本书自始至终以现代公共行政的公共精神、法制精神和科学精神为灵魂，详细论述了关于公共行政理论与实践的基本知识、基本方法。内容包括：公共管理职能、公共行政体制、公共行政组织、公共领导、公共政策、公共财政等等。通过学习，可使读者了解市场经济条件下政府实际运作状况，了解如何从事公共行政工作与公共行政改革，以有效地提高从事公共事务的实际能力。
公共行政学，在中国通常称为行政管理学或行政学，是一门研究国家行政组织和行政人员对社会公共事务进行管理的规律的科学。为了便于深入了解这门学科的特殊内容和特殊性质，分析国家行政管理的强制性和公共性，本书就此展开发研究与论述。
知识块的设计应该建立在全面把握现代公共行政的基本职能、基本领域、基本环节的基础上。在对对各知识块深入学习之后，学习者应该能基本把握公共行政的基本运作机制。知识块是公共行政总体系统之下的二级子系统，因而，各知识块之间应具有层极平行、结构并列、系统适应的关系特征；知识块是公共行政学公共精神的具体体现，因而，各知识块应分别集中体现公共精神的不同内容并且互补充。本书选择的十三个知识块，构成本书的十三章。
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