目 录
第一章 依据与意义：
健全市场经济条件下的农业保护体系的必要性
一 健全农业保护体系是抗御农业高风险的需要
（一）农业风险的几种主要类型
（二）农业风险的防御与农业保护体系的健全
二 健全农业保护体系是弥补农业低收益的需要
（一）农业收益偏低的原因分析
（二）农业收益的提高与农业保护体系的健全
三 健全农业保护体系是加强农业基础地位的需要
（一）农业基础地位的表现
（二）农业基础地位的加强与农业保护体系的健全
四 健全农业保护体系是改变农业在市场竞争中的不利
地位的需要
（一）农业在市场竞争中处于不利地位
（二）农业竞争地位的改变与农业保护体系的健全
五、健全农业保护体系是消除市场经济的某些不利于
农业发展的功能性障碍的需要
（一）市场经济的不利于农业发展的功能性障碍
（二）市场经济功能性障碍的消除与农业保护体系的健全
第二章 竞争与保护：
市场经济条件下农业发展的两种并行不悖的机制
一 农业发展离不开竞争机制
（一）市场经济的竞争机制同样适用于农业
（二）农业进一步引入竞争机制的现实意义
（三）提高农业竞争力的主要途径
二 农业发展也需要保护机制
（一）保护也是市场经济条件下发展农业的必要手段
（二）农业保护是所有发达的市场经济国家的共同政策
（三）农业保护的实质和目标
三 正确处理农业发展中竞争与保护的关系
（一）竞争与保护是相辅相成、互相促进的关系
（二）竞争与保护都需要实行两个根本性转变
（三）根据我国经济社会发展战略的需要，划分竞争和保护
的不同重点
（四）灵活运用市场与计划两种手段 进行竞争和保护
第三章 现状与问题：
对我国农业保护的透视
一 我国农业保护的现状
（一）我国农业保护的水平与结构
（二）我国农业保护的主要手段述评
二 农业保护存在的主要问题
（一）农业保护水平低
（二）农业保护结构不合理
（三）农业保护手段不力
（四）农业保护体系不完善
三 我国农业保护效果分析
（一）农业保护对农业发展的积极作用
（二）农业保护水平低下对农业发展的负面影响
（三）我国农业保护的若干经验与教训
第四章 结构与要素：
我国农业保护体系的基本框架
一 市场经济条件下农业保护的对象范围
（一）农业的地位
（二）农民的权力
（三）农民的利益
（四）农业再生产过程
二 市场经济条件下农业保护的基本功能
（一）强化功能
（二）启动功能
（三）弥补功能
（四）调节功能
三 市场经济条件下我国农业保护的组织机构
（一）政府组织机构
（二）乡村集体经济组织
（三）农民自我组织
（四）农村中介组织
四 市场经济条件下我国农业保护的方式
（一）行政保护
（二）经济保护
（三）法律保护
第五章 特点与界限：
社会主义市场经济条件下农业保护的定性定量
分析
一 社会主义市场经济条件下农业保护的定性分析
（一）我国农业保护的效果指标
（二）市场经济条件下农业保护的特性
二 对我国农业保护的定量分析
（一）国家财政对农业的投入指标
（二）国家财政对农产品的价格补贴指标
（三）农产品贸易保护指标
（四）我国农业适度保护水平抉择
三 我国农业支持与保护政策措施的灰色关联度分析
（一）灰色关联度模型的经济理论
（二）灰色关联度模型的建立与分析
（三）结论与思考
四 我国农业保护与加入WTO后的对策
（一）加入WTO后我国实施农业保护的环境与条件
（二）加入WTO后我国主要农产品在国际市场上的竞争力
（三）在WTO规则下我国农业支持与保护政策措施的选择
五 我国农业风险实证分析与评价
（一）我国农业自然风险的实证分析
（二）我国财政对自然灾害的救济
（三）我国农业自然风险管理措施
（四）我国农业市场风险概况及特征
（五）农业市场风险的管理措施
第六章 机制与模式：
我国实施农业保护的途径选择
一 农业保护机制的选择与运行
（一）农业保护机制的概念与构造
（二）农业保护机制的类型与选择
（三）农业保护机制的运行
（四）农业保护机制的完善
二 建构政府保护与自我保护相结合的农业保护模式
（一）政府保护
（二）农业的自我保护
（三）政府保护与自我保护的关系与结合方式
第七章 政策与措施：
农业保护的基本手段
一 农业保护政策措施的涵义及内容体系
（一）农业保护政策措施的基本涵义
（二）农业保护政策措施的作用
（三）农业保护政策措施的分类
二 我国农业保护政策措施的回顾与反思
（一）改革以前农业保护政策措施的基本内容及其影响
（二）改革以来农业保护政策措施的演变及效应
三 我国农业保护政策措施的健全和完善
（一）从政策措施运作过程的各个环节上健全和完善我国农业
保护政策
（二）从农业保护的重点内容上健全和完善我国农业保护
政策
第八章 立法与执法：
把农业保护落到实处的根本保证
一 市场经济条件下的农业保护离不开法制建设
（一）农村市场经济的发展迫切要求依法治农
（二）依法治农的根本目的在于用法律保护农业
（三）我国农业的稳定发展更加需要法律保障
二 我国农业法制建设的基本成就、主要问题及原因
（一）我国的农业保护已初步走向法制化
（二）当前的法制建设仍不适应农业保护的要求
（三）造成我国农业法制建设滞后的主要原因
三 进一步实现我国农业保护法制化的基本思路
（一）建立 健全农业保护法律体系
（二）保障农业法律法规的贯彻实施
（三）切实加强对农业法制建设的领导
第九章 调控与规范：
农业保护正常运作的必要举措
一 市场经济条件下农业调控与规范的依据、内容和
目标
（一）市场经济条件下农业调控与规范的依据
（二）市场经济条件下农业调控与规范的内容
（三）市场经济条件下农业调控与规范的目标
二 我国农业调控和规范体系的完善与农业保护的正常
运作
（一）我国农业调控与规范的现状分析
（二）完善我国农业调控与规范体系，确保农业保护的正常
运作
三 加强我国农业调控与规范的基本措施
（一）遵循正确的农业调控与规范原则
（二）建设完整统一的市场载体
（三）选择适合的调控与规范重点
（四）积极推进农业行业管理体制改革
（五）建立、完善农业预警系统
第十章 区域与产业：
实施农业保护的重点定位
一 农业保护的重点应定位于粮棉主产区――农业
大省（县）
（一）农业大省（县）承担了重要的农业责任
（二）影响农业大省（县）履行农业责任的几个因素
二 建立对农业大省（县）适度倾斜的保护机制
（一）建立对农业大省（县）适度倾斜的农业保护机制的理论依据
（二）建立对农业大省（县）适度倾斜的保护机制的基本思路
第十一章 评介与借鉴：
国外农业保护的政策与措施
一 国外农业保护的基本做法与经验
（一）政府对农业的政策保护
（二）农民的自我保护
二 国外农业保护政策措施对我国的启示
（一）国外财政、金融支农政策措施的启示
（二）国外农产品价格保护政策措施的启示
（三）国外农业保险政策措施的启示
（四）国外农业科技政策措施的启示
（五）国外农业生态环境保护政策措施的启示
（六）国外农业外贸政策措施的启示
主要参考文献
后 记
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