公共组织理论

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出版者:中国人民大学
作者:(美)罗伯特·B·登哈特|译者
出品人:
页数:176
译者:
出版时间:2011-4
价格:32.00元
装帧:
isbn号码:9787300134970
丛书系列:
图书标签:
  • 公共行政
  • 行政管理
  • 行政管理学
  • 登哈特
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  • 非营利组织
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具体描述

《公共组织理论(第5版)》是组织理论领域的经典著作,它对传统公共行政、新公共行政、新公共管理的组织理论进行了梳理,对很多该领域知名作者的经典著作进行了评述。作者在这种梳理的基础之上,着眼于当前美国学界对于公共行政的争论,提出了自己的观点——新公共服务,以将新公共服务与已有理论进行对比的方式对这一观点进行全面的阐述。《公共组织理论(第5版)》是一本关于理论的书,也是一本关于实践的书。作为一个具有理论家和实践工作者双重身份的学者,登哈特很注重理论与实践的结合。《公共组织理论(第5版)》穿插着对理论进行解释的小例子。使晦涩深奥的理论鲜明易懂。

《公共组织理论》 本书并非关于特定公共部门机构运作的实操指南,也非对某个国家或地区公共行政管理体系的详尽剖析。它不侧重于提供具体政策制定的模板,亦不深入探讨某一项公共服务的执行细节。 《公共组织理论》是一本旨在梳理和探讨公共组织之所以如此运作的深层逻辑与普遍规律的学术专著。它深入浅出地揭示了公共组织在追求社会公共利益过程中所面临的独特环境、内在结构以及行为模式。本书不会为您详细列举不同国家公共部门的组织架构图,也不会深入分析某一项公共政策从提出到实施的每一个步骤。相反,它关注的是那些贯穿于所有公共组织之中,影响其决策、效率、合法性以及与社会互动的普遍性原理。 如果您希望找到一本关于如何优化某个特定政府部门流程的书,或者一本关于如何撰写一份完美的政府项目提案的指导手册,那么《公共组织理论》可能不是您的首选。本书更侧重于从理论层面,帮助读者理解公共组织存在的意义、其与私营部门及非营利组织的根本区别、以及在复杂社会网络中扮演的角色。 本书的核心在于解析公共组织的“为什么”和“如何”在抽象的层面上运作。它会探讨一系列关键的理论视角,例如: 新公共管理(NPM)的兴起与演变: 探讨其对传统公共行政的挑战,以及引入市场化机制、客户导向和绩效管理的思想如何重塑公共组织的运作逻辑。但这并非关于如何在实践中实施NPM的“菜谱”,而是对其理论基础、核心原则及其影响的深度剖析。 后新公共管理(Post-NPM)的趋势: 审视NPM之后出现的各种新理论,如公共服务联盟(PSA)、网络治理、协同治理等,分析这些理论如何试图解决NPM带来的问题,并提出新的组织范式。这不会为您提供一个现成的网络治理模型,而是帮助您理解网络治理的理论基础和实践挑战。 官僚制理论的经典阐释与现代批判: 回顾韦伯等经典理论家对官僚制的理解,并在此基础上,审视其在当代公共组织中依然存在的优势,以及面临的挑战和批评。本书不会为您提供一个“完美”的官僚制组织蓝图,而是分析官僚制的内在逻辑和潜在弊端。 组织决策与理性选择的局限性: 探讨在公共组织中,决策过程往往受到政治因素、利益集团、信息不对称和有限理性等多重因素的影响。这不会为您揭示某个具体公共决策是如何“秘密”做出的,而是阐释影响公共组织决策的一般性理论框架。 组织文化与员工行为: 分析公共组织的特殊文化氛围如何塑造员工的行为模式、动机和价值观,以及这种文化如何影响组织的整体绩效。本书不会提供一套激励公共部门员工的通用方案,而是分析文化对行为的深层塑造作用。 公共组织与环境的互动: 探讨公共组织如何应对来自政治、经济、社会、技术和法律等外部环境的变化,以及如何与其所服务的公民、其他组织和利益相关者建立和维护关系。这也不是一本关于公共关系的书,而是从组织理论角度分析这种互动的必然性和复杂性。 绩效评估与问责的理论基础: 审视在公共部门实施绩效评估和问责机制的理论依据,以及这些机制在实践中可能遇到的困境和争议。本书不会提供一套具体的绩效指标体系,而是探讨绩效评估和问责的理论意义。 《公共组织理论》旨在为读者提供一个理解公共组织现象的分析工具箱。它鼓励读者超越表面现象,深入思考公共组织在社会发展中所扮演的角色,以及如何通过理论的视角来理解和应对其面临的挑战。本书不包含具体案例研究的详细操作步骤,也不提供关于如何进行田野调查的指导。相反,它致力于构建一个扎实的理论框架,为所有对公共组织运作的深层机理感兴趣的人士,提供一种新的认知和思考方式。 如果您是一位政策分析师,希望理解不同政策建议背后的组织逻辑;如果您是一位公共管理专业的学生,渴望建立扎实的理论基础;如果您是一位对政府运作充满好奇心的公民,想要理解其背后的系统性原理,《公共组织理论》都将是您探索公共组织世界的宝贵起点。它将帮助您理解,为何公共组织常常表现出与商业组织截然不同的行为模式,以及这些模式的理论根源所在。

作者简介

目录信息

第1章 认识公共组织 知识的学习 正式的公共组织理论 建构公共组织理论 复杂组织的研究 公共行政的重新界定 结论 参考资料第2章 思想传承:马克思、韦伯和弗洛伊德 卡尔·马克思 向社会主义的过渡 工业组织与个体的发展 异化的扩展 马克斯·韦伯 社会理论的理性化:“理想模型”的概念 西格蒙德·弗洛伊德 结论 参考资料第3章 政治传承:从威尔逊到沃尔多 公共行政理论的发端 政治一行政模式 政治一行政二分法的持久影响 企业管理技术的应用 科学管理方法 行政管理与组织结构 集权与整合 效率:成功的主要衡量标准 民主行政 结论 参考资料第4章 理性的组织模型 行为科学 行政学的一般方法 行政谚语 理性行政模型 决策和政策制定 封闭系统与开放系统 结论 参考资料第5章 组织人本主义和新公共行政 组织中的人本主义主题 人格与组织 公共部门的组织发展 新公共行政 结论 参考资料第6章 政策要义和新公共管理 公共政策取向的发展 公共政策中的回应性 公共政策的有效性 政策执行的发现 政策分析的方法 知识危机 新公共管理 结论 参考资料第7章 公共行政与新公共服务 对理性模型的批判 解释/行动理论 批判的社会理论 后现代主义和话语理论 新公共服务 概述新公共服务 结论 参考资料第8章 作为理论家的实务者 理论与理论建构 走向公共组织理论 组织和个人学习 理论家的新角色 结论 参考资料附录 行政日志 行政日志的形式 行政日志的写作 日志登载的例子
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我一直对公共组织如何运作,以及它们如何影响我们的日常生活抱有浓厚的兴趣。因此,《公共组织理论》这本书对我来说,是一个非常吸引人的选择。作者在这本书中,确实为我们构建了一个庞大的理论体系,涵盖了从官僚制到新公共管理,再到后新公共管理等多个发展阶段的理论。他对公共组织结构、功能、决策过程以及与环境互动的分析,为我们理解这些复杂的机构提供了一个清晰的框架。书中对“公共性”的探讨,也试图回答公共组织存在的根本意义。然而,在深入阅读后,我发现这本书的理论性很强,但实践性相对较弱。作者在阐述理论时,往往引用大量的学术文献和经典的理论模型,但对于当代公共组织在面对科技革命、全球化挑战以及日益增长的公民期望时,所面临的具体问题,以及如何解决这些问题,则讨论得不够充分。我更希望看到的是,作者能够提供更多 contemporary 的案例研究,展示不同国家和地区的公共组织是如何应对现代挑战的,例如如何利用大数据提升服务效率,如何应对信息泄露的风险,以及如何构建更具韧性的危机应对机制等等。此外,书中对公共组织内部的权力运作、利益博弈以及非正式组织文化等微观层面的分析也相对有限,这些因素往往对公共组织的实际运作产生至关重要的影响。

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读完《公共组织理论》这本书,我最大的感受是,它提供了一个非常全面且结构化的视角来审视公共部门的运作。作者在开篇就明确了本书的研究范畴和核心议题,即如何理解和分析在不同社会、政治和经济环境下,政府、事业单位、非营利组织等公共机构的共性与特性。书中对各类公共组织的定义、特征、目标以及它们在社会中的角色进行了详细的阐述,这一点对于初学者来说非常有帮助。我尤其欣赏作者在梳理“官僚制”理论以及其演变过程中所做的努力,他详细介绍了韦伯的经典理论,并分析了现代公共组织如何继承和发展了官僚制的某些特征,同时又如何试图克服其僵化和低效率的问题。他对“新公共管理”的介绍也相当详尽,分析了其兴起的背景、核心理念以及对公共服务供给方式带来的革命性变化。然而,在深入阅读过程中,我发现这本书在某些方面也存在一些不足。比如,对于公共组织在应对突发公共事件,如自然灾害、疫情等情况下的应急管理和危机应对能力,书中的论述相对有限。虽然提及了相关的理论框架,但缺乏对近年来的典型案例的深入分析,未能充分展现公共组织在压力之下的真实表现和应对策略。此外,在讨论公共组织的绩效评估时,作者虽然列举了一些指标和方法,但对于如何在复杂的公共服务领域,尤其是一些难以量化的社会效益方面,进行有效且公平的评估,似乎没有给出太多具有创新性的解决方案。这本书更像是一本教科书,它系统地介绍了理论知识,但对于如何将这些理论应用于解决现实世界中的复杂问题,指导性略显不足。

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这本书的题目“公共组织理论”非常吸引我,因为它直接触及了我一直以来非常关注的社会运作的核心部分。我希望通过这本书,能够深入了解政府部门、教育机构、医疗系统等各类公共组织是如何运作的,以及它们在社会发展中所扮演的角色。作者在这本书中,确实从多个维度对公共组织进行了梳理。他花费了大量篇幅去分析公共组织在不同政治体制和经济发展阶段下的演变,从集权到分权,从计划经济到市场经济,这些历史性的变迁是如何影响公共组织的结构和功能的,作者都给出了详尽的介绍。书中对“公共服务提供模式”的讨论也让我受益匪浅,他分析了直接提供、外包、私有化等多种模式的优缺点,以及它们在不同情境下的适用性。然而,在阅读的过程中,我发现作者对“公共性”的理解似乎过于理想化,或者说,他对公共组织在现实中可能遇到的种种困境,如腐败、效率低下、利益集团的侵蚀等问题,并没有给予足够的关注和深入的剖析。他更多地是在构建一个理想的理论模型,而对于如何在现实世界中实现和维护公共组织的有效性和公平性,则显得有些语焉不详。我希望这本书能够更贴近现实,更关注公共组织在实际运作中面临的挑战,并提供更具操作性的解决方案,而不是仅仅停留在理论的层面。

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这本书我一开始抱着很大的期待去阅读的,毕竟“公共组织理论”这个名字本身就充满了吸引力,它承诺要揭示在公共领域中,那些庞大而复杂的机构是如何运作的,以及背后的驱动力量是什么。然而,当我真正沉浸其中,逐页翻阅时,我却感到了一种深深的困惑,甚至可以说是失望。作者似乎在极力地构建一个宏大的理论框架,用各种晦涩的术语和抽象的概念来阐述公共组织的多样性,从政府部门到非营利机构,再到介于两者之间的各种混业组织。他花了大量的篇幅去分析这些组织的结构,比如层级制、矩阵制、网络化组织等等,并且列举了不少案例,试图说明不同结构如何适应不同的环境和使命。然而,这些分析往往流于表面,缺乏深入的洞察。很多时候,我感觉作者只是在描述现象,而没有真正触及到这些现象背后更深层次的逻辑。比如,在讨论公共组织如何应对外部压力时,他提到了利益相关者理论、制度理论等,这些理论本身是很重要的,但作者在应用到具体案例时,却显得有些牵强,证据链不够牢固,结论也因此显得缺乏说服力。我更期待的是,在读完这本书后,能够对我在现实生活中遇到的公共组织问题有更清晰的认识,能够找到一些解决问题的思路,而不是仅仅得到一堆理论概念的堆砌。书中对“公共性”的探讨也让我感到不尽如人意,关于公共利益的界定,公共组织的目标选择,以及如何在效率和公平之间取得平衡等核心问题,作者的处理方式显得过于保守和模糊,没有给出太多有启发性的观点。我常常在想,作为一个普通读者,我希望从这本书里学到的是如何理解那些看似僵化的体制,如何分析其背后的权力关系,如何评估其绩效,甚至如何去影响和改变它。但这本书并没有提供这样的工具和视角,反而让我觉得离现实更远了。

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我一直对那些构成我们社会运转基石的公共组织充满好奇,因此,《公共组织理论》这本书自然而然地进入了我的视野。作者在这本书中,确实为我们提供了一个宏观的视角来理解公共部门的运作。他从历史维度出发,梳理了公共组织从早期简单到现代复杂化的发展历程,并且深入分析了不同理论流派,如韦伯的官僚制、新公共管理,以及后新公共管理等,是如何塑造了我们对公共组织的认知。书中对“公共性”的探讨,也试图回答公共组织为何存在,以及如何实现其公共使命。然而,在阅读过程中,我常常感到作者的论述有些过于抽象和宏大,以至于在具体案例的分析上显得有些单薄。比如,在讨论公共组织如何应对社会变化时,作者虽然提及了“适应性”和“韧性”,但对于这些概念在实际运作中如何体现,以及不同类型的公共组织在面对不同类型的变化时,其应对策略的差异,并没有给出足够细致的分析。我更希望看到的是,作者能够提供更多具有说服力的案例研究,展示公共组织在真实的社会环境中是如何运作的,它们是如何应对挑战,以及它们的成功与失败是如何发生的。此外,书中关于公共组织内部的决策过程和治理机制的论述,虽然提及了权力分配和问责,但对于如何平衡效率与公平,如何处理多元化利益诉求,以及如何构建更具包容性的治理模式,并没有给出太多具有启发性的见解。

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对于“公共组织理论”这个书名,我一开始就充满了期待,因为它承诺要解开那些庞大而神秘的公共机构的运作密码。作者在这本书中,无疑展现了深厚的学术功底。他系统地梳理了公共组织理论的发展脉络,从早期的官僚制模型,到后来的新公共管理思潮,再到当今的后新公共管理和网络化治理,为读者构建了一个清晰的知识体系。书中对不同理论流派的介绍,如制度理论、交易成本理论、激励理论等,以及它们如何被应用于分析公共组织的结构、决策和绩效,都写得十分到位。我尤其欣赏作者在分析公共组织如何应对环境变化时所提出的几种模式,这为理解那些看似僵化的机构如何保持一定的灵活性提供了理论支撑。然而,在阅读过程中,我常常感到一种“理论很丰富,但实践感不足”的遗憾。作者在阐述理论时,引用的案例多为宏观层面或经典案例,对于当代公共组织所面临的微观、具体、复杂的问题,例如如何处理信息不对称、如何激励公务员创新、如何应对社交媒体的冲击等,则涉及较少。我更希望看到的是,作者能够将理论与更贴近现实的案例相结合,深入剖析公共组织在实际运作中遇到的具体挑战,并提出更具指导性的解决思路。此外,书中对“公共性”的探讨,虽然触及了核心,但在如何界定和实现公共利益,如何在多元化社会中平衡不同利益诉求,以及如何构建真正有效的公众参与机制等方面,仍然显得有些不够深入和具体。

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我一直对公共组织如何有效地服务于公众充满好奇,因此毫不犹豫地选择了《公共组织理论》这本书。作者在这本书中,确实为我们勾勒了一幅公共组织的全景图。他从历史的角度,追溯了现代公共组织的发展轨迹,从早期的国家机器,到福利国家的扩张,再到如今面对全球化和技术变革的新挑战。书中对“理性选择理论”、“制度理论”、“网络理论”等多种理论视角在公共组织研究中的应用进行了详尽的阐述,这为我们理解公共组织的行为模式提供了多种分析工具。我尤其对作者关于“公共性”的探讨留下了深刻的印象,他试图区分公共组织和私人组织在目标、动机和问责机制上的根本差异,并探讨了在日益复杂的社会环境中,如何维护和提升公共组织的“公共性”。然而,随着阅读的深入,我发现作者在将这些宏大的理论框架落地到具体实践层面时,存在一些不足。例如,在讨论公共组织的内部治理和决策机制时,虽然提及了“委托-代理理论”,但对于如何在不同层级的政府部门、如何处理部门间的利益冲突、如何平衡专业知识与政治考量等具体问题,并没有提供太多实质性的分析。我更希望看到的是,作者能够提供更多关于公共组织内部权力运作、信息不对称、以及如何构建更有效激励机制的案例分析。另外,书中关于公共组织如何与社会各界进行有效沟通和互动的论述也相对薄弱,尤其是在信息透明度、公众参与和社会信任的构建方面,未能给出更具前瞻性的指导。

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《公共组织理论》这本书,我是在一次学术交流会后被推荐的。我本身是从事相关领域工作的,一直希望能够找到一本能够系统性地解释公共组织运作机制的书籍。作者在这本书中,确实构建了一个庞大的理论框架,试图从多个角度解释公共组织为什么会以特定的方式运作,以及它们如何应对来自外部环境的压力和挑战。他详细地分析了官僚制、层级结构、规章制度等在公共组织中的作用,并探讨了新公共管理对传统官僚制带来的冲击。我特别注意到书中关于“权力与政治”在公共组织中的作用的论述,作者试图说明,公共组织并非完全理性的机器,政治因素、利益博弈在其中扮演着重要的角色。然而,尽管作者在理论梳理上做得非常扎实,我却发现这本书在“可操作性”和“洞察力”方面有所欠缺。例如,在讨论公共组织的绩效评估时,作者虽然列举了各种指标,但对于如何在不同的公共服务领域,如教育、医疗、社会保障等,建立一套真正能够反映服务质量和社会效益的评估体系,并没有给出太多具体的建议。我更希望看到的是,作者能够提供一些实际的案例分析,展示不同组织是如何克服困难,改进绩效的,而不是仅仅停留在理论层面。此外,书中对“公共性”的讨论,虽然触及了核心,但对于如何在新兴的技术和信息时代,重塑和提升公共组织的公共性,以及如何应对数字鸿沟和信息不对称等问题,则缺乏深入的探讨。

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这本书的出版,无疑是学术界的一件大事,尤其是在公共管理和政治学领域。我作为一名长期关注公共领域发展的研究者,也第一时间购入并仔细研读。不得不说,作者在梳理和构建“公共组织理论”的体系上,确实付出了巨大的心血。他系统性地回顾了从早期科学管理到新公共管理,再到后新公共管理等不同发展阶段的理论流派,并且对每一流派的代表性观点和贡献进行了梳理。在论述中,作者大量引用了经典文献和前沿研究,使得理论的渊源和演变脉络清晰可见。特别是在探讨公共组织在市场化、全球化背景下的挑战与应对时,作者提出了一些颇具见地的观点,例如对“混合治理”模式的分析,以及在网络化时代公共组织面临的去中心化与协调性难题。然而,在阅读的过程中,我偶尔会觉得作者的论证逻辑有些过于宏大叙事,以至于在具体案例分析时,显得有些“以理论套现象”,而不是“从现象中提炼理论”。例如,在讨论公共组织与公民社会的关系时,作者虽然提及了参与式治理和问责机制,但对于这些机制在不同国家和文化背景下的实际运作差异,以及可能存在的潜在冲突,则涉及不多。我更希望看到的是,作者能够提供更多具有比较性和跨文化视角的分析,帮助我们理解不同政治经济体制下公共组织运作的独特性。此外,在涉及公共组织内部的决策过程和权力运作时,虽然作者有所涉及,但对于微观层面的政治博弈、非正式组织文化对决策的影响等细节,似乎并未深入挖掘。这本书更像是一部为该领域研究者提供的理论手册,其严谨的学术性毋庸置疑,但对于渴望从更实际、更具操作性的角度理解公共组织运作的读者来说,可能还需要更多消化和补充。

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购买《公共组织理论》这本书,我期待的是能够系统地了解公共组织在现代社会中的运作逻辑和面临的挑战。作者在这本书中,确实提供了一个相对全面的理论框架。他从历史的角度,追溯了公共组织的发展,从早期的国家机器,到福利国家的扩张,再到如今全球化和市场化浪潮下的转型。书中对“新公共管理”等重要理论的介绍,也为理解公共组织的变化提供了重要的视角。我特别欣赏作者对“公共性”概念的阐述,他试图勾勒出公共组织在追求效率的同时,如何依然坚守其服务于公众的根本使命。然而,在阅读过程中,我发现这本书在“如何做”的层面,也就是如何切实有效地运作公共组织,如何解决实际问题方面,显得相对不足。作者虽然描述了各种理论和模型,但对于如何在具体的公共部门,如教育、医疗、交通等领域,将这些理论转化为可行的行动方案,并没有给出太多指导。我更希望看到的是,书中能够有更多关于公共组织内部治理、绩效管理、创新驱动以及与公民社会互动等方面的深入案例分析,能够揭示不同组织在实践中是如何克服困难,实现目标,以及它们在追求效率和公平之间的权衡。这本书更像是一部理论百科,它告诉你“是什么”和“为什么”,但对于“怎么做”的指导性略显薄弱。

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作为我们上学期的专业课教材,反复精读,今日翻阅,细细品味,仍然精彩。 人类的行为并不总是理性的,甚至人类最有效率的行为并总是在理性结构中产生。 韦伯、马克思、弗洛伊德的思想传承,封闭系统与开放系统的研究方法,公共行政的政治传承和思想传承,都是无比珍贵的财富。

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看到三分之二就完全看不下了......稀烂的翻译,大量的术语,看得头疼,为了爱护自己的健康,还是趁早放弃吧……

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虽然名字叫公共组织理论,但其实梳理了公共行政学的脉络。

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虽然名字叫公共组织理论,但其实梳理了公共行政学的脉络。

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作为我们上学期的专业课教材,反复精读,今日翻阅,细细品味,仍然精彩。 人类的行为并不总是理性的,甚至人类最有效率的行为并总是在理性结构中产生。 韦伯、马克思、弗洛伊德的思想传承,封闭系统与开放系统的研究方法,公共行政的政治传承和思想传承,都是无比珍贵的财富。

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