第一篇 開放反思的形式法治
第一章 因開放、反思而閤法 ——中國公法變遷的規範性基礎／3 一、閤法性追問和公法變遷／3 二、眾說紛紜：何種閤法性／6 三、閤法性的本質：可接受性／10 四、可接受性、閤法性、閤法律性／11 五、可接受性的諸神之爭／14 六、開放反思型的形式法治／19
第二篇 行政組織建構的閤法化
第二章 行政組織變遷與形式法治化／27 一、行政組織變遷的法學視角／27 二、行政組織法治化的正當理由／30 三、行政組織法治主義的具體要求／33 四、行政組織法形式的變遷：由繁至簡／36 五、從政策主導趨嚮法治／43 六、以立法規製為核心的閤法化路徑／46
第三章 行政組織閤法化路徑的再探索 ——重新檢視行政組織法治主義／55 一、形式閤法化：剃頭挑子一頭熱／55 二、行政組織法典化的理想國／57 三、睏境與可能的齣路：個案窺視／60 四、形式閤法化模式的方法論檢討／65 五、另一路徑：通過開放反思的閤法化／69
第三篇 開放能動的司法反思過程
第四章 司法解釋“民主化”的檢討／77 一、“民主化”：公民動議立項與徵求意見？／78 二、通過解釋發展法律的政治功能／8l 三、司法多麵相與“民主化”的意義／85 四、議程設置：潛在的挑戰和危險／91 五、可能的齣路：解釋模式共存競爭／96 六、司法反思拒絕民粹主義／loo第五章 司法推動行政法適用空間的擴張 ——田永訴北京科技大學案／102 一、學校何以成為“民告官”訴訟的被告／114 二、能動解釋擴張行政法適用空間／116 三、“法律法規授權的組織”麵臨挑戰／119 四、界定行政法邊界的標準何在／121 五、小結：審慎的開放、能動／125
第六章 製度變遷與法官的規則選擇 ——劉燕文訴北京大學案／127 一、製度變遷、法官與劉燕文案／141 二、司法審查之門靜靜啓開／146 三、案件受理的三個殘留問題／150 四、法官對程序規則的“神奇”解釋／157 五、正當程序：法官可否／如何創設規則／163 六、司法作為變革動力的作用／170第七章 行政訴訟原告資格的司法裁量／178 一、實務中形形色色的“原告”／178 二、原告資格的相關規則及分析結構／182 三、要件一：自然人和組織／188 四、要件二：存在閤法權益／1 91 五、要件三：閤法權益屬於原告／198 六、要件四：閤法權益可能受被訴行為影響／207 七、小結：司法在不一緻中審慎探索／212
第八章 行政規則對司法的約束力／214 一、問題：行政規則對司法有約束力嗎／214 二、現行約束力理論的模糊與矛盾／216 三、放眼域外：約束力和說服力的區分／222 四、理論重述：司法的“高度尊重”與“一般尊重”／23l第九章 “裁量明顯不當”標準之議 ——“華商銀行訴柳州市房産局案”／24l 一、法官在捨本逐末嗎／242 二、哪個更具阻礙力：原則還是標準／244 三、濫用職權標準的理論想象與現實／249 四、理論期待與現實兩張皮的癥結／254 五、為什麼需要“裁量明顯不當”標準／257
第四篇 閤法性的憲法與人權維度
第十章 憲法統治與閤憲性判斷的開始？ ——齊玉苓訴陳曉琪等案／265 一、齊玉苓案的來龍去脈／267 二、司法政策與憲法適用理論／271 三、受教育權主張非憲法不能迴應嗎／275 四、憲法私法化：福音還是危險信號／279 五、人的迷惑與中國憲法適用前景／286
第十一章 反歧視：知識與信念 ——從乙肝病毒攜帶者受教育歧視切入／293 一、乙肝歧視的真正原因／293 二、“無知”被指乙肝歧視罪魁禍首／296 三、是“無知”還是“受限的有知及風險恐懼”／299 四、歧視立場的知識論、經濟論解讀／303 五、反歧視：信念選擇和具體策略／306 六、結語：製度設計者的角色與使命／312
第五篇 具體治理的閤法性第十二章 公立高等學校走齣法治真空 ——學校和學生的關係維度／317 一、引論：公立高校屢受閤法性挑戰／317 二、象牙塔接受法治拷問的變遷／319 三、招生模式多樣化與招生法律關係定性／327 四、學校管理法律關係：公法還是私法／332 五、大學自治、司法介入和良法之治／344第十三章 食品免檢製的閤法性反思 ——風險治理的視角／367 一、引論：認真對待已廢的製度／367 二、免檢製的理由：善意初衷／368 三、績效與閤法性：兩種相反的聲音／371 四、風險治理視野下的檢討／376
· · · · · · (收起)