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出版者:

作者:Shafritz, Jay; Hyde, Albert C.

出品人:

页数:606

译者:

出版时间:2007-1

价格:830.00元

装帧:

isbn号码:9780495565918

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理的经典
• 公共行政
• 公共行政
• 经典著作
• 行政学
• 政治学
• 公共管理
• 组织理论
• 行政改革
• 政策分析
• 管理学
• 学术著作

《公共行政的经典之思》 本书并非收录了《公共行政的经典》一书中的具体内容，而是旨在勾勒出公共行政领域一套更为宏观、更具前瞻性的思想图景。它并非对既有理论的简单梳理，而是力图从更深邃的视角，挖掘公共行政在现代社会变迁中的核心价值、发展脉络以及未来走向。 第一部分：行政的基因——权力、秩序与社会契约 在追溯公共行政的源头时，我们不能回避其与权力、秩序构建以及社会契约的深层联系。本部分将从历史的维度出发，探讨国家如何从一个松散的集合体演化为一个拥有专业化管理机构的政治实体。我们将审视早期国家形成过程中，行政力量如何扮演了整合社会、维护秩序的关键角色。这不仅仅是关于官僚体系的建立，更是关于如何通过一套行之有效的规则与流程，将分散的个体意志汇聚成公共目标。 同时，我们将深入分析“社会契约”理论对公共行政理念的影响。国家权力的合法性基础，在于其能否有效回应公民的需求，并提供公共产品和服务。公共行政，作为国家履行契约承诺的主要执行者，其存在的意义便在于此。从亚当·斯密所倡导的“守夜人”政府，到后来的福利国家理论，我们看到行政职责的边界在不断拓展，但其核心始终围绕着如何更好地服务于社会整体福祉。 第二部分：行政的演进——从科学到治理的转型 公共行政的理论发展并非一蹴而就，而是一个不断自我修正、螺旋上升的过程。本部分将重点梳理从“科学管理”思潮到“新公共管理”及“善治”理念的演变。 “科学管理”在早期为公共行政带来了效率和专业化的理念，试图将工业生产的模式应用于政府运作。然而，这种过于机械化的视角很快便显露出局限性。随后，我们进入了“新公共管理”时期，强调市场化、绩效导向和客户服务。这一转变深刻影响了政府的运作方式，引入了企业管理的工具和思维。 但随着时间的推移，人们开始反思“新公共管理”可能带来的负面效应，如碎片化、过度竞争和公共利益的模糊。由此，“善治”（Good Governance）的理念应运而生。善治不再仅仅关注效率，更强调合法性、透明度、参与性、回应性和公平性。它认识到，公共行政的复杂性远超于简单的管理学模型，需要与社会各界建立更为广泛的合作关系，共同应对复杂多变的社会问题。本部分将深入探讨这些思想转变背后的驱动力，以及它们对当代公共行政实践提出的挑战。 第三部分：行政的挑战——全球化、技术化与公民参与 当今世界，公共行政面临着前所未有的挑战。全球化使得国家边界变得模糊，跨国合作与竞争成为常态。本部分将探讨全球性问题，如气候变化、疫情防控、跨国犯罪等，如何要求公共行政超越国界，发展出新的合作机制与应对策略。 技术革命，尤其是数字技术的飞速发展，为公共行政带来了巨大的机遇，也提出了严峻的考验。数据驱动的决策、人工智能在公共服务中的应用、数字鸿沟的弥合……这些都将是我们在本部分探讨的重点。如何利用技术提升行政效率，同时保障公民的隐私权和数据安全，是亟待解决的难题。 同时，公民参与的呼声日益高涨。信息时代赋予了公民更多的知情权和表达权。公共行政如何从“自上而下”的模式转变为更加开放、包容的“协同治理”模式，听取民意，回应民需，是现代行政必须面对的课题。本部分将分析不同形式的公民参与，以及它们对公共决策过程的影响。 第四部分：行政的未来——韧性、创新与伦理 展望未来，公共行政的发展方向将更加聚焦于“韧性”、“创新”和“伦理”。 “韧性”是指行政系统在面对突发事件、危机和长期性挑战时，能够快速适应、有效恢复并持续运作的能力。这要求行政机构在组织结构、资源配置、信息系统等方面具备高度的灵活性和抗压性。 “创新”将不再是可选项，而是必选项。公共行政需要不断探索新的方法、工具和理念，以应对日益复杂的社会需求和不断变化的外部环境。这不仅包括技术创新，更包括制度创新、管理创新和政策创新。 最后，“伦理”将贯穿于公共行政的始终。在权力与责任的交织中，行政人员的道德操守、公正廉洁、服务意识，是维护公共信任和社会秩序的基石。本部分将强调，在追求效率和效益的同时，必须坚守公共行政的伦理底线，确保行政行为的合法性、公正性与公共性。 《公共行政的经典之思》并非一部简单的教科书，而是一次思想的远征，一次对公共行政价值与未来的深度探索。它邀请读者一同思考，在不断变动的时代浪潮中，公共行政如何才能真正担当起服务社会、造福人民的重任。

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这本书给我最大的触动，在于它对“公共性”概念的持续追问与重塑。在当下这个越来越强调效率、市场化和技术主导的时代背景下，许多行政伦理和价值被有意无意地边缘化了。然而，这部选集却坚定地将这些“软性”但至关重要的议题置于核心位置。例如，书中对“问责制”的讨论，远超出了简单的程序合规层面，它探讨了在多主体、跨界合作日益频繁的现代治理结构中，如何界定和实现真正的政治和行政责任。这迫使我反思，我们追求的“高效政府”是否正在以牺牲更重要的民主价值为代价？阅读过程中，我需要时不时停下来，合上书本，结合我日常接触到的政府部门的运作来对照审视。这种强烈的代入感和反思驱动力，是很多理论书籍所欠缺的。它像一面镜子，映照出现代公共管理实践中那些容易被忽略的道德和哲学根基。

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这本《公共行政经典》的选材真是令人耳目一新，它并没有沉湎于那些老掉牙的理论叙事，而是像一位经验老到的策展人，精准地从浩如烟海的文献中挑选出那些真正具有开创性和持久生命力的篇章。我特别欣赏编者在组织结构和理论脉络上的匠心独运。读起来，你仿佛能感受到公共部门管理思想在不同历史阶段的迭代与碰撞。比如，关于“官僚制”的章节，它没有仅仅停留在韦伯的框架描述，而是深入剖析了其在不同文化背景下的实际运作困境与演变，这对于理解现代政府的复杂性至关重要。更妙的是，书中穿插的案例分析，无一不是经过精心挑选，它们并非教科书式的完美范例，而是充满现实泥土气息的真实困境，这使得抽象的理论一下子变得鲜活可感。对于我这种希望深入理解行政本质，而非仅仅停留在表面概念的读者来说，这本书提供了一个极佳的认知支架，帮助我构建起一个更具层次感和批判性的知识体系。它不只是知识的堆砌，更像是一次思维的导引，引导你主动去探究“为什么”而不是被动接受“是什么”。

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从排版和装帧来看，这本书的设计是相当简洁和内敛的，完全没有那种浮夸的“畅销书”倾向，这恰好符合其内容严肃、深邃的调性。不过，真正让我感到惊喜的是它对“比较行政学”领域的处理方式。它没有采取那种肤浅的、仅仅罗列各国制度差异的做法，而是深入挖掘了制度背后的文化土壤和历史必然性。通过对不同国家治理模式的精妙对比，读者可以清晰地看到，行政理论并非是普适的、一成不变的真理，而是深深植根于特定社会结构之中的“情境化智慧”。这种跨文化的视野极大地拓宽了我对治理多样性的认知。我发现自己不再固执于某一特定模式的优越性，而是开始欣赏不同路径的合理性与局限性。对于希望从事国际发展或跨国公共事务研究的人来说，这本书提供的理论框架无疑是极其宝贵的起点。

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这本书无疑是一部里程碑式的文本，它超越了传统的学科边界，展现了公共行政学作为一门综合性社会科学的魅力。我尤其欣赏它对新兴治理模式的关注和整合能力。比如，书中对“网络化治理”（Network Governance）的探讨，并不是简单地罗列最新的流行词汇，而是追溯了其理论起源，并批判性地分析了这种去中心化模式在实际操作中可能带来的权力真空和效率悖论。阅读这些前沿讨论时，我感到自己紧密地跟上了学术前沿的脉搏，仿佛在与领域内最顶尖的学者进行着一场跨越时空的对话。这本书的价值在于，它不仅教会了我们如何“做”行政，更重要的是，它教会了我们如何“思考”行政的未来走向，以及在技术爆炸的时代，我们应该坚守哪些核心价值。它为下一代行政学者和实践者提供了一张既坚固又充满弹性的思想地图。

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老实说，初翻此书时，我曾担心它会是一本枯燥乏味、充满术语的学术砖头，但事实证明我的担忧完全是多余的。这本书的语言风格出奇地流畅且富有洞察力，它成功地在学术的严谨性与可读性之间找到了一个绝妙的平衡点。阅读体验堪称享受，尤其是关于“决策制定”那几节，作者们没有用那种居高临下的说教口吻，而是用一种近乎对话的方式，引导读者一同进入复杂的政策制定迷宫。我尤其欣赏其中对“有限理性”概念的阐述，它没有将决策者塑造成全知全能的理想模型，而是坦诚地揭示了人类认知局限在公共事务管理中的投射。这种对现实政治经济环境的尊重和深刻理解，让书中的论点充满了说服力。我甚至可以想象，这本书非常适合作为高阶研讨班的阅读材料，因为它能够激发大量高质量的辩论和反思。它不提供简单的答案，而是提供一套精良的提问工具箱，让你能够更犀利地审视当下的行政实践。

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每年读一次，每次都有新收获的好书。

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正如这本书的名字，公共管理的经典。PA专业的人值得一看。经典的缺陷是缺少当代最前沿的讨论和研究。但无论怎样。经典永远是基础。

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