Policing Developing Democracies pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Hin, Mercedes S.

出品人:

页数:328

译者:

出版时间:2009-1

价格:$ 220.35

装帧:

isbn号码:9780415428484

丛书系列:

图书标签:

民主转型
警察改革
发展中国家
政治学
犯罪学
公共管理
安全治理
法治建设
国际关系
比较政治

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具体描述

There are enormous challenges in establishing policing systems in young democracies. Such societies typically have a host of unresolved pressing social, economic and political questions that impinge on policing and the prospects for reform. There are a series of hugely important questions arising in this context, to do with the emergence of the new security agenda, the problems of transnational crime and international terrorism, the rule of law and the role of the police, security services and the military. This is a field that is not only of growing academic interest but is now the focus of a very significant police reform 'industry'. Development agencies and entrepreneurs are involved around the globe in attempts to establish democratic police reforms in countries with little or no history of such activity. Consequently, there is a growing literature in this field, but as yet no single volume that brings together the central developments. This book gathers together scholars from political science, international relations and criminology to focus on the issues raised by policing within developing democracies examining countries in Eastern Europe, Asia, South America and Africa.

权力与治理的交织：现代国家构建中的警察职能与公民社会互动本书深入剖析了在后冲突、转型和新兴民主国家背景下，警察机构所面临的复杂挑战与演变轨迹。它超越了传统的犯罪控制视角，着眼于警察权力如何在塑造国家能力、维护公共秩序以及保障公民权利的微妙平衡中发挥作用。第一部分：转型的十字路口——警察的制度重塑本部分首先考察了二十世纪末以来，随着冷战结束和全球化进程加速，许多发展中国家和转型经济体在国家构建过程中所经历的深刻变革。警察，作为国家暴力的主要合法执行者，其角色与结构不可避免地成为这些转型的焦点。我们探讨了“民主化”对警察部门内部文化和外部问责机制带来的冲击。在旧有威权体制下，警察往往是政权巩固的工具，其运作模式强调忠诚而非法治。向民主过渡要求警察重新定位自身，从“政权保护者”转变为“公民服务提供者”。这不仅仅是口号上的转变，而是涉及指挥链的重构、政治干预的削弱，以及引入透明化和专业化的管理体系。本书通过对多个案例的比较分析，揭示了不同路径（如“渐进式改革”与“彻底解构与重建”）在制度效能和公众信任重建方面的差异。一个核心议题是警察的“去政治化”过程。在许多新兴民主国家，国家机构的合法性根基尚不稳固，政治精英倾向于利用警察以实现短期政治目标，例如镇压异见、影响选举或保护特定经济利益集团。本书详细分析了这种“政治化陷阱”如何阻碍了警察的专业化发展，并加剧了社会对警察的不信任感。我们审视了文官（民选）对警察的有效监督机制的建立难度，特别是当民选官员本身也受制于地方利益集团或裙带关系时，如何确保问责的落地。第二部分：权力执行的悖论——安全、合法性与人权本部分聚焦于警察在日常执法活动中面临的实践性困境。在资源匮乏、社会不平等严重的背景下，警察的日常工作往往处于高风险和高张力状态。我们深入考察了警察使用武力的合理性边界。在缺乏健全司法体系支持，且高犯罪率与有组织犯罪横行的地区，警察对武力的依赖性极高。本书批判性地审视了“人权标准”在这些环境中的适用性问题。一方面，国际人权规范要求警察严格遵守比例原则和必要性原则；另一方面，警察面临来自社区的即时安全威胁，有时不得不采取被视为“过度”的反应。通过对执法记录、内部调查报告的量化与质性分析，我们揭示了在实际操作层面，权力滥用与合规操作之间的灰色地带如何不断扩大。此外，本书详细分析了警察与特定弱势群体的互动模式。性别暴力、少数民族歧视和城市贫民窟治理，是衡量一个警察部门民主化程度的关键指标。我们发现，许多发展中国家的警察机构内部依然存在着深厚的父权制和种族偏见结构。改革尝试，如引入女性警官或少数族裔代表，在初期阶段往往受限于既有的职业文化和晋升壁垒，其带来的结构性改变收效甚微。本书提出了强化内部行为审查机制（Internal Affairs）的必要性，并探讨了如何赋予这些审查机构真正的独立性与权威。第三部分：安全供给与公民参与——社区警务的本土化挑战构建一个负责任的警察体系，离不开社区的积极参与和支持。本部分重点探讨了“社区警务”（Community Policing）模式在转型民主国家的引入与实施效果。社区警务的理念在于建立警民间的伙伴关系，通过信息共享和共同决策来预防犯罪，而非仅仅在犯罪发生后进行反应。然而，本书指出，在缺乏信任基础的环境中，推行这一模式面临巨大障碍。在许多地区，公众对警察的认知仍是压迫者而非保护者。要实现有效的社区警务，首先需要修复这种断裂的关系。我们分析了不同形式的“透明化”努力——例如公开警察绩效数据、设立社区咨询委员会等——在不同社会文化背景下的接受程度。在高度不信任的环境中，警察的任何公开行动都可能被解读为作秀或进一步的控制手段。本书特别关注了“非正式安全提供者”的角色，如社区自卫组织、私人安保公司或地方武装派别。在国家安全能力薄弱的地区，这些非正式力量填补了警察的空白。当民主政府试图将警察权力“收编”回国家体系时，往往会遭遇这些既得利益团体的抵制。如何合法化、规范化或整合这些力量，同时避免将旧有的派系斗争带入官方执法机构，是治理转型的关键难题。第四部分：外部影响与内部文化——全球化背景下的警察援助全球化不仅带来了经济变革，也带来了安全威胁和治理标准的输出。本部分审视了国际社会（如联合国、区域组织、双边援助国）在援助发展中国家警察改革中的作用与局限性。国际援助往往侧重于技术转移、装备升级和培训西方标准下的法律程序。然而，本书强调，制度改革的成功与否，最终取决于其能否与当地的政治文化、社会结构和历史经验有效对接。许多“一刀切”的改革方案，因为未能充分考虑地方政治的复杂性，导致投入巨大但成效有限，甚至在某些情况下加剧了内部的派系分裂和腐败。我们还分析了跨国犯罪、恐怖主义和网络安全等新型威胁，如何迫使发展中国家的警察部门在追求“现代化”和“专业化”的同时，保持对本土治理需求的敏感性。过度依赖外部安全框架，可能导致警察部门的优先事项偏离解决最紧迫的国内安全问题的初衷。结论：迈向负责任的警政本书总结认为，发展中国家警察体系的健康发展，是一个漫长、充满反复的政治工程，而非单纯的技术性改进过程。真正的进步依赖于三个核心要素的同步实现：强化的法治基础（确保警察行为受法律约束）、有效的政治问责（确保民选官员能有效监督警察）以及重塑的社会契约（重建社区对警察机构的基本信任）。本书为政策制定者、安全专家和学术研究者提供了一个深入理解这些复杂动态的分析框架。