本書以如何有效約束政府權力為主題,迴顧瞭中國社會和中國政府在這方麵做的種種努力,並對迫切需要解決的問題和未來的發展目標做瞭自己的建議和設想。本書收錄瞭作者2003-2005年的評論性文章,圍繞當下的有關人大製度創新、稅收和財政製度改革、政府治理與構建和諧社會等熱點問題進行分析探討,將它們分門彆類,集結成冊。
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