浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷)

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页数:312
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出版时间:2010-5
价格:55.00元
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isbn号码:9787513000260
丛书系列:
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  • 浙江
  • 地方政府
  • 管理创新
  • 蓝皮书
  • 2009
  • 公共管理
  • 政府研究
  • 区域发展
  • 政策研究
  • 中国特色
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具体描述

《浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷)》内容简介:近年来,随着浙江经济的领先发展。吸引了国内外众多专家、学者对浙江经验、浙江精神、浙江模式开展了一系列研究。党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》实施以来,浙江各级党委、政府通过不断的探索、改革创新,在政府管理创新方面取得了一系列成果、经验,为浙江保持率先科学发展提供了重要的机制保证,值得我们去研究、总结、提炼。

为了全面、客观了解浙江地方政府管理创新现状,由浙江省公共政策研究院、浙江大学公共政策研究中心、浙江大学政府与企业研究所联合相关专家和部门,成立“浙江地方政府管理创新课题组”,对浙江省有关市、县(市、区)开展了历时1年多的“地方政府管理创新”专题调研。取得了一手比较详尽的调研材料,通过专家组评审,最后评出10家案例入选“2009浙江地方政府管理创新十佳案例”,并将这10家地方政府在管理创新方面相关做法及成果收编入《浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷)》,供有关学界、政府及社会参考、借鉴。

浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷):内容提要 本书汇集了2009年度浙江省在地方政府管理创新领域的理论研究、实践探索与政策前沿动态,旨在全面梳理和深入分析新形势下浙江地方政府治理体系的演进及其关键突破。本书秉持“问题导向、实践检验、前瞻视野”的原则,力求为政策制定者、理论研究者及实践工作者提供一份详实的参考报告。 一、 理论前沿与宏观背景:治理体系的再审视 2009年,在国内外经济形势复杂多变的背景下,浙江地方政府管理创新的理论基础和实践逻辑面临新的挑战。本部分聚焦于宏观层面的理论框架构建: 1. 后危机时代的政府职能定位: 探讨在国际金融危机余波影响下,浙江地方政府如何从传统的“经济推动者”向“公共服务提供者”和“市场秩序维护者”的角色进行战略性转变。重点分析了政府投资导向的调整、资源配置效率的优化等议题。 2. “大政府”与“小政府”的辩证关系: 深入剖析了在推进社会管理创新过程中,政府在哪些领域必须强化介入(如公共安全、社会保障),在哪些领域则需要有效“放权”和“简政”,实现有效治理范围的最优化配置。 3. 基于绩效的预算管理改革的深化: 考察了2009年浙江省推进“绩效管理”在预算编制、执行和评估中的实际进展,特别是对重大公共项目资金使用效率的量化分析方法。 二、 组织机构与行政效能的优化 本卷的重点之一在于对政府内部组织结构的优化和行政流程再造的考察: 1. 行政审批制度的“瘦身健体”: 详细记录了2009年浙江省在推进行政审批“一站式”服务和并联审批改革方面的具体举措。分析了审批事项的削减幅度、审批时限的压缩效果,以及对“中介机构”在审批链条中角色的规范情况。 2. 基层治理的扁平化尝试: 关注乡镇、街道一级在承接上级政府职能转移后的能力建设和组织重塑。重点研究了城市社区管理体制的创新,例如网格化管理模式的初步试点及其在社会矛盾化解中的作用。 3. 公务员效能评估体系的探索: 评估了新的公务员考核机制在多大程度上实现了从“重投入”向“重产出”的转变,特别关注了对服务型政府建设中“窗口单位”服务质量的量化评价模型。 三、 经济转型中的政府角色创新 浙江经济结构调整是2009年政府管理创新的核心驱动力之一。本部分聚焦于政府如何引导和支持产业升级: 1. “两集一平”战略下的政府服务创新: 考察了地方政府为促进企业向“园区化、集聚化”发展所提供的土地、财政、人才等要素保障服务的创新模式。分析了行政力量在淘汰落后产能过程中的平衡艺术。 2. 要素市场化配置的推进: 探讨了政府在土地、劳动力、资本等要素市场化配置中的“裁判员”角色定位,尤其关注了地方政府在引导民间投资、规范投融资平台建设方面的实践经验。 3. 服务型政府在中小企业帮扶中的体现: 梳理了针对中小企业在信贷融资、市场开拓、技术创新方面的“直通车”服务机制,评估了其在经济稳定中的“稳定器”作用。 四、 社会管理与公共服务供给模式的变革 2009年,社会矛盾日益凸显,对政府社会管理提出了更高要求。本书对此进行了深入的案例分析: 1. 公共卫生体系的应急管理: 鉴于当时国际公共卫生环境的复杂性,本部分专门分析了浙江在传染病联防联控机制、基层医疗资源整合以及医疗服务均等化方面的管理创新举措。 2. 社会矛盾调解机制的法治化探索: 关注信访制度改革的实践。研究了人民调解、行政调解与司法调解的有效衔接,以及地方政府在运用“听证会”等程序性民主手段化解群体性事件的经验。 3. 政府购买服务(GBS)的初期实践: 记录了浙江在社会福利、文化体育、环境治理等非核心公共服务领域引入市场机制的试点情况。分析了政府如何界定“可购买”的服务范围,以及对承接主体的监管框架。 五、 电子政务与信息公开的深化 信息技术在提升政府透明度和效率方面的应用是本卷的另一重要议题: 1. “数字政府”建设的跨部门协同: 评估了2009年省级和市级层面在数据共享平台建设上的瓶颈与突破,特别是跨部门业务流程的电子化流转效率。 2. 政府信息公开条例的落地执行: 详细考察了浙江各地在依申请公开制度的建立、主动公开目录的编制方面的工作进展,并分析了公众对政府信息需求的结构变化。 3. 基于互联网的公众参与渠道拓宽: 记录了地方政府利用门户网站、微博(早期形式)等平台进行政策咨询和意见征集的新尝试,探讨了网络民意向行政决策转化的有效路径。 结语: 《浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷)》不仅是对过去一年管理实践的回顾,更是在新发展阶段对地方治理效能进行系统性诊断和前瞻性规划的努力。本书为理解浙江地方政府如何在复杂约束下实现持续的制度创新,提供了详实的一手资料和深刻的理论反思。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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从阅读体验上来说,这本书的学术品味和对地方文化脉络的尊重,也让我倍感亲切。虽然内容严肃,但它行文间流露出对浙江这片土地治理传统的深刻理解。它没有用一刀切的理论模型去套用复杂的现实,而是承认了地域文化、历史遗产在塑造现代政府行为中的隐性作用。例如,在讨论廉政建设和权力监督时,它巧妙地将一些传统的乡贤治理模式和现代的内部审计机制进行对比,探讨了非正式约束如何在特定历史阶段对正式制度起到补充和制衡的作用。这种对历史延续性的关注,使得这本书的观点显得更加厚重和富有穿透力,而非昙花一现的政策热点总结。它成功地将“浙江经验”置于一个更广阔的历史和社会情境中进行阐释,展现了地方治理的复杂性和非线性发展特征。读完之后,留下的印象不是几条具体的创新口号,而是一种对如何平衡效率与公平、活力与秩序的深刻思考。

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这本书在组织结构上体现出的专业性和系统性令人印象深刻。它不是简单的案例堆砌,而是围绕几个核心主题进行多角度的交叉分析,形成了严密的逻辑闭环。我特别喜欢它在分析“社会治理创新”时所采用的框架,它没有将社会组织简单视为政府的补充工具,而是将其视为一个具有内在生命力的行动主体进行考察。它区分了“政府购买服务”与“培育社区自治”之间的本质差异,并且通过对几个街道居委会的案例对比,揭示了资源倾斜方向对社区能动性培养的关键作用。这种细腻的层次划分,极大地拓展了我对“社会参与”的理解。此外,蓝皮书的附录部分,通常是读者最容易忽略的,但这份报告的附录竟然包含了大量的原始问卷设计和关键指标的统计口径说明。这对于希望在自己的研究中复用或参照这些数据的同行来说,简直是雪中送炭。它体现了一种高度的学术责任感和透明度,使得这份报告的参考价值和工具属性得到了极大的增强。

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这本《浙江地方政府管理创新蓝皮书(2009卷)》真是一本让人眼前一亮的行业研究报告集。我之前对地方政府治理的研究兴趣主要集中在宏观政策层面,很少有机会能深入到某个特定省份的实践细节中去。然而,这份蓝皮书展现出的那种扎根于浙江实际的精细化梳理,简直令人叹服。它似乎不仅仅是在罗列创新案例,更像是在构建一个微观的治理生态系统模型。从文献回顾来看,作者团队显然对国内外最新的公共管理理论有着深刻的理解,但他们并没有停留在理论的象牙塔里。相反,他们像是经验丰富的田野调查者,将那些抽象的概念——比如“服务型政府转型”、“绩效评估体系优化”——具体化到了浙江各地市县的具体项目中。比如,关于基层民主协商机制的探讨,他们没有泛泛而谈,而是选取了几个极具代表性的乡镇进行对比分析,展示了不同启动方式和资源投入对协商效果的显著影响。这种详实的案例支撑,让理论分析不再是空中楼阁,而是有了坚实的脚跟。我尤其欣赏它在方法论上的严谨性,数据引用的准确性和图表的直观性,都大大提升了这份报告的专业度和可信度。对于任何想了解中国具体地方治理实践的学者或政策制定者而言,这本蓝皮书无疑提供了一个极佳的切入口,让我们得以窥见“管理创新”在东部沿海发达省份是如何落地生根、开花结果的。它为理解区域治理的复杂性和多样性,提供了宝贵的实证基础。

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这份2009年的蓝皮书,从历史纵深来看,也具有非常独特的价值。我们现在看今天的政府管理,往往会不自觉地用十几年后的眼光去审视。但站在2009年的时间点上,去回顾和总结当时浙江在应对金融危机冲击背景下所采取的创新举措,简直就像是进行一次高精度的“历史快照”分析。那个时候,很多如今被视为常态化的管理工具和理念,对于地方政府而言还是崭新的挑战。这本书细致地记录了浙江如何在新形势下,调整其经济管理和产业扶持的模式,试图从传统的要素驱动转向创新驱动。特别是关于中小企业服务体系构建的部分,它展现了一种非常务实的政府角色定位——从直接干预者向赋能者、环境优化者的转变。这种转变并非一蹴而就,书中详尽描述了不同试点区域采取的差异化策略,以及政策效果的滞后性。这提醒我们,任何重大的治理转型都需要时间沉淀和持续的制度韧性。对于研究危机管理和区域经济韧性的学者而言,这本书提供的“原始数据”和“一手观察”,是后期任何二手文献都无法替代的宝贵资源。

评分☆☆☆☆☆

说实话,刚拿到这本厚厚的书时,我有些担心它会是那种堆砌术语、晦涩难懂的“官样”报告。毕竟,“蓝皮书”这三个字有时候就意味着大量的政策文件摘录和空洞的口号。然而,我的担忧完全是多余的。这本书的叙事节奏和语言风格,出乎意料地具有一种面向实践者的实用主义色彩。它更像是内部工作会议的深度总结报告,而非面向公众的学术专著。那些关于审批流程再造和电子政务推进的章节,读起来酣畅淋漓,直击痛点。它没有回避改革过程中遇到的阻力,反而坦诚地分析了不同部门间的利益博弈,以及技术引入如何重塑了权力结构。例如,其中一篇关于“网上并联审批”的评估,不仅仅计算了时间效率的提升,更深入探讨了这种效率提升背后,地方人社、税务、规划等部门之间权力边界的微妙调整。这种对权力动态的敏锐捕捉,使得这本书的价值远远超过了一般的行政效率研究。对于渴望了解真实世界中政府如何克服惯性、推动变革的读者来说,这本书简直就是一本活生生的“政府内部运作解剖学”。它的文字充满了行动的张力,仿佛能让人感受到改革者在推进每一步时所付出的心力与智慧。

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