本书作者首次对20世纪初中国引进和建立的现代文官制度进行了系统梳理，按录用、任用与甄别、等级与俸禄、纪律与惩戒、保障、考核、管理等内容，分类叙述了现代文官制度从法规建设到实际运作的具体情形；从现代化进程中的制度移植、政治权威与文官制度、过渡型社会的特点三个方面，分析了中国现代文官制度早期生长发育的生态条件和基本特点。
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