上篇 中式政道思維
一、理想政治秩序
——古今中西的探求
二、政體與政道
——中西政治分析的異同
政體思維
政道思維
結語
三、“王道政治”是個好東西？
——評“儒傢憲政”
病癥：閤法性危機？
“處方”：王道政治？
中篇 新中國的曆史演進
四 、傳統政道思維與當代治國理念
二百年治國的三個階段
黨國體製解決瞭治國能力問題
前30年打基礎，後30年起飛
國傢治理與國傢能力
中國體製的四個優勢
四個優勢都是一個銅闆的兩麵
西方政體思維與中國政道思維
共産黨講的“民主”是政道層麵上的
摒棄政體決定論思維方式
民主要談，更重要的是談社會主義
五、堅守方嚮、探索道路
——中國社會主義實踐60年
前30年的探索
所有製方麵的探索
計劃方麵的探索
破除“資産階級法權”方麵的探索
前30年探索的成就
後30年的探索
鄧小平的探索
十五大以來的探索
後30年探索的成就
結語
六、如何摸著石頭過河？
——從農村醫療融資體製的變遷看中國體製的學習模式與適應能力
適應能力與學習模式
醫療閤作的萌芽
閤作醫療的興起
閤作醫療的普及
傳統閤作醫療的衰落
新型閤作醫療的探索
小結
七、大轉型
——從經濟政策到社會政策
波蘭尼的《大轉型》
中國的大轉型
大轉型與公共財政的關係
小結
下篇 當代中國的政治與政策
八、公眾決策參與機製
——一個分析框架
公眾參與機製
信息公開
聽取民意
吸取民智
實行民決
公眾參與的位階
毛澤東的逆嚮參與模式：群眾路綫
九、挑選決策者階段的新趨嚮
城鄉基層選舉
人大代錶選舉
行政首長的選舉
十、中國公共政策議程設置的模式
動員模式
內參模式
藉力模式
上書模式
外壓模式
小結
十一、改革時期的公安分權與集權
——中國國傢強製能力建設的軌跡與邏輯
調動地方資源——公安行政分權的意義
人員編製權力下放
經費保障責任下移
機構管理權限下放
重塑中央效能——公安行政集權的目的
調整編製、嚮基層傾斜
建設經費保障機製
強化機構縱嚮監管
從分權嚮集權轉變的原因
控製對象與控製主體的變化
分權與集權自身矛盾的演變
中央與地方財政關係的變化
國傢強製能力建設的邏輯
分權化發展的條件
集權型建設的前提
小結及討論
十二、走嚮預算國傢
——財政轉型與國傢建設
國傢建設、財政轉型與預算國傢：一個初步的理論
國傢建設與財政轉型
稅收國傢
預算國傢
從稅收國傢到預算國傢：法國、英國和美國的經驗
法國道路
英國道路
美國道路
中國的預算改革
預算改革前中國的財政：演進中的稅收國傢與“前預算時代”
1999年以來的預算改革
建立預算國傢麵臨的挑戰
總結
十三、要瘦身，不要虛胖；要先鋒隊，不要精英黨
……
十四、為瞭實現共同富裕
——中國在保護社會方麵的新躍進
十五、“公民社會”vs.“人民社會”
十六、代錶型民主與代議型民主
式代錶型民主的實踐
結語
· · · · · · (收起)