2010～2020年-国家中长期人才发展规划纲要 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:中共中央组织部

出品人:

页数:71

译者:

出版时间:2010-6

价格:4.50元

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isbn号码:9787509901397

丛书系列:

图书标签:

• 人才发展
• 国家规划
• 中长期规划
• 教育政策
• 人力资源
• 战略规划
• 2010-2020
• 政策文件
• 人才战略
• 规划纲要

2010～2020年-国家中长期人才发展规划纲要：一部擘画人力资源发展宏伟蓝图的文献 导言：时代背景与时代呼唤 2010年至2020年，是中国全面深化改革、加快转变经济发展方式、迈向更高水平的小康社会的关键十年。这一时期，全球化竞争日益加剧，科技创新成为驱动国家发展的核心动力，知识密集型产业的崛起对人才结构提出了前所未有的高标准要求。面对“人才瓶颈”可能制约国家战略目标实现的严峻形势，制定一份具有前瞻性、系统性和指导性的国家级人才发展规划，已成为党和国家深化人才强国战略的必然选择。 《2010～2020年-国家中长期人才发展规划纲要》（下文简称《规划纲要》）正是在这一时代背景下，应运而生的一部纲领性文件。它并非仅仅是对过去人才工作的总结，更是对未来十年人才事业发展的顶层设计和战略部署，旨在构建适应社会主义现代化建设需要、具有国际竞争力的人才发展体系。 第一部分：指导思想与总体目标——确立人才战略的基石 《规划纲要》首先清晰地阐明了指导思想，这构成了其全部内容展开的理论基础。它强调以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持“以人为本、人才优先”的发展战略。其核心精神在于，必须把培养、引进、用好人才作为关系国家发展全局的战略问题来抓。 在总体目标设定上，《规划纲要》设定了宏大而具体的指标体系。这套目标体系通常涵盖人才规模、人才素质、人才结构优化、人才环境建设等多个维度： 1. 人才总量与素质的提升： 明确提出到2020年，国家人才资源总量要达到某一特定数量级，并显著提高人才的整体素质，特别是高层次人才和急需紧缺人才的数量和比例。这要求人才培养体系必须从数量扩张转向质量驱动。 2. 人才结构的优化： 重点关注人才在不同产业、不同所有制经济、不同区域之间的分布均衡性。规划着力引导人才向高新技术产业、战略性新兴产业、现代农业以及中西部和欠发达地区集聚，以适应国家区域协调发展的战略需求。 3. 人才体制机制的改革： 目标直指束缚人才发展的制度藩篱，旨在建立更加灵活、更具吸引力、更能体现人才价值的评价、激励和流动机制，破除“唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项”的倾向。 第二部分：重点任务与战略部署——构建人才发展的“四梁八柱” 《规划纲要》的精髓在于其对未来十年人才工作的具体战略部署。这些部署覆盖了人才发展的全生命周期和全要素领域，形成了相互支撑、协同推进的体系： 一、 战略性人才队伍建设：聚焦“高精尖缺” 《规划纲要》将高层次人才队伍建设置于优先地位。这包括： 国家级重大人才工程的深化与拓展： 持续实施和优化现有的重点人才引进和培养计划，如“千人计划”、“长江学者奖励计划”等，并根据新的产业需求增设新的专项工程。重点聚焦信息技术、生物技术、新能源、新材料等前沿领域。 基础研究人才的储备： 强调对青年科学家和学术带头人的长期稳定支持，保障其在国家重点实验室、重大科研基地等平台上的稳定发展空间和充足的资源投入。 紧缺人才的定向培养： 针对医疗卫生、教育、现代农业等民生和基础领域的人才短缺问题，制定了专项培养计划，确保基本公共服务的人才供给。 二、 扩大和优化人才培养体系：夯实人才基础 《规划纲要》深刻认识到，人才的持续供给依赖于教育体系的改革。 高等教育的内涵式发展： 推动高校从规模扩张转向质量提升，鼓励世界一流大学和一流学科的建设，并着力提升应用型、复合型人才的培养能力。改革人才培养的规格标准，使之与社会需求更加紧密对接。 职业教育与技能人才的振兴： 针对产业升级对技术工人的巨大需求，大力提升职业教育的社会地位和吸引力，建立健全技能人才的培训认证和职业发展通道，打破“重学历、轻技能”的观念。 继续教育和终身学习体系的构建： 适应知识快速更新的特点，构建覆盖全民、形式多样的终身学习体系，确保各类人才能够持续更新知识结构，适应职业变化。 三、 健全人才评价与激励机制：激发人才活力 要充分释放人才的创造力，必须改革束缚人才的评价体系和激励机制。 分类、多元化的人才评价体系的建立： 针对不同领域人才（如科研人员、工程师、教师、医生、公务员等），制定差异化的评价标准，重点突出实践能力、创新贡献和实际成效，弱化“一刀切”的指标考核。 收入分配制度的改革： 探索建立与市场接轨、体现知识价值和社会贡献的收入分配体系。加大对创新成果的奖励力度，特别是对作出突出贡献的团队和个人给予股权、期权等多种形式的激励。 完善人才流动机制： 打破体制壁垒，促进人才在不同所有制部门、科研院所、企业之间的合理顺畅流动，鼓励人才通过技术入股、兼职、创办企业等方式实现价值转化。 四、 优化人才发展环境：打造“引才磁极” 环境是留住人才、吸引人才的关键。《规划纲要》着重从宏观政策层面营造良好的人才生态。 人才政策的法制保障： 推动出台和完善与人才发展相关的法律法规，为人才的稳定工作、合法权益提供强有力的法律支撑。 国际化人才引进战略的实施： 优化出入境管理和服务，简化海外高层次人才回国（来华）工作的流程，提供与国际接轨的工作和生活条件，特别是针对留学归国人员提供创业扶持政策。 文化氛围的营造： 倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，建立科学的舆论导向，弘扬创新精神和工匠精神，使人才在全社会受到应有的尊重和礼遇。 结语：面向未来的战略部署 《2010～2020年-国家中长期人才发展规划纲要》是一份极具历史意义和实践价值的纲领性文件。它不仅清晰描绘了中国人才事业在“十二五”和“十三五”期间的奋斗目标，更为未来十年乃至更长远的人才战略奠定了坚实的基础。这份规划的贯彻实施，深刻影响了中国人才队伍的建设轨迹，推动了人力资源开发从粗放式管理向精细化、战略化管理转变，为国家经济社会的持续健康发展提供了源源不断的人才动力和智力支撑。它的成功实践，标志着中国的人才强国战略进入了一个全面深化和系统推进的新阶段。

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