《创新公共服务的组织与管理》在系统梳理国内外公共服务相关理论研究最新成果和实践案例的基础上，通过深入分析我国现行公共服务组织管理模式和发展的实际需要，力求在下述几个方面有所突破和创新：一是理清公共服务的基本概念，对其主要内容和构成体系进行比较明晰的界定。二是结合我国的国情和现阶段发展的客观实际，提出公共服务的分类管理架构，将公共服务划分为基本公共服务和非基本公共服务两大类，并对现阶段政府必须提供的基本公共服务进行界定，强化政府的公共财政保障责任，促进基本服务的公平和均等享有。这是《创新公共服务的组织与管理》研究的核心所在，做出这种划分的意义在于，它可以使政府在现阶段改善公共服务的努力方向、目标和责任更为明确，避免为超越国情和发展水平、不切实际的要求和呼声所左右。三是吸收国内外有关公共服务改革的研究成果，对公共服务的具体组织管理方式和投入机制进行探讨，拓展可选择的服务管理和政策模式。四是立足实践，对公共服务的宏观管理从规划、标准、治理等多方面提出具体安排，勾画出操作框架和行动路线。
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