具体描述
本书以邮政行业政府监管为研究对象，首先从监管的一般理论入手，探讨了监管的概念、特征、类型等问题，进而梳理了邮政业的概念、特点、历史沿革、改革历程，分析邮政业监管的必要性；[1] 其次，从行政法视角研究邮政业监管转型与行政法的回应，对邮政业监管的价值目标、基本原则、监管机构、监管手段、监督机制等问题进行了详细阐述；再次，深入考察国外邮政监管的历史与现实，重点对大陆法系的德、日和英美法系的英、美四国邮政监管进行了考察，总结其利弊得失及其对我国邮政监管改革的启示，为我国邮政监管改革提供参考与借鉴；最后，根据邮政业两大主要且差异较大的领域，邮政普遍服务和快递行业，分别展开深入研究，分析二者的发展现状及其监管中存在的问题，结合国外监管中的有益经验，为完善我国邮政普遍服务和快递行业监管提出具体对策。
作者简介
尹少成 男，1986年生，湖南衡阳人，首都经济贸易大学法学院讲师，法学博士，经济学博士后。研究方向：行政法、政府规制。主持国家社科基金青年项目、中国法学会、中国博士后基金项目各1项；在《法学杂志》《北京行政学院学报》《学术论坛》《行政论坛》等核心期刊发表论文十余篇；曾获第十届“环渤海区域法治论坛”一等奖、第十一届“中国法学青年论坛”二等奖、第四届“政府和社会资本合作（PPP）全国高校论文竞赛”一等奖。
目录信息
绪论……1
一、问题缘起……2
二、选题意义……4
三、研究现状……7
四、研究思路与方法……13
五、研究的创新点与不足……15
第一章 从政府到市场：邮政业监管的历史变迁……16
第一节 邮政业及其监管……17
一、邮政业的概念、特点和性质……17
二、监管的概念与特征……21
三、监管的类型……31
第二节邮政业监管的历史变迁……53
一、邮政业的历史沿革……53
二、邮政监管的历史考察……64
第三节邮政业监管的必要性分析……72
一、市场失灵：邮政业政府监管的理论前提……72
二、其他矫正方式的不足和政府监管的独特优势……74
三、邮政业自身发展的现实需求……76
第二章 邮政业监管转型与行政法之回应……78
第一节 价值目标：实现多重监管目标之平衡……80
一、公共利益理论与私人利益理论之争……80
二、经济性、社会性和行政性目标的平衡……83
三、多重目标间的顺位、冲突及其解决……86
第二节 监管原则：注重监管程序及其自由裁量权……87
一、传统行政法形式合法性原则的局限性……88
二、现代行政法实质合法性原则的兴起……88
第三节 监管机构：隶属型或独立型模式……92
一、监管机构的设立原则……93
二、监管机构的设置模式……96
三、监管机构的权力配置……99
四、小结……102
第四节 监管手段：从刚性到柔性之转变……103
一、传统刚性监管手段的运用……104
二、现代柔性监管手段的兴起……109
三、小结……116
第五节 监督机制：从传统到现代之嬗变……116
一、传统监督机制的运用……117
二、现代公众参与监督功能的发挥……122
第三章 国外邮政监管的比较及对我国的启示……126
第一节 国外邮政监管的比较……127
一、德国……127
二、日本……133
三、英国……136
四、美国……142
第二节 国外邮政监管的启示……146
一、邮政改革中法律先行……146
二、革新监管理念，引入市场竞争和行业自律……147
三、邮政企业化运作，成立独立邮政监管机构……148
四、强化政府对邮政普遍服务的保障措施……150
五、加强政府对邮政普遍服务的监管……155
第四章 邮政监管改革领域（一）：邮政普遍服务……157
第一节 普遍服务监管的理论基础……158
一、公共利益理论……158
二、自然垄断理论……159
三、管制俘获理论……160
四、公共选择理论……162
五、新制度经济学……163
第二节 我国邮政普遍服务监管的现状与问题……164
一、我国邮政普遍服务监管的现状……164
二、我国邮政普遍服务监管存在的问题……176
第三节 我国邮政普遍服务监管的完善……183
一、革新监管理念：正确处理政府与市场的关系……184
二、完善监管立法：出台邮政专营与邮政普遍服务基金
立法……185
三、重构监管主体：正确定位监管者与被监管者……188
四、丰富监管手段：刚柔并济与事前事后监管并进……194
五、强化监督机制：信息公开与公众参与……196
第四节小结……197
第五章 邮政监管改革领域（二）：快递行业……200
第一节 我国快递行业发展历程……201
一、兴起阶段：国有企业为主的时期……201
二、发展阶段：国有企业与民营企业并存的时期……202
三、转型阶段：快递产业对外开放时期……203
第二节 我国快递行业监管现状与问题……204
一、我国快递行业监管现状……205
二、我国快递行业监管存在的问题……219
第三节 我国快递行业监管的完善……223
一、革新监管理念：充分发挥市场的决定性作用……223
二、重构监管主体：实现邮政监管与快递监管相分离……224
三、完善自律机制：充分发挥快递行业协会的作用……227
四、丰富监管手段：弥补市场机制和行业自律的不足……231
五、建立和完善相关配套制度……233
第四节小结……239
结语 政府监管转型与行政法的作为……242
一、行政理念的变迁：从管制行政到服务行政……243
二、行政主体多元化：社会公共行政的崛起……244
三、行政方式的转型：放松管制与行政方式多样化……245
四、行政监督的创新：信息公开、公众参与和行政程序……245
参考文献……248
后记……261
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读后感
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用户评价
我一直对公共服务领域的法律规范很感兴趣，而邮政业作为一项重要的公共服务，其背后的行政法自然也吸引了我。这本书的出现，为我打开了一个全新的视角。作者以一种非常深入和系统的研究方法，对邮政业的行政法进行了全方位的梳理。我特别被作者在探讨“行政指导”与“行政命令”之间的界限时的细致。他通过分析不同的法律条文和案例，清晰地界定了行政机关在邮政业监管中可以采取的措施类型，以及这些措施的法律效力。这让我看到了法律在规范行政行为，确保其合法性和可预测性方面的重要性。他对“比例原则”和“正当性原则”在邮政业行政监管中的应用，也进行了深入的阐述。这些原则不仅是抽象的法律概念，更是判断行政行为是否合理的关键标准。书中关于“邮政网络的安全保障”的法律框架，也让我看到了法律在应对新兴技术挑战方面的能力。作者对如何通过法律手段来规范数据传输、保护用户隐私、以及应对网络攻击等问题进行了详细的分析。这让我看到了法律如何适应时代发展，为新兴产业的健康发展保驾护航。这本书的价值在于，它不仅是对邮政业行政法的系统性研究，更是对法律如何服务于社会发展、保障公民权益的深刻思考。
评分读完这本书，我才意识到，原来我们每天习以为常的邮政服务，背后承载了如此多的法律考量。作者以一种非常专业的视角，对邮政业的行政法进行了深入的剖析，让我对这个行业有了全新的认识。我特别被作者在探讨“行政责任”与“救济途径”时的细致。他并没有简单地罗列责任类型，而是结合邮政业的实际情况，分析了监管部门在服务失误、侵犯用户权益等情况下的法律责任，以及用户可以通过哪些法律途径来维护自己的合法权益。他对“交叉监管”和“联合执法”在邮政业中的应用，也进行了深入的探讨，让我看到了不同监管部门如何协同合作，共同维护行业秩序。这种“协同”的视角，展现了现代行政监管的复杂性和高效性。书中关于“国际邮政业务”的法律监管，也引起了我的极大兴趣。作者对如何通过行政法来规范跨境邮政服务，保障国际通信的畅通和安全，以及如何处理国际邮政纠纷进行了详细的阐述。这让我看到了法律在连接世界、促进全球化进程中的重要作用。这本书的价值，在于它以一种非常接地气的方式，将抽象的法律概念与具体的行业实践相结合，从而让普通读者也能深刻理解法律在维护我们日常生活中的重要性。
评分我一直认为，邮政业作为一项重要的公共服务，其背后必然存在一套严谨而复杂的法律体系。这本书正好满足了我对这一体系的探索欲望。作者以一种非常系统化的方式，将邮政业的监管法律进行了梳理和分析，让我得以窥见这一行业的“法律骨骼”。我尤其对书中关于“行政委托”和“行政授权”在邮政监管中的应用模式的讨论感到茅塞顿开。作者通过对相关法律条文的解读，清晰地阐述了监管部门如何将部分职能委托给下属机构或社会组织，以及这些委托行为的法律边界和责任划分。他对“信息公开”原则在邮政监管中的重要性，以及如何通过法律手段来保障公众获取邮政服务相关信息的权利，也进行了深入的分析。这让我意识到，透明的监管信息是建立公众信任、促进公平竞争的基础。书中关于“邮政基础设施建设”的法律保障，也让我看到了法律在支持国家战略发展中的作用。作者对如何通过法律激励和规范邮政基础设施的投资和建设，以及如何保障其运营的稳定性和安全性进行了详细阐述。这种对基础设施层面的关注，让我看到了法律的深远影响，它不仅作用于日常的邮政服务，更关乎行业的长远发展和国家的通信能力。这本书的价值在于，它不仅仅局限于对具体法律条文的解读，而是将其置于更广阔的社会和经济发展背景下进行审视，从而展现出法律的生命力和实践意义。
评分对于邮政业，我一直抱持着一种“它就在那里”的态度，直到我开始阅读这本书。这本书让我明白，邮政业并非凭空存在，而是由一套严密的行政法体系所支撑和规范的。作者以一种非常严谨的学理态度，对邮政业的行政法进行了系统性的研究。我尤其被他对“行政听证”和“行政复议”在邮政业监管中的作用的分析所吸引。他详细阐述了这些程序性权利如何保障用户和相关企业的合法权益，如何在行政决策过程中引入多元的声音，从而提升决策的科学性和公正性。他对“行政处罚”的合法性审查，以及如何确保处罚的比例性和合理性，也进行了深入的探讨。这让我看到了法律在规范和制约行政权力，防止权力滥用方面的关键作用。书中关于“邮政行业协会”的法律地位和作用的探讨，也引起了我的关注。作者分析了这些行业组织如何在法律框架下，承担起行业自律、协调沟通、以及向政府反馈行业意见等职能。这让我看到了法律如何赋权于社会组织，使其成为推动行业发展的重要力量。这本书的价值在于，它不仅仅是对邮政业行政法的静态描述，更是对其动态运行机制的深入揭示，让我看到了法律如何与行业发展相互促进，共同成长。
评分我对邮政业的印象，一直停留在“邮递员送信”的简单画面。这本书彻底改变了我的这一认知，让我看到了邮政业背后所依赖的复杂而精密的行政法体系。作者以一种非常严谨的学术态度，对邮政业的监管行政法进行了深入的探究。我尤其被作者在探讨“行政协议”和“行政合同”在邮政业中的应用时所展现出的洞察力。他并没有简单地将这些法律概念套用，而是结合邮政业的特殊性，例如其普遍服务义务、服务提供商与用户之间的关系等，来分析这些协议和合同的法律性质、效力和争议解决机制。他对“行政听证”和“行政复议”等救济手段在邮政业监管中的作用，也进行了细致的阐述。这让我看到了法律如何为用户提供有效的权利救济途径，从而保障其合法权益不受侵犯。书中关于“邮政行业准入”的法律制度，也引起了我的兴趣。作者对如何通过法律手段来规范新的市场主体进入邮政行业，以及如何保障市场公平竞争进行了详细的分析。这让我看到了法律在促进市场活力、鼓励创新方面的作用。这本书的价值在于，它不仅仅是对邮政业行政法的简单介绍，更是对其背后逻辑和原则的深度解析，让我看到了法律在维护社会秩序、保障公共利益方面的关键作用。
评分在阅读这本书之前，我对邮政业的认识仅限于其提供信件、包裹寄递等基本服务。然而，这本书的出现，彻底颠覆了我的认知。作者以严谨的法律学视角，将邮政业置于一个更为广阔的行政法框架下进行分析，揭示了其背后复杂的法律运行机制。我尤其对书中关于“行政规章”和“部门规章”在邮政业监管中的效力和适用范围的论述感到印象深刻。作者并没有仅仅引用这些规章条文，而是对其制定主体、权限、以及在实践中如何与其他法律规范协调一致进行了细致的分析。他对“公平原则”和“非歧视原则”在邮政服务提供的法律要求中的体现，也进行了深入的探讨，让我看到了法律在保障所有用户都能获得同等优质服务方面的努力。书中对于“邮政普遍服务”的法律保障机制的详细介绍，更是让我认识到了法律在维护社会基本通信权益方面的关键作用。作者通过梳理相关法律条文和政策规定，清晰地阐述了如何通过法律手段确保无论身处何地、无论服务对象如何，都能享受到可及、可靠的邮政服务。此外，我对书中关于“邮政网络安全”的法律监管探讨也颇感兴趣。在信息时代，邮政网络的安全性直接关系到国家安全和公民隐私，作者对这方面的法律规定和监管措施的分析，为我理解这一重要议题提供了重要的理论支撑。这本书的价值在于，它不仅是法律条文的堆砌，更是对法律在邮政业发展中作用的深度理解和系统阐释。
评分我对这本书的兴趣，源于我对邮政服务质量和效率提升的关注。我总觉得，一个高效、便捷的邮政系统，离不开健全的法律法规支撑。这本书恰恰满足了我的好奇心。作者并没有停留在对邮政行业现状的描述，而是深入挖掘了支撑这一切运行的行政法基础。我尤其欣赏作者在探讨“行政干预”与“市场活力”之间平衡点的能力。他通过分析一系列的行政监管措施，例如对快递价格的指导、对服务标准的设定等，揭示了如何在保障公共利益的前提下，最大限度地激发邮政市场的内在活力。他对“行政指导”在邮政业中的应用方式和法律效力的解读，也让我看到了行政权力在不直接干预市场主体微观决策的前提下，如何发挥引导和规范作用。书中对于“反垄断”和“不正当竞争”在邮政业中的法律规制，也进行了细致的分析。作者通过案例说明，如何通过行政法的手段，来维护邮政市场的公平竞争环境，防止大型企业滥用市场支配地位，损害中小企业和消费者的利益。他对“投诉与举报”机制在邮政业监管中的作用的阐述，也让我看到了法律如何赋权于普通公民，让他们能够参与到行业监督中来，从而推动行业的健康发展。这本书让我看到，法律不仅仅是冰冷的条文，更是推动行业进步和社会发展的强大动力。
评分我对这本书最初的期待，仅仅是希望能够获得一些关于邮政业运营的法律常识，以便更好地理解这个与我们日常生活息息相关的行业。然而，这本书所呈现的内容，远超我的想象。作者以一种非常审慎的态度，深入剖析了邮政业监管的行政法体系，不仅仅是罗列规定，更是对其背后的逻辑和原则进行细致的探究。我尤其被作者对“行政许可”和“行政强制”在邮政业中的具体体现的阐述所打动。他并没有简单地将这些普遍性的行政法概念套用到邮政业，而是结合邮政业的特殊性，例如其普遍服务义务、通信安全保障等，来解释这些法律制度是如何被设计和实施的。这种“情境化”的分析，让我理解了法律并非脱离实际的理论，而是服务于社会现实的工具。书中关于“公平竞争”和“消费者权益保护”的讨论，也让我看到了行政法在维护市场秩序和保障公众利益方面的关键作用。作者在探讨这些主题时，并没有停留在表面，而是深入到具体的法律条款和行政实践中，分析了监管机构如何在保障邮政服务的可及性和质量的同时，又防止垄断和不公平竞争的发生。他对“普遍服务”义务的法律建构的分析，更是让我看到了法律在保障基本公共服务方面的深远意义，以及如何通过法律手段来实现社会公平。这本书的结构也非常清晰，每一部分都围绕一个核心主题展开，逻辑严密，过渡自然，使得我作为一个非专业读者，也能够轻松地跟上作者的思路，并从中获得宝贵的知识。
评分这本书的书名，初见之下，我以为会是那种枯燥乏味的学术论述，充斥着晦涩难懂的法律条文和密密麻麻的脚注，让人望而却步。然而，当我真正翻开它，却被一种意外的清晰和逻辑所吸引。作者似乎有一种神奇的能力，能够将看似庞杂的邮政业监管行政法，剥离其表面的复杂性，呈现出其核心的运作机制和内在的价值取向。我并非法律专业人士，但阅读此书的过程，更像是在跟随一位经验丰富的向导，穿越一片充满法律概念的丛林。他并没有刻意去简化，而是通过精准的语言和层层递进的分析，让我得以理解这些法律条文为何存在，它们在实际操作中是如何被运用，以及它们背后所承载的社会责任。我特别欣赏作者在探讨某个具体法律原则时，能够追溯其历史渊源，分析其演变的脉络，并将其置于更广阔的行政法框架下进行审视。这种“追根溯源”的写作方式，不仅让我对邮政业监管的行政法有了更深刻的理解，也让我看到了法律的生命力和适应性。它不是僵化的规定，而是随着社会发展不断调整和完善的有机体。书中的案例分析也十分到位，通过真实的邮政业监管案例，生动地展现了法律在实践中的应用，以及可能遇到的挑战和争议。这些案例的呈现，使得抽象的法律概念变得鲜活，让我能够更好地把握法律的精髓，也引发了我对未来邮政业发展中可能出现的法律问题的思考。总而言之，这本书的深度和广度都令人印象深刻，它不仅是对邮政业监管行政法的一次系统性梳理，更是一次对法律在公共服务领域作用的深刻洞察。
评分翻开这本书，我原以为会看到的是一篇篇关于邮政行业发展历史的记述，或者是对现有邮政管理政策的简单介绍。但出乎意料的是，作者以一种更为宏观和深刻的视角，将邮政业置于行政法的大背景下进行审视。这本书的核心，在于其对“行政权力”在邮政业监管中的角色和界限的探讨。作者并没有将监管机构视为简单的管理者，而是对其权力来源、行使方式、法律依据以及可能存在的滥用风险进行了严谨的分析。我尤其对书中关于“行政审批”和“行政裁决”在邮政业中的运作模式的详细阐述感到受益匪浅。作者通过对相关法律法规的解读，揭示了这些行政程序是如何被设计来平衡效率与公正的，以及它们在保障市场主体合法权益方面的重要性。他对“听证制度”和“申辩权”等程序性权利的强调，也让我认识到，即使在监管环境中，公民和企业的合法权益也应得到充分的保障。书中的另一大亮点，是对“行政监督”和“法律责任”的深入剖析。作者探讨了如何通过有效的内部和外部监督机制，来确保邮政业监管活动的合法性和有效性，以及当监管行为出现偏差时，如何追究相关主体的法律责任。这种对权力制约的关注，体现了作者对法治精神的深刻理解。这本书无疑为我提供了一个理解邮政业监管的全新视角，让我看到了法律在这个行业发展中的关键作用，以及其背后对公平、效率和正义的追求。
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