中国社会保障制度总览 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国民主法制出版社

作者:

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1997-01

价格:228.00

装帧:平装

isbn号码:9787800781353

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《中国社会保障制度总览》图书简介 导言：探寻现代中国的民生基石 在波澜壮阔的中国现代化进程中，社会保障体系的建立与完善，无疑是保障社会稳定、提升人民福祉、促进经济可持续发展的关键支柱。本书《中国社会保障制度总览》，旨在为读者提供一个全面、深入、系统的视角，剖析当代中国社会保障制度的复杂结构、演进历程、运行机制及其面临的挑战与未来方向。我们力求超越单纯的政策罗列，深入挖掘制度背后的社会逻辑、历史脉络和治理智慧。 第一部分：制度的宏观构架与历史溯源 本部分首先勾勒出中国社会保障体系的宏观框架，将其置于国家治理体系和经济社会发展的大背景下进行审视。 第一章：社会保障体系的理论基础与中国国情 本章探讨了社会保障制度在不同发展阶段的理论定位，包括福利国家理论、社会安全网构建的必要性。重点分析了中国在特定历史时期——从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，社会保障制度所肩负的特殊历史使命：如何平衡效率与公平、效率与安全、国家责任与个人责任。我们将详细阐述“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针是如何在实践中被诠释和执行的。 第二章：制度变迁的脉络：从单位制到社会化 社会保障制度的变迁是中国社会结构深刻变革的缩影。本章追溯了建国初期以“单位制”为核心的福利供给模式。随后，聚焦于1990年代以来的重大改革，特别是城镇职工基本养老保险、医疗保险的制度重构。分析了这些改革如何逐步实现“社会统筹与个人账户相结合”的制度设计，以及从城市向农村、从制度碎片化向一体化整合的艰难推进过程。这部分将特别关注城乡二元结构对制度设计带来的固有张力。 第二部分：核心支柱的深度解析 中国社会保障体系由几大核心支柱构成，本部分将对这些支柱进行逐一的、细致入微的解构。 第三章：养老保险体系的结构与运行 养老保险是社会保障的“压舱石”。本章细致梳理了现行的多层次养老保险体系： 城镇职工基本养老保险（第一支柱）： 深入剖析统账结合模式的内在机制、省级统筹的推进及其在应对人口老龄化方面的挑战，包括基金的区域不平衡问题和长期可持续性分析。 城乡居民基本养老保险（新农保/城居保）： 分析其在实现全民基本覆盖中的作用，特点在于低筹资、广覆盖，及其在提升保障水平方面的局限性。 职业年金与企业/个人储蓄性养老保险（第二、三支柱）： 探讨发展第二、三支柱以应对老龄化高峰的政策激励措施、投资运作模式和监管环境。 第四章：医疗保障体系的覆盖与重构 医疗保障体系的改革是中国社会保障领域最为复杂和持续的领域之一。本章聚焦于： 城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险的整合趋势： 分析两种制度在待遇支付、筹资水平和管理服务上的异同与互补性。 药品与耗材集中采购（“带量采购”）政策的效应： 评估这一深刻影响医疗服务价格和供给侧的改革如何重塑医保基金的使用效率和患者负担。 大病保险、医疗救助与长期护理保险的试点进展： 探讨这些补充机制如何织密医疗保障的安全网，特别是在应对“因病致贫”风险方面的作用。 第五章：工伤、失业与生育保险：风险应对机制 本章关注社会保险中的其他三大功能性险种： 工伤保险： 分析其费率的行业差异化机制，以及在事故预防和职业康复方面的制度安排。 失业保险： 探讨失业保险在经济下行期的稳定功能，以及在职业培训和再就业服务方面的政策导向转变。 生育保险： 审视生育保险的独立地位及其与医疗保险的合并趋势，以及其在促进生育意愿、保障女性权益方面的角色定位。 第三部分：社会救助与社会福利：兜底与普惠 社会保障不只是保险，更包括面向困难群体的救助与普惠性服务。 第六章：社会救助体系的“安全网” 本章深入研究社会救助制度，这是社会保障体系的最后一道防线。重点分析了最低生活保障制度（低保）的动态调整机制、对象认定标准、以及“与物价联动”的支付增长机制。同时，详细阐述了特困人员供养、临时救助、以及针对特定困难群体的专项救助政策。 第七章：社会福利服务与照料体系 随着社会结构的变化，服务型保障的需求日益凸显。本章讨论了养老服务体系（居家、社区、机构）、残疾人保障服务以及儿童福利服务的发展现状。分析了政府购买服务模式在推动社会福利专业化方面的作用和局限性。 第四部分：挑战、改革方向与未来展望 制度的生命力在于改革。本部分对当前中国社会保障体系面临的深层次矛盾和未来发展方向进行前瞻性思考。 第八章：可持续性面临的压力测试 系统分析了当前制度运行中面临的重大挑战： 人口结构压力： 深度老龄化对养老金支付的挤压效应及其对代际公平的影响。 结构性矛盾： 区域间、群体间保障水平的差距，以及制度碎片化带来的公平性挑战。 基金财务压力： 如何实现基金的全国统筹，优化基金的保值增值，应对潜在的支付缺口。 第九章：深化改革的关键议题与前沿探索 本章聚焦于下一阶段改革的重点方向： 多层次体系的协同发展： 如何有效激发第二、三支柱的活力，实现制度间的有效衔接。 数字化与精细化管理： 探讨“金保工程”的升级，如何利用大数据提升服务效率、精准识别保障对象并强化基金监管。 制度的整合与统一： 推进城乡居民制度的进一步整合，以及不同社会保险险种的协同管理。 结语：社会保障与国家治理现代化 本书最后总结，中国社会保障制度的未来，不仅关乎民生福祉的提升，更关乎国家治理的现代化水平。一个成熟、公平、可持续的社会保障体系，是中国特色社会主义道路自信和制度优势的重要体现。本书旨在为政策制定者、研究人员、实务工作者乃至普通民众，提供一个理解和参与这一宏大社会工程的坚实知识基础。 本书特色： 体系性强： 覆盖养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险及社会救助、社会福利全领域。 深度解析： 不仅描述“是什么”，更深入分析“为什么”和“怎么改”。 数据支撑： 结合最新的统计数据和政策文件进行论证。 面向未来： 聚焦于中国社会保障体系在应对老龄化、技术变革和经济转型中的创新与展望。

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读完这本书的中间部分，我最大的感受是其对现行多层次保障体系的微观解构能力。它不像有些理论著作那样空泛地谈论“公平”与“效率”的平衡，而是深入到每一个具体险种的运作机制中去“拆解”和“重组”。比如，在介绍城镇职工基本养老保险时，作者不仅详述了统账结合的原理，更细腻地剖析了个人账户的虚账化风险与做实路径的现实困境；在医疗保障部分，对城乡居民医保的“并轨”及其带来的筹资结构变化、报销目录的差异化处理，都有详尽的数据支撑和案例分析。这种扎实的“在地研究”视角，让原本枯燥的条文解释变得生动起来。它没有停留在对政策条文的转述，而是通过大量图表和对比分析，揭示了制度设计中隐含的利益博弈与结构性矛盾。我特别欣赏作者在论述不同群体（如灵活就业人员、新型职业农民）的保障覆盖时所展现出的那种审慎和克制，不回避矛盾，但也不轻易下结论，而是提供充分的材料供读者自行判断，体现了一种高度的专业素养和学术良知。

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本书在收尾部分的落脚点，是探讨社会保障体系在应对未来“黑天鹅”事件时的韧性与弹性，这部分内容极具前瞻性。它没有停留在对既有制度的梳理和分析，而是将视角投向了大数据、人工智能等技术对保障服务的颠覆性影响，以及气候变化、重大公共卫生危机等非传统安全威胁对社会风险池的冲击。作者提出了“动态适应性保障框架”的概念，强调未来的制度设计必须具备自我修正和快速响应的能力，而非僵化的刚性结构。特别是在讨论社会救助的“精准识别”与“隐私保护”这一尖锐矛盾时，作者的论述达到了近乎辩论的水平，权衡利弊，没有给出简单的答案，而是指明了技术伦理与社会公平的交汇点所在。这种对未来不确定性的坦然直面，让这本书读起来绝不像是终结，反而更像是一个邀请函，邀请读者参与到未来中国社会保障制度的持续建构与完善之中，充满了建设性的力量和对现实的深刻关怀。

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这本书的第三个突出口味在于其对社会保障公平性与可持续性之间张力的哲学式探讨。它并未将社会保障视为一个纯粹的技术操作领域，而是将其置于现代社会契约与代际正义的宏大议题之下。作者似乎在反复叩问：在一个快速老龄化和财富分配格局不断变化的社会中，我们如何定义“足够好”的保障水平？书的后半部分，对于“第二支柱”（企业年金/职业年金）和“第三支柱”（个人养老金）的发展瓶颈，分析得尤为深刻。它没有简单地归咎于市场不成熟，而是追溯到企业文化、税收激励结构乃至公众风险偏好的深层原因。特别是关于代际负担转移的论述，作者构建了一个跨越几十年的时间维度模型，清晰地展示了当前“未富先老”的背景下，现有制度对未来一代可能构成的隐性压力。这种对未来挑战的远见和对当下抉择的深刻反思，使得本书超越了“政策说明书”的范畴，上升到了一部关于社会未来规划的预言与警示录，读之令人深思，甚至有些许沉重感。

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从写作风格上看，这本书的语言严谨而富有节奏感，它仿佛是一位经验丰富的学者，在向一位初入领域的聪明学生循循善诱。全书的逻辑推进如同精密的钟表，每一个章节的衔接都如同齿轮咬合般紧密无缝。不同于某些学术著作的晦涩难懂，作者在处理复杂概念时，擅长使用精妙的比喻和清晰的逻辑拆解，使得即便是像社会救助体系的“兜底”机制、失业保险的“逆周期调节”功能这类抽象概念，也能被准确把握。最让我印象深刻的是，作者在阐述某一政策时，总是会引入国际比较的视角，但这种比较并非简单的“邯郸学步”，而是精准地指出中国情境的特殊性——即在人均资源相对有限、人口基数庞大的前提下，照搬西方模式的弊端何在，以及“中国方案”的独特性体现在何处。这种自信而不盲从的学术姿态，极大地提升了全书的说服力和可读性，让人感觉它不仅是在介绍“中国是什么”，更是在论证“中国为什么是这样”。

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这部书的体例宏大，开篇便是一幅波澜壮阔的中国社会保障发展图景。它没有急于深入到繁复的政策细节，而是选择了一种更具历史纵深感的叙事方式。作者似乎深谙，要理解今日之纷繁复杂的制度，必先溯源至那些奠基性的时刻。从计划经济时代的“单位制”到改革开放后的逐步市场化转型，每一步都伴随着深刻的社会变革与制度的艰难抉择。书中对不同历史阶段的政策变迁，如养老金并轨的起因、医疗保险制度从城市到农村的推广，分析得鞭辟入里，绝非简单的年代罗列。尤其值得称道的是，它将制度的演进置于当时的经济基础和政治考量的大背景下考察，使得那些看似突兀的政策调整，都有了清晰的逻辑链条。阅读过程中，能强烈感受到作者试图搭建一座桥梁，连接起制度的“过去”与“现在”，让读者得以在宏观的历史脉络中，把握住中国社会保障体系的内在驱动力与时代烙印。这种自上而下的全局观，为后续对具体制度的剖析奠定了坚实而坚实的理论基石，读来令人心服口服，对理解中国特色保障体系的“来处”大有裨益。

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