《劳动保障监察条例》制度精解及新旧规定比较 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人事出版社

作者:沈永生

出品人:

页数:166 页

译者:

出版时间:2005年06月

价格:18.0

装帧:平装

isbn号码:9787801892669

丛书系列:

图书标签:

• 劳动保障
• 劳动监察
• 法规解读
• 制度分析
• 新旧对比
• 法律实务
• 政策研究
• 劳动法
• 社保
• 劳动关系

《劳动保障监察条例》制度精解及新旧规定比较 导读： 本书旨在为读者提供一个全面、深入、实用的指南，以理解和掌握《劳动保障监察条例》的精髓及其在新旧法规变动中的关键差异。本书不仅是对法规条文的简单罗列和解释，更是一部将理论深度与实务操作紧密结合的工具书，旨在帮助劳动保障监察人员、用人单位法务人员、企业HR管理者以及关注劳动法合规的专业人士，在日益复杂的劳动关系中，精准把握监管要求，有效规避法律风险。 第一部分：监管体系的构建与基础框架 第一章：劳动保障监察的法律定位与历史沿革 本章首先界定了劳动保障监察在国家劳动关系协调体系中的核心地位。通过追溯相关法律法规的演进脉络，系统梳理了从早期的劳动监察到如今《劳动保障监察条例》确立的现代化、专业化监察体系的转变。重点分析了历次重大修法和政策调整对监察职能、权限范围带来的深远影响，为理解当前法规的合理性奠定基础。 第二章：监察主体、管辖与权限的清晰界定 本章聚焦于谁来执行、在哪里执行以及可以执行到什么程度的核心问题。详细解析了各级劳动保障监察机构的设置原则、人员配备标准，以及跨区域、跨部门执法的管辖衔接机制。特别针对涉及多个行政区域的连锁企业或项目工程，提供了明确的管辖权划分标准和争议解决路径。权限部分，不仅涵盖了信息查阅、现场检查的法定权限，还细致阐述了调查取证、要求当事人陈述和说明的程序规范，确保执法行为的合法性与有效性。 第三章：监察对象的范围与重点关注领域 系统梳理了《条例》规定的所有用人单位类型，包括但不限于国有企业、民营企业、外商投资企业、个体工商户，并针对不同主体在用工模式上的差异（如平台经济用工、灵活用工），阐释了监察的侧重点。本章特别设置了“高风险领域巡检清单”，列举了在工资支付、工时制度、社会保险缴纳、女职工和未成年人保护等方面，近年来监察机构最常发现的违法行为类型及识别技巧。 第二部分：《条例》核心条款的精细化解读 第四章：日常巡查与专项检查的程序规范 本章是实务操作指南的核心。详细拆解了“日常巡查”和“专项检查”的启动条件、实施步骤和文书要求。通过大量的案例分析，演示了如何规范制作《劳动保障监察告知书》《检查通知书》等关键文书。对于检查中的证据固定、询问笔录的制作，提供了标准化的模板和注意事项，确保所有程序符合“法无授权不可为”的基本原则。 第五章：违法行为的认定、证据标准与法律适用 本章深入探讨了如何将客观事实转化为具有法律效力的证据。针对劳动争议中常见的取证难题，如电子用工记录的采信、口头承诺的证明力等，结合最新的司法解释和行政裁量指南，给出了具体的认定标准。重点剖析了《条例》框架下，对规避责任行为（如虚假注册、层层转包）的穿透式审查方法。 第六章：行政处罚的裁量基准与执行机制 这是用人单位最为关切的部分。本章摒弃了对处罚条款的简单复述，而是构建了一套基于“过罚相当”原则的裁量体系。详细列举了从初次违规到屡教不改的阶梯式处罚幅度，并结合近年来各地人社部门发布的行政处罚自由裁量基准指引，帮助读者理解在何种情况下适用最低、中等或最高档次的罚款。同时，详述了不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形。 第七章：监察结果的效力、申诉与行政复议路径 本章确保了监察过程的终结与救济途径的畅通。明确了《劳动保障监察限期改正指令书》和《行政处罚决定书》的法律效力，以及用人单位对检查结果不服时的异议提出程序。系统梳理了行政复议和行政诉讼的申请条件、时限要求和操作流程，为企业提供了合法的争议解决渠道。 第三部分：新旧规定的对比与实务应对策略 第八章：核心概念与程序要求的历史性变化 本章是本书的特色和价值所在。通过对比《条例》颁布前后的各项规定，精确勾勒出关键的制度演变。重点分析了： 1. 管辖权范围的扩展与收缩： 关注地方人社部门与中央机关（如国资委、交通运输部等）在联合执法方面的权限变化。 2. 文书名称和格式的更新： 对比旧版检查通知书与新版指令书在法律表述上的细微差异及其带来的法律后果。 3. 对新型用工模式的规制变化： 比较对平台企业、共享用工模式下，企业责任界定标准的演进。 第九章：处罚标准与执法重点的动态调整 本章着重于处罚力度和关注焦点的变化： 1. 罚款基数的调整： 对比旧规中以职工人数为基数的处罚标准与新规中以违法所得或应缴款项为基数的处罚方式的差异，计算对不同规模企业的实际影响。 2. “责令改正”与“拒不改正”的界限： 深入分析新规对“拒不改正”行为的认定标准更加严格，明确了何种情况下会被直接适用更高一级别的处罚。 3. 信息公开与信用体系的融合： 分析新规下，监察结果与企业社会信用体系挂钩的机制如何改变了企业的合规成本和市场声誉。 第十章：企业合规自查与风险防范的实战手册 基于前述的制度精解和新旧对比，本章提供了详尽的“一键式”合规自查清单。涵盖了从劳动合同签订、社会保险全员覆盖、工作时间记录的电子化管理，到特殊群体用工的合规要点。本章特别强调了在当前执法环境下，企业应如何从被动应对检查转变为主动构建内控体系，实现劳动保障合规的常态化管理。通过对常见违规场景的模拟推演，提供即时有效的整改方案。 结语： 本书不仅是法规的注释集，更是劳动保障监察实践智慧的结晶，为所有致力于依法用工和公正执法的专业人士，提供了一张清晰、精确、与时俱进的导航图。

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说实话，我对法律书籍的阅读体验常常感到疲惫，很多著作堆砌条文，读起来枯燥乏味，像是在啃一本厚厚的字典。然而，这本书在语言风格上做出了一个非常大胆且成功的尝试。它在保持专业性的前提下，引入了一种近乎于“对话式”的讲解模式。作者的笔触流畅，逻辑链条清晰，仿佛一位经验丰富的前辈在手把手地教导你，而不是冷冰冰的条文宣读。尤其是一些比较晦涩难懂的法律程序细节，通过作者的生动比喻和层层递进的分析，我感到豁然开朗。这种阅读体验的提升，显著降低了学习法律条文的心理门槛，让原本可能望而却步的法律学习变得相对轻松愉快起来。

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作为一个长期关注政策变动的领域专业人士，我深知法规的更新迭代速度之快，尤其是与劳动关系这种紧密贴合社会经济脉搏的领域。因此，一本时效性强的参考资料至关重要。这本书在这方面所下的功夫令人印象深刻。它不仅涵盖了基础性的法规框架，更侧重于对近年来新增或修订的关键条款进行深度挖掘和剖析。我特别留意到它在处理那些涉及新业态、新模式的劳动用工问题时的前瞻性视角。它不仅仅是记录“过去发生了什么”，更是在预测“未来可能如何发展”以及“当前应该如何应对”。这种对“动态变化”的捕捉能力，是衡量一本法律书籍是否具备长期生命力的重要标准，而这本书显然在这方面展现出了极高的水准。

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我最近在进行一项关于企业合规的内部培训材料准备工作，对相关法规的最新动态非常关注。这本书的出现，简直像是为我量身定做的一把利器。我注意到书中在处理关键概念时，往往会辅以大量的案例分析和司法实践的引用，这一点让我感到非常惊喜。例如，在解释某个模糊的法律术语时，作者并未停留在字面意义的阐述，而是通过剖析近年来各地劳动争议仲裁院的典型裁决，将抽象的条文具象化、可操作化。这种“知其然更知其所以然”的阐述方式，对于我们一线实务工作者来说，价值无可估量。它帮助我不仅理解了“规定是什么”，更明白了“规定在实际中是如何运作的”，这才是真正能指导我们日常工作的核心所在。

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从收藏价值的角度来看，这本书的装帧质量和内容的深度使其完全有资格进入我的专业书架的C位。它不仅仅是一本“用完即弃”的速查手册，更像是一部可以伴随我职业生涯持续成长的参考辞典。我注意到，它的注释部分做得极为详尽，不仅标注了每一条规定的立法背景和目的，甚至连一些条款的细微用词变动，作者都进行了细致的考证和对比。这种对细节近乎苛刻的打磨，体现了编纂者严谨的治学态度。对于追求卓越和专业深度的读者而言，这种详实的考证和全面的覆盖，是衡量一本工具书价值的试金石，这本书无疑通过了考验，提供了一种全面、立体、深入的知识体系构建方案。

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这部书的封面设计得颇具专业感，字体选择稳重，色彩搭配也偏向严肃的法律文献风格。拿到手里，首先能感受到它纸张的质感不错，装帧也显得结实耐用，这对于一本经常需要翻阅查阅的工具书来说非常重要。从整体观感上，它传递出一种权威和严谨的气息，让人觉得这应该是一本内容扎实、值得信赖的法律解读著作。我尤其欣赏它在排版上对细节的处理，例如章节标题和条文序号的清晰划分，这极大地提升了阅读和检索的效率。在信息爆炸的时代，一本结构清晰的专业书籍能节省读者大量时间，这本书在这方面做得相当出色。它似乎经过了深思熟虑的布局，旨在让法律条文的复杂性不再成为阅读的障碍，而是通过有条理的呈现，引导读者逐步深入理解。

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