目　　录

编者说明………………………………………………………………………………刘小楠／1

第一篇　理论之思
追问政府的钱袋子：公共预算改革与公众参与……………………………………蔡定剑／3
公共财政的制度建设与改革创新……………………………………………………贾　康／17
公共预算改革应该如何推进…………………………………………………………蔡定剑／41
绩效评估的新动向：以部门评估为对象……………………………………………王成栋／47
如何让人大主导我国的地方绩效预算改革…………………………………………孙煜华／56
2010年中央与地方财政预算解读……………………………………………………王理万／79

第二篇　改革构想
公共预算审查监督制度改革方案……………………………………………………………／93
闵行2008年公共预算改革建议………………………………………………………………／97
闵行2009年公共预算改革建议………………………………………………………………／100
闵行2010年深化公共预算改革的建议………………………………………………………／103
闵行区镇政府参与式预算改革工作方案……………………………………………………／109
预算报表体系改革建议方案…………………………………………………………………／112

第三篇　制度建设
第一章　改革历程……………………………………………………………………………／129
2007年闵行区公共预算改革路线图……………………………………………………／129
2008年闵行区公共预算改革大事记……………………………………………………／132
2009年闵行区预算改革工作重点………………………………………………………／135
2010年闵行区预算改革进程……………………………………………………………／138
公共预算改革的闵行实践………………………………………………………周梅燕／142
第二章　人大主导……………………………………………………………………………／149
浅谈地方人大预算审查监督能力建设…………………………………………顾宏平／149
闵行区人民代表大会常务委员会预算审查监督办法…………………………………／155
第三章　公众参与……………………………………………………………………………／167
中国公众参与预算的若干思考：以闵行区预算改革为例……………………刘　微／167
上海市闵行区2010年部分预算项目初审听证会过程观察……………………史雪莲／174
公开透明广纳民意………………………………………………………………邬国新／187
第四章　绩效管理……………………………………………………………………………／191
闵行区绩效预算管理的情况汇报………………………………………………周国强／191
闵行区结果导向的绩效预算管理改革探索……………………………………陈穗红／202

第四篇　经验借鉴
从“政府预算”到公共预算…………………………………………………………张学明／213
地方预算管理与审查监督的焦作实践……………………………………申相臣　张继东／228
南海财政绩效管理系列改革情况……………………………………………………江启强／236
· · · · · · (收起)