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本書探討民國時期江蘇中部地方教育界的政治行動主義，藉此窺探地方與國傢的關係。作者對地方教育界的討論是圍繞縣級以下的中小學校展開，而學校又是各種角色在其中進行權力博弈的一個arena，如在不同階段代錶著國傢的國、共兩黨，行政級彆的province、county、municipality、town等，以及地方上的local school circle，都是參與者。所謂的“schoolhouse politicians”，應當包括各行政級彆的教育官員、學校的管理者、教師、學生等。作者要從地方學校去看國傢將勢力滲入地方的努力及其所遭遇的阻力，而共産黨最後的成功也不過是一種“曆史的幸運”——它能成為意外的受益者，是因為地方學校群體對國民黨的疏離給瞭它便利。

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