【作者简介】

托尼·普罗瑟（Tony Prosser，1954— ），英国著名公法学家，布里斯托大学公法学教授，欧洲大学学院客座教授，英国国家学术院院士，曾任教于格拉斯哥大学、谢菲尔德大学和赫尔大学。主要研究与私有化和监管相关的公法问题。另著有《给贫困者的判例：社会福利政治中的法律技术》《竞争法的范围：市场和公共服务》《经济宪法》《法律与监管机构》《私有化的公有企业：比较视野下的宪法、国家与监管》等。

【译者简介】

马英娟，中国社科院研究生院法学博士，上海师范大学教授。主要研究领域为公法与政府监管。出版专著《政府监管机构研究》，在《法学》《法商研究》《清华法学》《法律科学》《法学杂志》《中国行政管理》《行政法学研究》《华东政法大学学报》等重要学术期刊上发表论文四十余篇，主持并完成国家社科基金项目一项，司法部国家法治与法学理论研究项目、上海市浦江人才计划项目、上海市政府决策咨询研究重点课题等省部级项目数项。

张浩，上海财经大学宪法学与行政法学博士，主要研究领域为行政组织法和政府监管。

在危机四伏的时代，追问何为更好的监管。

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食品安全危机、冻卵争议、环境污染，

英国监管机构怎样应对？

著名公法学家托尼·普罗瑟又一力作，

全面呈现英国监管事业的沿革、设计与运行。

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从食品到环境，从医疗到互联网，监管如何影响每个人生活的方方面面？在政府与公众之间，在行业与市场内外，复杂的利益关系网中，监管机构何去何从？

托尼·普罗瑟系统地考察了英国十大监管机构，涵盖了食品安全、环境保护、医疗健康以及能源、铁路和饮用水等社会生活与经济生活领域。通过条理清晰的分析，作者试图阐明，当下各个监管机构并非孤立地运作，而是通过与政府部门、其他机构以及公众的协力，共同建立透明有效、可问责的监管网络。在经济性职责之外，监管机构还承担着社会性职责，包括保护公众权益、促进社会团结等。

同时，本书比较分析了美国、法国等国的监管制度，以广阔的视野考察了当前监管在经济和社会生活中的地位和作用。

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★ 全景式呈现政府监管与政治、经济、社会的交错关系，深度剖析英国监管机构的设计原则与运行方式

★ 融汇扎实理论与丰富案例，回顾英国重大监管事件，追溯法律法规、监管决策的制定与变革进程，探问监管的目标、意义与影响

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这是一本在政府监管或者政府规制方面很好的前沿著作。党的十九届四中全会提出的制度型开放中，明确包括规制或者这里讲的政府监管。为此我们有理由提高和加快在这个领域的深入研究。本书恰好回应了这一需求。译者是长期从事这方面研究的专家，翻译的质量可称上乘。我相信，本书将受到业内人士和广大读者的欢迎。

——于安（清华大学教授、公共管理学院政府研究所所长）

本书选取十家英国监管机构，从机构间关系以及内部规范性运行两个视角，描述每个监管机构在“监管空间”中的设计和运行原理。全书视野开阔，理论与实际相结合，对从事监管理论研究和实务工作的同志都大有裨益。

——周汉华（中国社会科学院法学研究所研究员、副所长）

本书从监管作为一项合作事业这一基本认识出发，在梳理不同监管理由的基础上归纳出四种监管模式，并从中提炼了若干监管原则作为评估监管绩效的根据，进而讨论了如何通过制度安排解决这些原则之间可能的相互冲突。本书有助于人们透过监管的复杂性去把握监管的融贯性，在很大程度上推进了监管法理学的建构。

——李洪雷（中国社会科学院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任）

本书将监管机构视为合作监管和监管治理网络的组成部分，对监管机构的目标有着精深的理解。本书中文版的付梓，有助于我们丰富对政府监管和行政法治理论的理解，更为我国的政府监管体制改革和治理创新提供镜鉴。

——宋华琳（南开大学法学院教授、副院长）