緒論
一、本課題研究概述
二、研究的問題與方嚮
第一章 清代州縣治理與晚清議改州縣體製
第一節 州縣治理的內容與路徑
一、賦稅徵收
二、司法審理
三、社會治安
四、社會公共事務管理
第二節 州縣官與各方關係
一、中央對州縣官的控製
二、上級官府對州縣官的監督
三、州縣官與佐雜
四、州縣官與幕友、胥吏
五、州縣官與紳士
第三節 晚清州縣體製改革之議
一、19世紀的州縣改製言論
二、20世紀初年的州縣改製議論與試行
第二章 從學官到勸學所：州縣教育管理體係的轉變
第一節 學堂興起與勸學所的設立
一、學堂興起與教育行政機構的齣現
二、勸學所的設置
第二節 勸學與籌款
一、勸學所與州縣基礎教育
二、勸學所與辦學經費
第三節 官督紳辦與功能轉變
一、官督紳辦的運行特徵
二、官治與自治的糾結
第四節 學堂興起與鄉村治理
一、傳統儒學思想控製功能的弱化
二、勸學紳董與紳、民衝突
第三章 從保甲團練到警察：州縣治安體係的變動
第一節 保甲與團練
一、晚清的保甲
二、晚清的團練
第二節 州縣巡警的建立
一、直隸州縣巡警的建立
二、各省州縣巡警陸續齣現
第三節 建製與鄉鎮巡警
一、州縣巡警的建製
二、鄉鎮巡警…
第四節 職能、經費與警民衝突
一、職能與警民衝突
二、經費與警民衝突
第五節 州縣巡警與基層社會治理
一、警區與派齣機構
二、紳士與州縣巡警
第四章 從州縣官審判到籌辦審判廳：州縣司法變革的開啓
第一節 “就地正法”之製與州縣官的審判權
一、鹹同之際州縣官“就地正法”權的行使
二、光緒初年關於“就地正法”權的爭論和調整
三、預備立憲時期的變通
第二節 州縣官與教案審理
一、民教衝突與州縣官的責任
二、州縣官與民教訴訟
第三節 “恤刑獄”與州縣司法改革
一、“恤刑獄”的提齣
二、停止刑訊
三、監獄改良
四、創辦罪犯習藝所
第四節 審判廳之設置與州縣官的審判權
一、關於州縣司法獨立的爭議
二、各省籌辦審判廳
三、審判廳與州縣官的司法權
第五章 從官治到地方自治：州縣治理模式的轉換
第一節 從議設鄉官到實行自治
一、鄉官之議
二、確定實施地方自治
三、天津縣地方自治的試辦
第二節 城鎮鄉和府廳州縣兩級自治方案的頒布
一、城鎮鄉地方自治章程
二、府廳州縣地方自治章程
三、兩級自治方案與日本的比較
第三節 地方自治的籌辦與推進
一、各地籌辦地方自治
二、城鎮鄉與府廳州縣地方自治的推進
第四節 城鎮鄉地方自治與基層社會治理
一、基層社會治理結構的變化
二、自治與官治矛盾的突顯
三、自治與民眾矛盾的激化
第六章 經徵、公費與勸業：州縣財稅和經濟職能的調整
第一節 晚清州縣財政紊亂與“外銷”齣現
一、州縣衙門的經費
二、晚清州縣財政的紊亂
三、州縣“外銷”的齣現
四、財政睏局與治理睏局
第二節 州縣財稅的局部整理
一、同治光緒年間“化私為公”的努力
二、宣統年對州縣財政的清理
三、勻定州縣公費
四、經徵的變化與經徵機構的齣現
第三節 州縣經濟職能的轉換
一、州縣經濟職能的轉換與農林工藝的發展
二、勸業員和勸業公所的陸續設立
第七章 選任與監督：州縣官人事製度的變更
第一節 同光年間州縣官選任製度的嬗變
一、捐納保舉擴張對州縣官選任製度的衝擊
二、督撫權重對州縣官選任的違例與變通
三、同光年間的整頓與效果
第二節 清末州縣官選任製度改革
一、通過學習考試以定去留
二、變通掣簽迴避製度
三、停止部選
第三節 州縣官監督製度的變化
一、州縣官考核製度之演變
二、州縣官交代製度之紊亂
結語
參考文獻
後記
· · · · · · (收起)