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《高校社科文库:公共行政执行的中层理论•政府执行力研究》内容简介：执行问题是古今中外困扰各国政府的基本问题，对国家发展有深刻的影响。书中建构公共行政执行中层理论以政府执行问题为向导，以回答公共行政执行的基本问题为宗旨，以批判是在主义认识论为基础，以权力结构、协同机制为核心范畴，以连接公共行政执行的宏观理论和微观理论为功能，采用新方法回应了政府执行力建设的理论和实践问题。
《帝国余晖：拜占庭与早期伊斯兰世界的权力结构重塑》 内容简介 本书深入剖析了公元7世纪至10世纪，即古代世界向中世纪过渡的关键历史时期，地中海东部和近东地区所经历的剧烈政治、社会和文化断裂与重构。我们聚焦于拜占庭帝国在东部边境的持续压力与内部制度的缓慢演变，以及新崛起的力量——早期伊斯兰哈里发国——如何在继承和重塑前代（萨珊波斯和晚期罗马）行政遗产的过程中，建立起一套崭新且高效的统治机器。本书旨在揭示，在剧烈的军事冲突和宗教转型背后，权力如何被重新组织、合法性如何被构建，以及地方精英阶层如何应对这一宏大的地缘政治变革。 第一部分：拜占庭的韧性与转型 在查士丁尼大帝的辉煌逝去之后，拜占庭帝国在7世纪面临着空前的生存危机。本书首先审视了“黑暗时代”的复杂性，挑战了传统史学中对于拜占庭在这一时期彻底崩溃的观点。我们认为，尽管失去了叙利亚、埃及和北非的核心行省，君士坦丁堡的统治精英展现出了惊人的行政韧性。 1.1 军事化与主题制度的兴起： 详细分析了主题（Themata）制度从地方军事动员向永久性行政区划的演变过程。这不仅仅是军事部署的调整，更是对帝国税收基础和地方治理权力再分配的关键一步。我们考察了主题将军事责任与土地占有深度捆绑的机制，及其如何培养出了一支由本土精英支持的职业化军队。这部分内容特别关注了军事文书、土地契约和法典的修改，这些文本是理解权力自上而下重新集中的最直接证据。 1.2 财政体系的内卷化与重组： 帝国在失去富庶的埃及后，其财政收入结构遭受重创。本书通过对早期《公文书》（Liber Officiorum）和后世税务记录的对比分析，揭示了帝国如何通过强化国有土地管理、调整金币铸造标准以及对教会财富的有限控制，来维持君士坦丁堡的运作。我们尤其关注了“国库”（Aerarium）的角色变化，它从一个泛帝国范围的资金池，演变为一个更加聚焦于首都防御和宫廷运作的中心。 1.3 宗教与行政的交织： 探讨了圣像破坏运动（Iconoclasm）的政治层面。这场运动并非单纯的神学争论，而是皇帝试图通过重新定义神圣形象的权威，来削弱地方主教和修道院在世俗事务中日益增长的影响力。我们分析了皇帝与牧首之间的权力动态，以及这场冲突如何无意中巩固了世俗官僚机构在日常管理中的地位，因为在神学争议的真空期，需要专业人士来维持帝国机器的运转。 第二部分：哈里发国的制度创新与继承 早期的伍麦叶和阿拔斯王朝，在征服了拜占庭和萨珊波斯的大片领土后，面临着管理一个文化多元、地域广阔的新兴帝国的挑战。本书认为，伊斯兰政权在制度层面表现出惊人的实用主义和选择性继承性。 2.1 征服地的行政“温和管理”： 与传统观点相反，我们认为伍麦叶王朝早期并未急于推行激进的伊斯兰化和阿拉伯化。相反，他们高度依赖被征服地区的既有官僚阶层——特别是叙利亚和伊拉克的基督徒和琐罗亚斯德教徒——来维持税收和公共工程。我们研究了“迪万”（Diwan，财政部门）的设置及其人员构成，展示了早期哈里发国如何“借用”拜占庭的税务技术和波斯的中央集权模式。 2.2 统一货币与语言政策的演变： 阐述了哈里发国如何从最初依赖拜占庭和萨珊的铸币体系，逐步过渡到铸造具有明确伊斯兰标识的独立货币。这一过程不仅是经济主权的宣告，也反映了统治精英对身份认同的构建需求。同时，我们对比了阿拉伯语在行政领域从地方性语言向官方通用语转变的缓慢过程，以及这一转变对地方精英社会地位的深远影响。 2.3 法律与治理：从“逊奈”到“法理”的构建： 探讨了早期伊斯兰法律（Fiqh）的形成过程，以及它与世俗行政权力的互动。我们区分了由哈里发或总督直接颁布的“行政命令”（al-khatt al-sultan）与逐渐成型的“宗教法”。本书强调，在哈里发国早期，世俗的、自上而下的命令在处理赋税、土地管理和军事补给等日常行政事务中，拥有绝对的优先权和效率优势。 第三部分：边境地带的权力渗透与互动 本部分将焦点转向两个帝国权力体系的碰撞地带——安纳托利亚的边境与黎凡特内陆。这里不是简单的军事对峙，而是两种行政逻辑相互渗透、学习和竞争的熔炉。 3.1 边境堡垒与“非正规”治理： 分析了拜占庭边境的堡垒体系（kleisourai）如何与伊斯兰世界的“前线”军事社区（thughūr）进行互动。我们发现，在这两个相对自治的军事前沿地带，地方指挥官往往拥有超越首都官僚体系的权限，他们通过俘虏交换、边境贸易和掠夺（ghazw）来维持自身的经济和政治影响力。这种“非正规”的权力结构，对中央集权构成了持续的挑战。 3.2 知识与技术的迁移： 考察了在冲突与和平时期，技术、知识和文书范例的传播。例如，拜占庭的工程技术、医学知识和萨珊波斯传来的宫廷礼仪，如何被哈里发国迅速吸收并加以“本土化”。这种知识的流动，揭示了权力体系在面对外部复杂性时，其适应和重组的能力。 结论：一个共享的晚期古典遗产 本书最终得出结论，公元7至10世纪的地中海东部，并非简单的“衰落”或“取代”，而是一个复杂的“制度叠加与适应”的时期。拜占庭和哈里发国，尽管在宗教和地缘政治上处于对立面，但它们在组织大型帝国、管理资源和构建官僚层级方面，都深深植根于晚期古典的行政传统。理解这一时期的权力结构，需要我们超越简单的文化冲突叙事，看到在帝国破碎的表象下，治理逻辑是如何在旧的骨架上被精巧地重塑和继承的。本书致力于提供一个细致入微的比较分析，展示精英阶层在剧变面前所采取的务实策略。
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