WTO与中国行政法制改革

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出版者:社科文献出版社
作者:信春鹰
出品人:
页数:456
译者:
出版时间:2005-6
价格:35.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787801906175
丛书系列:
图书标签:
  • WTO
  • 中国行政法
  • 法制改革
  • 国际贸易
  • 行政法学
  • 法律
  • 中国法
  • 贸易法
  • 法学
  • 经济法
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具体描述

两年多以前,我们和阿登纳基金会共同建立了这个课题。当时中国经过15年的艰苦历程,在世界贸易组织中获得了早该获得的地位。有关对中国加入世界贸易组织及其对中国政治、经济、法律未来发展的研究一时成为“显学”。坦率地说,我们这个课题也受了这个大气候的影响。

  在一个学术风潮中如何避免表面化的研究,使课题成果发挥实际效用,是我们这个课题组从一开始就十分注意的问题。我们的思考是从这样的一个基本问题开始的:接纳新成员,对世界贸易组织来说,本来是再平常不过的事情,为什么中国加入WTO却成了一段时期的国际政治甚至国内政治的热点?

  原因很复杂。根本的问题是中国的法律制度和规则体系是否能够符合WTO的要求。WTO是基于市场经济的一整套运作机制,而中国是从计划经济向市场经济转型的国家。和这个转型相适应,中国的行政法律体制也处在从对经济活动的直接干预向符合市场规则的政府规制转轨的过程中。国际国内的许多法律学者对中国是否有能力以及如何改革国内行政法制度来促进和保障WTO条款得到落实的问题有不同看法,西方有些国家也把对中国加入WTO的态度作为政治筹码,对中国履约的诚意和能力的怀疑曾经弥漫在国际社会的上空。

  所以,此项研究立足于对WTO规则的理解和行政法改革的理论和实践上。WTO协议直接约束的对象是政府和政府行为,通过对具体制度的分析确认在WTO框架下我国行政法律制度的改革走向是我们的基本目标。

  我们的研究从公民经济权利的宪法保护开始。这似乎不是一个直接相关的问题。但是,行政法的宪法背景非常重要。宪法对财产权,特别是私有财产权的尊重和保护,一定程度上决定整个行政法律制度的走向。令人兴奋的是,2004年的宪法修正案把对非公有制经济的保护和对公民财产权的保护写进了宪法。

  我们也研究了WTO与政府职能法治化、WTO对中国行政法制改革的作用和影响、WTO与提高制度建设的质量、WTO和司法对行政的监督、WTO与开放的行政等问题,还有国家税收、关税、政府补贴和国家保护问题,以及贸易、开业和经营的自由、WTO对劳工权利的影响问题。从这些研究可以看出,中国的行政法律制度正处在一个不断改革的过程之中。

  中国加入WTO,接受现有140多个成员国以“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制,也就是接受了对自己制度的压力和挑战。平等的规则适用于不平等的主体,其结果必然是不平等。例如,中国脆弱的农业所受到的冲击就是显而易见的。当看到外国的农产品进入中国市场导致中国农民的产品在田地里烂掉的时候,我们知道了提高竞争力的重要,也意识到进步要付出代价的道理。

寰宇经纬:全球贸易治理与国家治理的深层互动研究 内容提要: 本书深入剖析了当代全球经济格局重塑的宏大背景下,国际贸易规则体系与国家内部治理结构之间复杂、动态的相互作用机制。它超越了传统上将国际法与国内法割裂观察的视角,聚焦于全球治理的“下沉”过程——即国际贸易协定和多边规则如何穿透国家主权边界,对不同法治传统国家的行政体系、市场监管、法律解释乃至政治权力分配产生结构性影响。 全书分为五个逻辑递进的部分,系统梳理了从历史演进到未来趋势的脉络。 第一部分:全球贸易治理的理论建构与历史溯源 本部分奠定了研究的理论基础,首先回顾了国际经济法理论从古典自由贸易主张到后殖民主义批判、再到当代制度主义和建构主义视角的演变。重点探讨了“规则导向型治理”的内在逻辑及其对国家能动性的重塑。 随后,历史部分细致考察了二战后布雷顿森林体系的建立及其在冷战背景下的演变,特别是关贸总协定(GATT)时期,成员国如何在主权让渡与经济利益最大化之间寻求微妙的平衡。研究特别关注了发展中国家在规则制定过程中的结构性劣势,以及这些早期的制度安排如何为后来的全球化加速埋下了潜在的冲突伏笔。我们不仅分析了文本条文的制定过程,更深入挖掘了背后的政治经济动机与国家利益的博弈。 第二部分:规则的渗透与国内行政体系的重塑 这是本书的核心部分,聚焦于国际贸易规则如何具体地嵌入并改造国家层面的行政实践。我们选取了多个关键领域进行个案分析: 1. 透明度与正当程序的要求(Article X of GATT/GATS): 探讨了国际要求如何推动成员国在制定、公布和执行贸易相关法律法规时,必须建立起高度的公开性和可预见性机制。这不仅涉及政府信息公开的立法,更深层次地触及了行政决策过程的标准化和程序化程度。通过对比不同法系国家,分析了“通知义务”对传统行政保密主义的冲击。 2. 技术性贸易壁垒(TBT)与标准制定权力的转移: 考察了国际标准组织(如ISO、IEC)的活动如何与国家技术监管权力重叠。研究发现,在许多领域,国家监管机构的权威正在被国际或区域性技术标准所“外包”或“规范化”,这直接影响了本国产业的准入和监管人员的专业素质要求。 3. 争端解决机制(DSM)的域外效力: 深入分析了世界贸易组织争端解决机构的裁决如何超越传统国际法对主权国家的约束力,直接要求缔约国修改或废止国内的“不一致”法律或行政措施。我们详细考察了这种“裁决的国内执行链条”,包括行政部门的解释适应、立法机构的被动回应,以及司法审查的界限问题。 第三部分:市场监管的协同与“趋同”的悖论 全球化加速了资本、商品和服务的流动,这使得任何一个国家实施的单一市场监管措施都可能产生溢出效应。本部分探讨了在环境、劳工、投资保护等“贸易相关”议题上,国际压力如何推动国内监管框架的趋同,以及这种趋同带来的潜在风险。 1. “跑向底部”与“跑向顶端”的辩论: 批判性地审视了关于全球化是否必然导致环境和社会标准的“竞次”现象,并考察了通过诸如“劳工标准附件”等机制实现最低标准提升的实际效果。 2. 国家安全审查机制的国际化: 随着地缘政治竞争加剧,各国对外资审查日益严格。本书分析了这种审查机制如何在全球贸易协定的框架下(尤其是在投资章节和国内补贴规则下)进行自我辩护和国际合法性构建。这揭示了在自由化与安全之间,国家治理权力的再平衡过程。 第四部分:法律文化与解释权的张力 国际规则的“驯化”并非简单的“一键替换”。本部分侧重于法律文化和宪政传统对国际规则吸收的过滤作用。 研究关注了普通法系国家与大陆法系国家在面对WTO裁决时,其法院和行政机构在“直接适用性”、“可解释性修改”和“遵循先例”等方面的差异化反应。例如,在涉及到公共道德、公共健康等保留条款的解释上,各国行政部门如何利用其固有的自由裁量权,在遵守国际义务的同时,最大程度地维护国内的价值体系。 第五部分:未来趋势:碎片化、区域化与国家治理的韧性 展望未来,本书认为全球贸易治理正面临前所未有的挑战,包括大国竞争导致的“脱钩”趋势、数字贸易规则的滞后性,以及气候变化带来的绿色壁垒。 本部分分析了区域贸易协定(如CPTPP、RCEP)作为“迷你多边主义”的兴起,如何反过来影响了多边体系的权威和规则的扩散。最终,本书强调,尽管国际规则的渗透是不可逆转的趋势,但国家行政治理的韧性——即其适应、解释和执行规则的能力——仍然是全球治理体系稳定运行的最终保障。在全球治理体系的复杂演进中,各国行政部门将继续扮演规则的最终“落地者”和“塑造者”的双重角色。 本书特色: 本书采用跨学科研究方法,融合了国际关系学、比较行政法学和经济法学的理论工具。通过对具体行政案例和法律条文的细致爬梳,本书为政策制定者、法律学者和关注全球化的读者提供了一个深刻理解当代国家治理与国际秩序共塑的视角。它不是一本关于单一国际组织运作的手册,而是一部关于现代国家如何在全球化压力下进行痛苦而必要的内部自我革新的编年史。

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读后感

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用户评价

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我必须指出,这本书的学术深度已经超出了我对一般性“入门”读物的预期。它采用了非常精密的分析工具,尤其在构建其论证体系时,显示出了作者深厚的理论功底和广阔的知识背景。书中的某些章节,比如关于特定领域贸易壁垒的分析,其严谨程度简直可以作为专业研究生的教材范例。作者没有回避那些棘手的、充满争议的议题,反而迎难而上,用扎实的数据和清晰的逻辑链条去解构这些难题,让人不得不佩服其治学的严谨态度。更难能可贵的是,作者在展示复杂理论时,总能巧妙地穿插一些极具启发性的案例,这些案例不是简单的插图,而是对理论抽象性的一次有力印证,使得原本高冷的理论瞬间变得鲜活和可感。读这本书的过程,与其说是阅读,不如说是一场智力上的高强度训练,每翻过一页,都能感受到思维在被不断地拉伸和重塑,对于希望深入理解全球贸易法律架构的读者而言,无疑是一部不可多得的珍藏之作。

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这本书带给我的最大感受是一种知识上的“结构性震撼”。它不仅仅是知识的堆砌,更是一种思维模式的重塑。作者在论述中展现出的那种历史纵深感令人叹服,他将当下的国际贸易法律困境置于长期的历史演变之中加以考察,使得许多看似突然的变革都有了其合乎逻辑的源头。特别是对一些新兴的、尚未完全定型的国际法领域,作者的预判和分析充满了前瞻性,展现了极强的学术敏感度。阅读体验上,虽然内容密度极高,但得益于清晰的章节划分和精妙的段落过渡,使得即便是面对艰深的法律概念,读者也能保持住专注力。这本书成功地做到了将晦涩的法律文本转化为富有洞察力的社会科学分析,对于任何希望在理论层面真正掌握国际经济治理精髓的人士来说,它都是一本极具价值的指南,引领读者从“知其然”迈向“知其所以然”。

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初捧此书,我便被其深邃的学术视角和严谨的逻辑结构所深深吸引。作者仿佛是一位经验丰富的领航员,带领读者穿越了复杂的国际贸易体系的迷雾,直抵其核心的法律与制度构建。书中对多边贸易体制的运作机制,尤其是争端解决机制的剖析,可谓是入木三分。它不仅翔实地梳理了WTO规则的演进脉络,更关键的是,它以一种批判性的眼光审视了这些规则在不同经济体和政治现实中的适应性与挑战。阅读过程中,我特别欣赏作者在处理复杂法律条文时的清晰度,那些原本晦涩难懂的法律术语和概念,在作者的笔下变得条分缕析,易于理解,这对于我这样一个对国际法涉猎不深的读者来说,无疑是一场及时的“知识解渴”。它不满足于做规则的搬运工,而是深入探究了规则背后的权力博弈与价值取向,让人在理解“是什么”的同时,也开始思考“为什么是这样”以及“未来会走向何方”。这种对宏大叙事与微观细节的完美平衡,使得整本书读起来既有思想的深度,又不失阅读的流畅性,极大地拓宽了我对当代全球治理新图景的认知边界。

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这本书的语言风格极为克制和精准,几乎找不到任何冗余的词汇或情绪化的表达,每一个句子都像经过了精确的切割和打磨,服务于其核心论点。从结构上看,它像是一部精心绘制的法律蓝图,层层递进,从宏观的国际贸易秩序,逐步聚焦到对特定法律原则的微观检验,逻辑推进的天衣无缝。我欣赏作者在处理跨文化法律冲突时的那种超然与客观,他似乎站在一个中立的观察点,冷静地描摹各方诉求的交集与摩擦,避免了任何一方的偏颇或道德审判。这种高水平的去立场化叙事,极大地增强了文本的说服力和专业性。对于渴望系统性学习国际贸易法律体系的读者来说,这本书提供了一个绝佳的、结构化的学习路径,它教会我们如何用法律的眼光去审视国际关系,理解规则背后的权力结构,而非仅仅停留在新闻报道的表面现象。

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这本书的叙事风格相当大胆而富有洞察力,它并非仅仅停留在对既有法律文本的机械性解读上,而是构建了一个多维度的分析框架,将国际贸易规则的变迁与国内治理结构的现代化进程紧密地勾连起来。我尤其对其中关于“规则约束力”与“国家主权让渡”之间张力的探讨印象深刻。作者似乎在反复追问:在一个高度整合的全球经济体系中,国家如何平衡其对国内产业的保护责任与对国际承诺的履行义务?这种对内在矛盾的捕捉和呈现,使得论述充满了张力与思辨的火花。行文间流露出一种沉稳的学术气质,引证的文献和案例都经过了精心的筛选和考量,论据充分且具有说服力,完全避免了空泛的口号式论述。它更像是一份精心打磨的智库报告,既有对历史教训的深刻反思,也有对未来趋势的审慎预测,读完后让人感觉思路豁然开朗,仿佛站在一个更高的制高点审视全球经济法律环境的复杂性,收获颇丰。

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