公共管理若干前沿问题研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国地质大学出版社

作者:黄德林

出品人:

页数:310

译者:

出版时间:2006-1

价格:38.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787562520795

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 前沿问题
• 学术研究
• 政策分析
• 行政管理
• 政府治理
• 公共政策
• 组织管理
• 社会治理
• 中国公共管理

创新驱动与数字治理：面向复杂性挑战的公共治理转型 导言： 当前，全球社会正经历着前所未有的深刻变革。气候变化、技术迭代、地缘政治冲突以及社会不平等加剧，共同构成了复杂、相互关联的治理挑战。传统的、自上而下的、层级化的国家治理模式，在应对这些“棘手问题”（Wicked Problems）时日益显现出其局限性。本书《创新驱动与数字治理：面向复杂性挑战的公共治理转型》聚焦于在21世纪中叶，公共管理领域如何实现范式转型，以适应并驾驭这种复杂性。我们不再满足于对既有制度的修补和优化，而是致力于探讨一种以创新为核心驱动力，以数字技术为基础支撑，以多主体协作为实现路径的全新治理生态系统。 本书结构分为五个部分，层层递进，从理论基础到实践应用，全面勾勒出面向未来的公共治理蓝图。 第一部分：复杂性治理的理论重构与认知基础 本部分首先对现代公共管理面临的“复杂性转向”进行深刻的理论辨析。我们超越了新公共管理（NPM）和新公共服务（NPS）的局限，深入探讨了复杂适应性系统（CAS）理论、网络科学以及生态系统理论如何为理解现代公共治理提供新的分析框架。 复杂性理论在公共决策中的应用： 阐述了“涌现性”（Emergence）、“反馈回路”（Feedback Loops）和“自组织”（Self-Organization）等概念如何解释政策效果的不可预测性，并提出在不确定性下进行“敏捷治理”和“预见性规划”的方法论。 从“控制”到“赋能”的治理哲学转变： 探讨了后现代治理思潮中，政府角色的重新定位——从全能的“指挥者”转变为“促进者”、“协调者”和“规则设置者”。这要求政府必须拥抱“去中心化”的趋势，承认社会具有自主解决问题的能力。 伦理与信任的再构建： 在数据驱动和算法决策日益普及的背景下，探讨了公共部门如何建立和维护公民的信任。重点分析了算法偏见、隐私保护与数据主权等关键伦理挑战，并提出了在技术赋能的同时坚守公共价值的伦理框架。 第二部分：数字赋能：新一代电子政务与数据治理 本部分是全书的核心技术驱动部分，深入剖析了人工智能、区块链、物联网（IoT）等前沿数字技术如何重塑公共服务的供给方式和监管范式。 超自动化与服务流程的革命： 分析了机器人流程自动化（RPA）、认知计算如何用于优化跨部门的“端到端”公共服务流程，实现服务交付的“无缝化”和“个性化”。我们着重探讨了如何利用自然语言处理（NLP）技术改进政策咨询和公众参与的效率。 数据治理的战略框架： 提出了构建“跨部门数据共享与协同”的战略路径。这包括对数据资产的统一分类、建立安全可信的数据交换协议（如采用区块链技术确保数据溯源和不可篡改性），以及如何制定“负责任的AI使用指南”来规范政府内部及面向公民的数据应用。 数字孪生在城市规划与风险管理中的实践： 探讨了利用数字孪生技术，对城市基础设施、环境系统进行实时模拟和预测性维护的可能性，强调这如何从“事后反应”转向“事前干预”的治理模式。 第三部分：协同创新：多主体互动与生态系统治理 本书强调，复杂问题无法由单一的政府机构解决。本部分侧重于构建和激活跨越政府、市场、社会组织和公民个体的协同创新生态系统。 公私伙伴关系（PPP）的演进与深化： 研究了超越传统基础设施建设的“价值创造型PPP”，特别是在创新孵化、社会服务供给和数据基础设施建设方面的合作新模式。分析了如何设计激励机制，确保公共利益与私营部门的盈利目标相协调。 “共治”模式的制度化设计： 探讨了如何将公民、非政府组织（NGO）和利益团体有效地纳入到政策的“共同设计”（Co-design）和“共同执行”（Co-production）过程中。这涉及建立透明的议事规则、公平的资源分配机制以及对非正式治理主体的授权与问责。 开放式创新与沙盒监管： 详细介绍了“监管沙盒”（Regulatory Sandboxes）机制的设计与实施，该机制允许在受控环境中测试颠覆性技术和创新商业模式，从而使监管框架能够“追赶”技术发展，而不是长期滞后。 第四部分：面向韧性的公共政策设计与评估 面对日益频繁的系统性风险，公共政策必须从追求效率最大化转向追求系统韧性（Resilience）和可持续性。 韧性导向的规划与投资： 提出了将“系统韧性指标”纳入到公共投资决策（如基础设施、供应链管理）的评估标准中。强调构建冗余性、多样性和快速恢复能力的重要性。 适应性政策评估方法论： 批判了传统的回溯性、线性评估方法的不足。本书倡导使用基于情景分析（Scenario Planning）、敏感性分析和实时反馈机制的“适应性评估”体系，以允许政策在实施过程中根据环境变化进行动态调整。 跨界风险的协同治理： 聚焦于跨越边界和部门的风险（如大流行病、网络安全、全球供应链中断），探讨了建立跨机构应急协调机制和信息共享平台的重要性，以及如何通过国际合作增强整体应对能力。 结论：面向未来的公共管理者画像 本书最后总结了在这一转型期中，对未来公共管理者所需具备的核心能力。他们需要是技术素养者、系统思考者、变革的管理者以及伦理的守护者。成功的公共治理不再依赖于权威，而是依赖于连接能力、适应速度和价值共识。本书旨在为政策制定者、公共部门专业人士以及相关学术研究者，提供一套前瞻性、可操作的理论框架和实践工具，以迎接21世纪公共治理的深刻变革。

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