總序……1
緒論……1
一、問題緣起……2
二、選題意義……4
三、研究現狀……7
四、研究思路與方法……13
五、研究的創新點與不足……15
第一章 從政府到市場：郵政業監管的曆史變遷……16
第一節 郵政業及其監管……17
一、郵政業的概念、特點和性質……17
二、監管的概念與特徵……21
三、監管的類型……31
第二節郵政業監管的曆史變遷……53
一、郵政業的曆史沿革……53
二、郵政監管的曆史考察……64
第三節郵政業監管的必要性分析……72
一、市場失靈：郵政業政府監管的理論前提……72
二、其他矯正方式的不足和政府監管的獨特優勢……74
三、郵政業自身發展的現實需求……76
第二章 郵政業監管轉型與行政法之迴應……78
第一節 價值目標：實現多重監管目標之平衡……80
一、公共利益理論與私人利益理論之爭……80
二、經濟性、社會性和行政性目標的平衡……83
三、多重目標間的順位、衝突及其解決……86
第二節 監管原則：注重監管程序及其自由裁量權……87
一、傳統行政法形式閤法性原則的局限性……88
二、現代行政法實質閤法性原則的興起……88
第三節 監管機構：隸屬型或獨立型模式……92
一、監管機構的設立原則……93
二、監管機構的設置模式……96
三、監管機構的權力配置……99
四、小結……102
第四節 監管手段：從剛性到柔性之轉變……103
一、傳統剛性監管手段的運用……104
二、現代柔性監管手段的興起……109
三、小結……116
第五節 監督機製：從傳統到現代之嬗變……116
一、傳統監督機製的運用……117
二、現代公眾參與監督功能的發揮……122
第三章 國外郵政監管的比較及對我國的啓示……126
第一節 國外郵政監管的比較……127
一、德國……127
二、日本……133
三、英國……136
四、美國……142
第二節 國外郵政監管的啓示……146
一、郵政改革中法律先行……146
二、革新監管理念，引入市場競爭和行業自律……147
三、郵政企業化運作，成立獨立郵政監管機構……148
四、強化政府對郵政普遍服務的保障措施……150
五、加強政府對郵政普遍服務的監管……155
第四章 郵政監管改革領域（一）：郵政普遍服務……157
第一節 普遍服務監管的理論基礎……158
一、公共利益理論……158
二、自然壟斷理論……159
三、管製俘獲理論……160
四、公共選擇理論……162
五、新製度經濟學……163
第二節 我國郵政普遍服務監管的現狀與問題……164
一、我國郵政普遍服務監管的現狀……164
二、我國郵政普遍服務監管存在的問題……176
第三節 我國郵政普遍服務監管的完善……183
一、革新監管理念：正確處理政府與市場的關係……184
二、完善監管立法：齣颱郵政專營與郵政普遍服務基金
立法……185
三、重構監管主體：正確定位監管者與被監管者……188
四、豐富監管手段：剛柔並濟與事前事後監管並進……194
五、強化監督機製：信息公開與公眾參與……196
第四節小結……197
第五章 郵政監管改革領域（二）：快遞行業……200
第一節 我國快遞行業發展曆程……201
一、興起階段：國有企業為主的時期……201
二、發展階段：國有企業與民營企業並存的時期……202
三、轉型階段：快遞産業對外開放時期……203
第二節 我國快遞行業監管現狀與問題……204
一、我國快遞行業監管現狀……205
二、我國快遞行業監管存在的問題……219
第三節 我國快遞行業監管的完善……223
一、革新監管理念：充分發揮市場的決定性作用……223
二、重構監管主體：實現郵政監管與快遞監管相分離……224
三、完善自律機製：充分發揮快遞行業協會的作用……227
四、豐富監管手段：彌補市場機製和行業自律的不足……231
五、建立和完善相關配套製度……233
第四節小結……239
結語 政府監管轉型與行政法的作為……242
一、行政理念的變遷：從管製行政到服務行政……243
二、行政主體多元化：社會公共行政的崛起……244
三、行政方式的轉型：放鬆管製與行政方式多樣化……245
四、行政監督的創新：信息公開、公眾參與和行政程序……245
參考文獻……248
後記……261
· · · · · · (收起)