区域应急管理实务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:251

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出版时间:2008-3

价格:38.00元

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isbn号码:9787122017932

丛书系列:

图书标签:

• 应急管理
• 区域应急
• 实务
• 灾害应对
• 风险管理
• 公共安全
• 危机处理
• 应急预案
• 政府管理
• 安全生产

区域应急管理实务 图书简介 本书旨在系统梳理和深入剖析当代区域应急管理的核心理论、关键技术和实战操作，为各级政府、应急管理部门、企事业单位以及相关研究人员提供一份全面、深入且具有高度实践指导意义的参考手册。我们深知，面对日益复杂多变的自然灾害和突发公共事件，传统的被动应对模式已难以满足现代社会对安全韧性的要求。因此，本书将视角聚焦于“事前预防、事中控制、事后恢复”的全过程管理，强调构建科学、高效、协同的区域应急响应体系。 第一部分：应急管理的基础理论与框架构建 本部分是全书的理论基石，旨在为读者建立起宏观的认知框架。 第一章：应急管理理念的演进与区域视角 本章首先回顾了应急管理思想从传统的灾害救援向现代风险管理转型的历史脉络。重点阐述了“减灾优先”和“综合治理”的核心理念。在此基础上，本书提出并详细论述了“区域应急管理”的特殊性——即超越单一行政边界，强调跨部门、跨层级、跨区域的资源整合与协同机制。我们将分析区域差异（如地理环境、经济结构、人口密度）如何影响风险的识别与管理策略的制定，例如，沿海城市的防洪抗震重点与内陆城市的危化品事故应对侧重点的差异。 第二章：风险评估与隐患排查的科学方法论 风险是应急管理的核心变量。本章详述了从定性到定量的风险评估技术。内容涵盖： 灾害风险因子识别： 针对地震、洪水、地质灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等主要风险源的特性分析。 脆弱性分析： 如何评估社会、经济、基础设施在特定灾害面前的易损程度。 暴露度测算： 采用GIS技术和空间分析方法，精确量化潜在受影响的人口、资产与关键功能。 综合风险地图绘制： 介绍如何将多重风险叠加，生成直观的区域风险态势图，为决策提供科学依据。 第三章：应急预案体系的顶层设计与动态维护 预案是指导行动的蓝图。本章不仅停留在介绍预案的层级结构（总体预案、专项预案、部门预案、企业预案），更深入探讨了预案编制的科学流程： 需求导向： 预案必须紧密围绕评估出的高风险情景进行编制，避免“大而空”。 协同机制嵌入： 如何在预案中清晰界定各职能部门（公安、消防、医疗、交通、通信等）的职责边界与接口标准。 预案的“可操作性”检验： 强调情景推演、桌面演练和实战拉动在检验预案有效性中的关键作用。并提出预案应保持动态更新，适应社会经济和环境变化。 第二部分：事前预防与能力建设的深度实践 预防是成本效益最高的管理手段。本部分聚焦于如何将风险理念转化为实际的减灾行动和能力储备。 第四章：源头控制与工程性防御措施 本章侧重于非工程和工程措施的有机结合： 国土空间规划中的防灾减灾导则： 探讨如何通过严格的选址、布局和容灾标准，从源头上限制高风险活动的扩张。 基础设施的韧性化改造： 针对电力、供水、交通枢纽等生命线工程，介绍抗灾标准提升、冗余设计和快速恢复技术。 城市生命线系统的耦合安全： 分析不同公用事业系统间的连锁反应风险，并提出多系统联防联控的工程化解决方案。 第五章：应急物资与装备的储备与管理 有效的储备是快速响应的物质保障。本章提供了区域物资管理的全生命周期视角： 需求测算模型： 如何根据区域人口规模、受灾强度预测和供给链瓶颈，科学确定储备的种类、数量和存放点位。 区域协同储备网络构建： 探讨跨行政区域间的物资调拨共享机制，建立“中心储备库+分布式前置库”的立体储备体系。 智能化仓储与监管： 介绍利用物联网、RFID技术对战略物资进行实时监控、效期管理和快速出动流程设计。 第六章：应急人才培养与志愿者体系建设 人才是应急管理中最活跃的因素。本章着重于构建多层次的专业化人才梯队： 专业人才的职业化发展： 针对灾害信息员、现场指挥官、心理危机干预师等关键岗位，设计系统化的培训路径和认证体系。 社区应急能力建设： 推广“人人有责，人人参与”的理念，指导社区如何组建微型应急队，并进行自救互救技能培训。 志愿者队伍的招募、管理与激励机制： 建立一套规范化的志愿者服务体系，确保其在紧急状态下能够高效、有序地投入行动。 第三部分：事中响应与现场指挥的效能提升 当灾害发生时，高效的现场指挥是减少损失的关键。本部分深入探讨了应急响应的流程优化和技术支撑。 第七章：应急信息与态势感知系统的构建 信息是现代应急指挥的“神经系统”。本章重点阐述了如何打破信息孤岛： 多源异构数据融合： 整合固定监测数据、移动探险数据、社交媒体信息和遥感影像，实现对灾害现场的“一图感知”。 快速决策支持系统（DSS）： 介绍如何利用AI辅助工具对实时信息进行研判，快速生成最优化的资源调派方案和疏散路径。 统一指挥下的信息发布标准： 确保在不同层级和不同受众之间，信息传递的准确性、时效性和一致性。 第八章：现场指挥、协调与跨部门联动 本章将理论转化为实战操作，细致解析现场指挥部的运作模式： 基于事件指挥系统（ICS）的区域化应用： 介绍如何将国际通用的ICS框架，结合国内的行政体制，构建扁平化、模块化的现场指挥结构。 “黄金72小时”的资源调配策略： 针对不同阶段的救援需求（初期搜救、中期救治、后期安置），制定差异化的资源投入优先级。 多机构协作中的冲突管理与资源共享协议： 如何在跨部门的联合行动中，明确指挥权、使用权和问责机制，确保行动的流畅性。 第九章：社会动员与公众引导的艺术 应急响应的效果，极大地依赖于公众的配合度。 社会力量的接入机制： 规范引入非政府组织（NGO）、企业社会责任（CSR）资源，确保其专业化服务能够有效对接政府需求。 危机沟通与心理援助： 强调透明、及时的官方信息发布，对谣言的有效管控，以及系统的灾后心理干预流程设计。 人员疏散与临时安置点的管理规范： 从安全选址、物资补给到秩序维护，提供一套标准化的社区疏散和集中安置操作指南。 第四部分：事后恢复与可持续发展 应急管理的终点是恢复到比灾前更好的状态。 第十章：灾后评估与损失核定 本章提供了一套客观、公正的评估体系： 快速损失评估（RLA）与全面损失评估（FLA）： 明确不同阶段的评估侧重点和方法工具。 社会经济影响分析： 不仅关注物理性损失，更深入分析对区域供应链、产业结构、公共服务连续性的长期影响。 问责与经验总结： 建立透明的评估反馈机制，确保从灾害中吸取的教训能够转化为下一次预防行动的动力。 第十一章：恢复重建规划与韧性提升 恢复重建不仅是“恢复原状”，更是“韧性提升”的机会。 “以重建促发展”的理念： 探讨如何在重建过程中，融入可持续发展、绿色建筑和更高的抗灾标准。 社区和经济的早期恢复计划： 关注关键经济部门的快速复苏，制定针对中小微企业的扶持政策，缩短经济恢复周期。 灾后恢复的资金筹措与监管： 介绍政府投入、保险理赔、社会捐赠等多元化资金渠道的有效整合与审计机制。 结语：迈向智慧、协同的区域应急管理新格局 本书的最终目标是推动区域应急管理从被动响应向主动预防、从单一应对向全面协同的根本性转变，以期构建一个更安全、更具韧性的社会环境。本书内容翔实，结合大量国内外实践案例和最新的技术应用前沿，是所有致力于提升区域安全治理能力的专业人士的必备参考书。

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