民主治理-公共行政与民主政治的制度性调和

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出版者:五南出版公司
作者:陈敦源
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2010-10
价格:200
装帧:平装
isbn号码:9789571153636
丛书系列:
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具体描述

当代民主政府的运作,正面临去中心化及效能不彰的压力,解决的关键在于如何面对国家治理中如何面对国家治理中的公共行政黑洞,寻找管理体系在回应与责任价值之间制度性调和哦可能性。本书提高解开民主国家“治理绩效秘密“的钥匙,是建构一个跨领域的”民主治理“理论,从理论与实务上调和政治与行政关系中价值冲突的问题,让政府持续性的公共治理任务,可以和变动的民主政治建立有效的连结,这是一个讲究过程与结果并重,价值与制度调和,既属政治又属于公共行政的研究领域。

《权力与人民:国家构建与公民社会的互动》 这是一部关于现代国家形成、治理模式演变以及公民社会力量如何塑造政治格局的深刻探讨。本书追溯了历史上不同时期国家与社会之间复杂而动态的关系,揭示了权力结构如何确立,以及这种结构又如何受到民间力量的挑战、塑造和再定义。 核心议题与论证: 本书主要聚焦于以下几个核心议题: 国家构建的内在逻辑与外部动力: 我们将深入分析,在不同的历史语境下,一个有效国家是如何从无到有、从小到大建立起来的。这包括国家对税收、军事、法律等关键领域的垄断化过程,以及国家如何通过官僚体系的建立来施加其统治。但同时,本书也强调,国家构建并非一个孤立的自主过程。外部的国际环境、地缘政治压力,以及内部的社会经济发展,都是塑造国家形态的关键因素。 治理模式的多样性与演变: 从中央集权的专制王朝到有限君主制,再到现代的代议制民主,本书梳理了不同治理模式的出现、发展及其内在的逻辑。我们将探讨不同模式下,权力是如何分配、制约和运作的。这不仅包括国家机构内部的权力关系,也涵盖国家与社会之间权力的界限和互动。本书会批判性地审视这些治理模式的优缺点,以及它们在不同文化和社会背景下的适应性。 公民社会的崛起及其对权力的影响: 本书将公民社会置于核心位置,将其视为与国家权力相抗衡、相互塑造的重要力量。我们将考察各种形式的公民社会组织,包括但不限于行业协会、宗教团体、知识分子群体、民间抗议运动、以及后来的非政府组织等,是如何在不同历史阶段出现的,以及它们如何通过提供公共服务、表达社会诉求、监督权力运作、推动社会变革等多种方式,对国家权力产生实质性的影响。 国家与社会关系的张力与融合: 本书并非将国家与公民社会简单地视为对立的两极,而是强调两者之间持续不断的张力与融合。国家需要公民社会的活力来获取合法性、了解民情、激发创新;而公民社会的发展也离不开国家提供的基本秩序和法律框架。当国家权力过于扩张而压制公民社会时,可能导致社会动荡;而当公民社会力量过于分散或缺乏组织时,也难以有效制约权力。本书旨在揭示这种动态平衡的微妙之处。 制度的形成与变迁: 本书将对塑造国家与社会关系的制度进行深入分析。这包括政治制度(如议会、法院、选举制度)、法律制度、以及社会经济制度等。我们将考察这些制度是如何在国家构建和公民社会互动过程中逐渐形成、演变,并最终固化的。同时,本书也会关注制度变迁的驱动力,例如社会运动的压力、精英阶层的决策、以及外部的示范效应等。 研究方法与特色: 本书将采用跨学科的研究方法,融合历史学、政治学、社会学等领域的理论与实证研究。我们将选取不同国家和地区的案例,进行比较分析,从中提炼出具有普遍意义的规律。 历史的纵深: 本书将从宏观历史视角出发,追溯国家与公民社会互动演变的长河,展现其复杂性与多样性。 案例的丰富性: 通过对不同历史时期、不同国家(例如,欧洲的早期民族国家构建,北美殖民地与独立后的公民社会发展,亚洲新兴国家的国家发展与公民社会互动等)的具体案例进行深入剖析,揭示理论在现实中的复杂应用。 理论的批判性: 在借鉴现有理论的基础上,本书将进行批判性反思,提出新的解释框架,以更深刻地理解国家与社会权力运作的内在机制。 叙事的生动性: 本书将力求避免枯燥的理论说教,通过引人入胜的叙事,展现历史事件的生动细节,让读者更直观地理解国家与公民社会互动的复杂性。 潜在读者: 本书适合对国家形成、政治制度、公民社会、权力运作、历史变迁等议题感兴趣的读者。这包括但不限于: 政治学、历史学、社会学等相关专业的学生和研究者: 为他们提供深入的理论框架和丰富的案例分析。 政策制定者和公共事务从业者: 帮助他们理解国家与社会关系的复杂性,从而更好地制定和执行政策。 关心社会发展和政治进程的普通读者: 帮助他们理解我们所处的社会是如何形成的,以及公民在其中扮演的角色。 本书的意义: 在全球化日益深入、社会变革加速的今天,理解国家与公民社会之间错综复杂的关系,对于把握时代脉搏、推动社会进步至关重要。《权力与人民:国家构建与公民社会的互动》旨在提供一个更为全面和深刻的视角,帮助我们理解国家权力的来源与限制,公民社会的作用与潜力,以及两者互动如何塑造我们共同的未来。本书不回避复杂性,鼓励读者独立思考,并为关于国家与社会未来的讨论提供坚实的理论基础和历史智慧。

作者简介

作者,台北国立政治大学公共行政学系副教授。

目录信息

第一章:前言:探索治理绩效的秘密
第二章:民主治理的本质与挑战
第三章:政治与行政的分合
第四章:当代政治经济学
第五章:经济学帝国主义
第六章:民意与公共管理
第七章:顾客导向的诱因结构
第八章:谁来参与公共管理
第九章:中立性与官僚责任
第十章:民主治理的知识困境
第十一章:政治是一个专业吗?
第十二章:课责与公开透明
第十三章:绩效管理的资讯问题
第十四章:绩效是怎么打的
第十五章:结语:结局未定的探索
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读后感

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用户评价

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这本书的装帧和排版都给人一种沉稳、厚重的学者气质,但这只是表象。真正抓住我的是它对“法治精神”的执着坚守。在探讨行政权力如何回应民意时,作者反复强调,任何民主的“灵活性”都必须建立在不可动摇的法律框架之上。这在当下许多地方倾向于“运动式治理”的趋势中,无疑是一种强有力的纠偏之声。我记得其中一章专门分析了“行政裁量权”的边界问题,作者用大量的判例法和比较法视角,清晰地划出了自由裁量的安全区和高危区。这对于任何身处公职系统或对公共法律感兴趣的人来说,都是一本极具操作指南意义的著作。它教会我们,真正的民主治理,不是靠激情澎湃的口号,而是靠一套精巧、坚韧且能够自我修复的制度“骨架”来支撑。

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说实话,我一开始是被这本书的“调和”二字吸引的,因为现实中,行政效率和政治合法性之间的摩擦几乎是永恒的矛盾。然而,这本书的解读视角极其新颖,它没有简单地将二者对立起来,而是试图在“制度性”的框架下找到它们的契合点。我个人对其中关于“跨部门协作机制”的论述印象最为深刻。作者没有用空泛的口号来鼓吹合作,而是深入分析了不同部门在文化、激励机制和信息不对称性上的固有差异,然后提出了几套相当“接地气”的改革思路,比如如何通过“契约化管理”重塑行政单位的内部激励。这种从宏大叙事瞬间下沉到具体操作层面的叙事风格,让这本书读起来一点也不枯燥,反而充满了一种“动手解决问题”的实在感。对我这种长期关注政策执行层面的读者来说,这简直是一场饕餮盛宴,让我看到了理论与实践之间那条本应是畅通的管道,是如何被现实的淤泥堵塞的。

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这本厚厚的书摆在书架上,光是书名就让人忍不住想翻开一探究竟——《民主治理-公共行政与民主政治的制度性调和》。我得说,初次捧读,我的感受是相当复杂的。作者在开篇就抛出了一个极具挑战性的议题:如何在日益复杂的现代社会中,让高效的行政运作不至于侵蚀民主政治的根基。这本书似乎没有提供那种“一招鲜吃遍天”的万灵药,相反,它更像是一幅精密的蓝图,描绘了权力制衡与专业治理之间微妙的张力。我尤其欣赏作者对于历史案例的梳理,他并没有沉湎于过往的成功或失败,而是敏锐地捕捉到了不同政治文化下,行政体系如何被塑形和如何反作用于政治生态。读到关于“问责制”那几个章节时,我几乎是屏住呼吸在看,那种对制度细节的考究,那种对权力边界模糊地带的精准刻画,让人不得不停下来深思:我们所理解的“好政府”,究竟应该是什么样子?这不仅仅是一本学术专著,它更像是一场深入灵魂的拷问,迫使读者重新审视自己对公共事务的认知模型。

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坦白讲,这本书的阅读门槛不低,但一旦你跨过那道学术的门槛,你会发现里面蕴含的洞察力是极其犀利的。我特别留意了作者对“数字治理”时代下,行政权力膨胀风险的警示。他并没有盲目地拥抱技术万能论,而是以一种近乎老派的警惕心,剖析了数据集中化对公民隐私和民主决策的潜在威胁。这种批判性的视角在当下这个推崇“快数据、快决策”的环境中,显得尤为珍贵和必要。整本书的论证逻辑如同精密的外科手术刀,干净利落地剖开各个制度的肌理,直指核心的权责关系。我能感受到作者在行文间那种沉稳的、不疾不徐的节奏感,仿佛他早已预料到读者可能产生的疑问,并在下一段中提前给出了严密的论证来回应。这种深厚的学养和对问题的敬畏之心,使得这本书超越了一般的政策分析报告。

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阅读这本书的过程,更像是一次智力上的“长跑训练”。它不是那种读完就能立刻在辩论赛上引经据典的速食读物,而是需要你不断地在脑海中构建模型、进行推演。我尤其欣赏作者在处理“公民参与”议题时的平衡艺术。他没有把公民看作是纯粹的“被管理者”,也没有把他们神化为无所不知的“最优决策者”。相反,作者将其定位为一种必要的“摩擦力”,是防止行政机器僵化和自我封闭的关键外部制衡力量。书中关于“协商民主”在地方治理层面应用失败案例的分析,非常深刻地揭示了制度设计与社会文化土壤不匹配时的灾难性后果。读完这些,你对那些在媒体上被渲染得天花乱坠的“创新治理模式”会产生一种健康的怀疑,从而更加注重制度的“适用性”而非“时髦度”。

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