系在实际权力分配中的作用，这为现代主权国家的诞生提供了松散的组织基础。 第三部分：文艺复兴与宗教改革：世俗化与个体解放的序曲 文艺复兴带来了对人的潜能的重新发现，这直接冲击了中世纪以来的神权至上观念。我们将细致剖析马基雅维利在《君主论》中的政治现实主义，强调其对政治目的与手段分离的论述，以及其对意大利城邦存续的焦虑。马基雅维利的贡献在于，他将政治学从道德的附属品中解放出来，使其成为一门独立观察权力和效率的学问。 宗教改革带来的不仅是教义的分裂，更是对既有权威的颠覆。马丁·路德的“唯独信心”与“信徒皆祭司”的理念，从根本上削弱了教会在社会组织中的垄断地位，为后来的政治多元化与个人自由观念的萌芽铺平了道路。我们将讨论加尔文主义在日内瓦的实践，分析其如何间接促进了早期资本主义精神与地方自治的结合。 第四部分：主权国家的崛起与社会契约的构建 近代早期是主权概念形成的关键时期。本书的核心篇章之一将聚焦于霍布斯的《利维坦》。我们不仅分析其“自然状态”的恐怖描绘，更侧重于其如何通过社会契约论，论证一个绝对、不可分割的主权者（利维坦）的必要性。霍布斯的理论，是为应对内战的混乱而设计的“安全优先”的政治蓝图。 与霍布斯形成鲜明对比的是洛克的自由主义奠基。我们将详细解读《政府论》，阐释其对自然权利（生命、自由、财产）的界定，以及政府的信托责任。洛克的有限政府理念与对立法权至上的强调，成为英美代议制民主的理论核心。 随后，我们将深入探讨卢梭的激进共和主义。卢梭在《社会契约论》中提出的“公意”（General Will）概念，是现代民主理论中最具争议的元素之一。本书将探讨公意如何在强调个体绝对服从的同时，试图保证自由的实现，并分析其对法国大革命的深远影响。 第五部分：启蒙的深化与现代政治的张力 18世纪的启蒙运动将理性推向极致，对旧制度（Ancien Régime）的批判达到了高潮。我们将探讨孟德斯鸠在《论法的精神》中对“三权分立”的制度设计，分析其如何借鉴英国经验，意图通过权力的相互制衡来保障公民的政治自由，这直接影响了美国宪法的制定。 进入19世纪，面对工业革命带来的社会剧变，政治思想开始转向对历史进程和阶级斗争的分析。本书将呈现黑格尔国家哲学的宏大叙事，探讨其“绝对精神”在历史中的展开，以及国家作为理性实体在伦理生活中的最高体现。 最后，我们将简要梳理功利主义（边沁与密尔）对福利国家思想的早期影响，以及早期社会主义思想（如圣西门、傅立叶）对资本主义不平等现象的批判。约翰·斯图尔特·密尔在《论自由》中对个人独立和异见的坚持，构成了现代自由主义思想的坚实壁垒。 结语：思想的遗产与未尽的工程 全书的收束部分将回望整个思想演变历程，强调西方政治思想并非是一个封闭的体系，而是一个持续的对话过程。从柏拉图对“善”的追求，到现代对“效率”与“公正”的衡量，其核心矛盾——个体自由与集体秩序之间的永恒张力——至今仍在塑造着全球的政治实践。本书试图向读者展示，理解这些思想的来龙去脉，是参与当代政治讨论的必要前提。
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