《实用国家基本药物手册(基层版)》内容简介：基本药物制度是一个全球化概念，是一个国家药物政策的核心。世界卫生组织（WHO）从1977年开始全球性的基本药物目录制定工作，现在全球已经有150多个国家在此基础上制定了本国的基本药物目录。近年来，厦门市在全国率先进行了推进基层医疗机构使用基本药物的积极探索。2007年10月，厦门市委、市政府出台了《关于改革和发展医疗卫生事业，破解人民群众“就医难”的决定》（厦委[2007]51号），决定实施“医疗重组”计划，建立三级甲等医院实行一体化管理的社区医疗服务中心，提高社区医疗服务水平。为此，在国家尚未出台基本药物目录的情况下，我局组织编制了《社区医疗服务中心基本用药目录（试行）》，建立了社区基本药物目录，并在全国率先在社区医疗服务中实行社区基本药物零差率政策。社区基本药物目录内的药品实行统一招标、集中采购、统一配送。同时实行社区医疗服务免挂号费（含专家挂号费）、在社区医疗服务中心就诊享受比大医院低6～13个百分点的自付比例等一系列优惠政策，受到人民群众的认可和欢迎。在引导居民“小病进社区”，缓解居民看病难方面发挥了显著的作用，受到了国务院调研专家组、卫生部和有关方面领导的肯定和高度关注，也为我市实施国家基本药物制度积累了宝贵的实践经验。
2009年8月，国家发改委、卫生部等九部门联合颁布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法（暂行）》，卫生部颁布了《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版），标志着我国建立国家基本药物制度工作正式实施。
我国的“国家基本药物制度”，是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础。
基本药物制度的重点是面向基层，实现基层医疗卫生全部配备使用基本药物，是建立国家基本药物制度的关键环节。在临床实践中，用药的主动权取决于医生，如何规范医生在日常诊疗活动当中的用药行为，如何鼓励医疗机构和基层医生优先合理使用基本药物，规范医疗卫生机构用药行为，确保基本药物的合理使用，是基本药物制度建设能否成功的关键，也是基本药物制度在实施过程当中的一项重要任务。
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