基层政府行为演进的制度逻辑

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出版者:
作者:徐建牛
出品人:
页数:219
译者:
出版时间:2012-4
价格:38.00元
装帧:
isbn号码:9787542637802
丛书系列:
图书标签:
  • 社会学
  • 政治学
  • 政治
  • 基层政府
  • 制度主义
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  • 制度设计
  • 政府行为
  • 制度变迁
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具体描述

改革开放以来中国经济的快速增长吸引了众多的国内外学者致力于中国研究,试图解开中国经济增长之谜。不少学者强调地方政府在经济增长中的作用,提出了“地方法团主义”、“地方政府即厂商”、“村镇政府即公司”、“地方性市场社会主义”、“地方威权主义”、“谋利型政权经营者”等理论。上述理论认为,推动中国经济增长的主力是乡镇集体企业,在这个过程中,地方政府表现出了“公司化”的特征,地方官员扮演了“企业家”的角色,它们直接获取企业利润,并深深卷入到企业内部的经营运作过程之中。

这些理论是基于对90年代中期前集体企业占主导的地区的实证研究而形成的,并不能全面反映多元化的中国地方经济增长模式中地方政府经济行为存在的地区差异,也不能充分解释集体企业改制后地方政府在经济活动中扮演的角色。在珠江三角洲,传统体制外的经济成分是推动这个地区经济增长的主力。因而,这一地区为探究市场转型过程中地方政府的角色和行为提供了一个全新的场域,这种研究有可能形成不同的政府角色理论、揭示出新的政企关系形态。

《基层政府行为演进的制度逻辑》通过对90年代中期以来基本实现民营化的广东珠江三角洲乡镇政府经济行为的调查,发现乡镇政府对发展当地经济依然有着极高的热情,但参与经济活动的手段和方式发生了转变:从动员资源创办集体企业转向改善投资环境吸引外地企业迁入;从直接介入企业内部的经营活动转向在企业外部为企业提供间接的服务;从对单个企业有选择性的扶持转向对整个地区经济制度化的推动。由此,《基层政府行为演进的制度逻辑》(作者徐建牛)提出“后地方法团主义”的概念,概括民营化条件下乡镇政府在经济发展中的角色,回应已有的“地方法团主义”理论。

接下来运用包括国家、市场与社会三个向度在内的分析框架,对乡镇政府参与经济活动的动机以及90年代中期前后行为方式的转变进行制度分析,提出“乡镇政府行为的制度激励论”、“乡镇政府行为的制度约束论”和“制度变迁的乡镇政府建构论”三个基本命题。(1)“乡镇政府行为的制度激励论”:改革开放以来,分灶吃饭的财政体制改革以及干部选拔和晋升标准的转变为乡镇政府官员提供了强大的制度激励,积极谋求当地经济的发展。(2)“乡镇政府行为的制度约束论”:私有化是约束乡镇政府角色的重要的制度变量,企业的产权性质对地方政府扮演“地方法团主义”还是“后地方法团主义”角色有着决定性的影响。从产权制度看,中国市场转型过程也是一个私有化程度不断提高的过程,这决定了转型期乡镇政府角色演进的基本路径是从“地方法团主义”走向“后地方法团主义”。(3)“制度变迁的乡镇政府建构论”:导致地方政府角色演进的私有化过程本身也是乡镇政府参与建构的结果。

这样,本研究在对90年代中期以来珠三角乡镇政府经济行为进行详细描述的基础上,提出“后地方法团主义”这一概念,概括民营化条件下乡镇政府在经济增长中的角色,回应“地方法团主义”理论。然后从国家一市场互动演进的角度分析了市场转型过程中地方政府角色的演进路径、制度动因以及市场制度的发生学根源。

“后地方法团主义”主要是基于对珠江三角洲地区的定性研究而形成的,关于民营化条件下乡镇政府角色以及转型期乡镇政府角色的演进路径这两个命题有待今后的量化研究加以验证。与“地方法团主义”一样,“后地方法团主义”研究的是沿海发达地区,对于内陆地区乡镇政府在经济发展中的角色有待今后进一步的研究。

《基层政府行为演进的制度逻辑》 本书深入剖析了中国基层政府行为在改革开放以来的演变轨迹,探究其背后深刻的制度逻辑。作者并非简单罗列政策变迁或行政现象,而是致力于揭示驱动这些变化的核心机制和力量。 核心研究视角: 本书突破了传统的研究框架,将基层政府视为一个在特定制度环境下自主行动的“理性人”或“组织体”。作者认为,理解基层政府的行为,关键在于考察其所处的制度环境如何塑造其目标、激励其行动、并约束其选择。这里的“制度”被广泛理解,不仅包括正式的法律法规、政策指令,也涵盖了非正式的社会规范、文化传统、权力关系以及信息不对称等构成行为逻辑的方方面面。 演进脉络与关键节点: 本书梳理了基层政府行为从计划经济时期向市场经济转型过程中,一系列关键的演进节点。 集权到分权: 早期改革中,中央政府向地方下放权力,这既是激励地方发展经济的手段,也催生了地方政府追求增长的内在动力。本书详细考察了这种权力分配如何影响地方政府的财政行为、招商引资策略以及对资源的配置方式。 绩效导向与“锦标赛”: 随着考核机制的引入,基层政府的行为更加趋向于追求显性的经济增长指标。本书深入分析了这种“绩效导向”如何演变为一种“锦标赛”式的竞争,即地方政府为了在晋升体系中脱颖而出,而展开激烈的经济竞赛。这种竞赛在促进经济发展的同时,也可能导致对其他社会目标的忽视,例如环境保护、社会公平等。 市场化改革与政府角色再定义: 市场化改革不仅改变了经济运行方式,也迫使基层政府重新审视自身在经济活动中的角色。本书探讨了政府从直接干预者向市场规则的维护者、公共服务的提供者转变的过程中,所面临的挑战和行为的调整。例如,如何处理与国有企业、民营企业的关系,如何应对市场失灵等问题,都构成了基层政府行为演进的重要内容。 利益驱动与寻租行为: 制度的变迁也必然伴随着利益格局的重塑。本书关注在特定制度安排下,基层政府官员的个人利益、部门利益以及地方的集体利益如何与公共利益相互交织,并分析了这些利益驱动如何影响政府决策,甚至可能导致寻租、腐败等负面行为。 社会参与与治理模式的变迁: 随着社会的发展和公民意识的提升,基层政府的行为也面临着来自社会各界的监督和参与。本书考察了在治理模式从“管理”向“治理”转变的过程中,基层政府如何应对社会多元化带来的挑战,如何与社会组织、村民自治等进行互动,以及这些互动又如何反过来影响其行为逻辑。 制度逻辑的内涵: 本书所揭示的“制度逻辑”并非单一的、僵化的规则,而是多种制度因素相互作用、动态博弈的结果。具体而言,可能包括: 激励相容性: 制度设计是否能够有效激励政府官员追求公共利益。 约束有效性: 制度能否有效约束政府官员的越轨行为。 信息不对称: 信息在政府内部、政府与民众之间如何流动,以及这种不对称性如何影响行为。 权力结构: 中央与地方、政府与市场、政府与社会之间的权力分配如何影响基层政府的行为。 文化与规范: 长期形成的官僚文化、地方主义以及社会普遍接受的规范,如何塑造基层政府的行动模式。 研究价值: 通过对基层政府行为演进的制度逻辑的深入解析,本书为理解当代中国地方治理的复杂性提供了深刻的洞见。这不仅对于学术界研究中国政治、经济、社会问题具有重要的理论意义,也对政策制定者、地方官员以及关心中国发展的各界人士,提供了宝贵的参考。本书鼓励读者跳出现象的表面,去探究驱动这些现象背后的深层制度动力,从而更全面、更深刻地认识中国基层政府的运作逻辑。

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读后感

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《基层政府行为演进的制度逻辑》这个书名,一下子就抓住了我作为一名对社会科学有浓厚兴趣的普通读者的关注点。我一直觉得,我们的生活离不开基层政府,他们的行为方式直接影响着我们生活的方方面面,而这些行为并非一成不变,总是在不断地“演进”。而“制度逻辑”这个词,更是勾起了我的好奇心,它暗示着这种演进背后存在着某种规律性的、系统性的力量。我迫切想知道,作者是如何定义和解读这种“制度逻辑”的?它是否包含了一整套复杂的机制,比如,中央政策的传导、地方官员的激励与约束、社会利益的博弈、以及文化传统的潜移默化?我期待这本书能够为我揭示出,在面对各种社会变迁和发展挑战时,基层政府是如何调整其行为的。例如,在追求经济增长的压力下,基层政府的某些行为是否会倾向于“效率优先”而忽略“公平”?在信息日益透明的当下,公众的监督和参与又是如何影响基层政府的行为的?我非常希望能看到,作者能够通过具体的史实和案例,来佐证其理论观点,让我们能够更直观地理解那些抽象的“制度逻辑”。这本书能否帮助我理解,为什么在某些情况下,基层政府能够积极主动地回应民生诉求,而在另一些情况下,又可能显得固步自封、反应迟缓?我希望通过阅读这本书,能够建立起一种更深刻、更全面的视角,去理解我们身边的基层治理,以及它背后那股看不见的“制度逻辑”的力量。

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《基层政府行为演进的制度逻辑》这个书名,立刻就勾起了我作为一名普通读者对我们身边政府运作的好奇心。我时常在想,为什么基层政府在面对某些问题时会这样做,而在面对其他问题时又会换一种方式?这种行为的变化背后,一定有其深刻的原因。书名中的“演进”和“制度逻辑”这两个词,精准地捕捉到了我的疑问——行为是在变化的,而这种变化并非随意,而是受到某种制度性力量的驱动。我非常期待这本书能够深入剖析,究竟是哪些“制度逻辑”在支配着基层政府的行为?是自上而下的政策指令?是地方官员的绩效考核?是财政资源的约束?还是社会利益的博弈?我希望作者能够通过严谨的论证和丰富的案例,为我描绘出一幅基层政府行为演变的全景图。例如,在面对经济发展与环境保护的权衡时,基层政府会优先考虑什么?在处理邻里纠纷或公共设施维护时,它们的行动逻辑又会是什么?我尤其希望能看到,书中能够分析那些看似微小的制度变迁,是如何最终累积起来,对基层政府的行为产生深远影响的。读完这本书,我希望能获得一种更具穿透力的视角,能够更深刻地理解基层政府的决策过程和行为模式,从而能够更理性地看待我们身边的社会现象,并可能为推动更有效的基层治理提供一些思考。

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这本书的题目《基层政府行为演进的制度逻辑》,听起来就让我眼前一亮,因为它触及了我一直以来对中国基层治理的困惑。我常常在想,那些每天在我们身边忙碌的基层干部,他们的决策是如何形成的?他们的行为模式又是如何随着时间推移而变化的?这本书的名字暗示着,这种变化并非偶然,而是受到某种深层次的“制度逻辑”的驱动。这让我非常好奇,作者究竟会如何阐释这种“制度逻辑”?它是否包含了法律法规、政策导向、组织文化、甚至是地方的经济发展水平和政治环境?我期待作者能够抽丝剥茧,将那些隐藏在日常政务运作中的规则和机制清晰地呈现出来。例如,在绩效考核的压力下,基层政府的行为是否会更加注重短期成果,而牺牲长远发展?在财政收入有限的情况下,他们又是如何平衡各种公共服务需求的?这本书会不会探讨,在不同层级的政府之间,信息流和权力流是如何相互影响,从而塑造了基层政府的行动策略?我非常希望能看到一些具体的案例分析,比如某个地区在城市管理上的创新,或者在农村扶贫工作中的实践,然后作者能深入分析这些案例背后所体现出的制度逻辑。我更希望这本书能够帮助我理解,为何在某些时期,基层政府会表现得尤为积极主动,而在另一些时期,又可能显得相对消极被动。这种对基层政府行为背后深层机制的挖掘,对于任何想要深入了解中国政治运作的人来说,都无疑是一份珍贵的指南。我迫切希望能够通过阅读这本书,获得一种更具穿透力的视角,去理解那些塑造我们日常生活环境的基层政府部门的运行逻辑。

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《基层政府行为演进的制度逻辑》这个书名,深深吸引了我,因为它直击了我对中国基层社会运作最根本的好奇心。我总觉得,我们日常生活中的许多事情,大到城市规划,小到社区服务,都离不开基层政府的直接参与和影响。而这些政府部门的行为,并非一成不变,它们似乎在随着时代的发展而不断演变。这本书的名字恰恰点出了这种“演进”和其背后的“制度逻辑”,这让我产生了强烈的阅读冲动。我非常想知道,作者是如何定义和分析这种“制度逻辑”的?它是否涵盖了权力结构、利益关系、文化传统,甚至是地方官员的激励机制?我期待这本书能够通过翔实的资料和深入的分析,揭示出基层政府在面对不同挑战和机遇时,是如何调整其行为方式的。例如,在市场化改革不断深化的背景下,基层政府在经济发展中的角色是如何转变得?在社会矛盾日益凸显的情况下,它们又是如何介入和调解的?我尤其关心的是,这本书是否会探讨,当中央的宏观政策与基层的具体实际发生碰撞时,制度的“落地”过程是怎样的?其中又存在哪些“变异”和“变形”?我希望作者能够提供一些具体的、可供参考的分析框架,让我们能够更好地理解那些看似偶然的基层事件,其实都可能蕴含着深刻的制度性原因。读完这本书,我希望能获得一种超越表面现象的洞察力,能够更深刻地理解基层政府行为的“为什么”,从而为我们自身参与社会治理提供更有力的视角。

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这本书的书名——《基层政府行为演进的制度逻辑》,光听名字就带着一种学术的厚重感,仿佛打开了一扇通往理解中国基层治理复杂性的窗口。我一直对我们身边这些最贴近民生的政府部门如何运作、如何改变、又为何这样改变充满好奇。尤其是在这个快速变化的时代,基层政府的角色和行为方式更是经历着前所未有的调整。我希望这本书能够深入剖析那些塑造基层政府行为的深层原因,不仅仅是政策的简单传达,而是要去探究那些在日常工作中反复出现、影响着资源分配、公共服务提供、甚至社会冲突化解的“看不见的手”。我很期待作者能够用严谨的学术视角,结合生动的案例,为我们揭示出这些制度逻辑的演变轨迹。比如,在不同时期,中央的宏观政策是如何层层分解,在基层遭遇现实的“变形”与“落地”的?是什么样的利益驱动、权力结构、以及文化观念,让基层政府在面对同一项任务时,会采取截然不同的行动路径?这本书是否会关注到那些看似微不足道的制度细节,比如一个审批流程的微调,一项奖惩机制的引入,是如何悄悄地改变了基层官员的行为模式?我尤其关心的是,在强调“以人民为中心”的今天,制度逻辑的演进是否真正地服务于提升民众的获得感、幸福感、安全感?还是在某些情况下,制度的惯性或既得利益的固化,反而阻碍了改革的深化?我希望作者能够给出一些超越表面现象的洞察,帮助我们理解基层治理的“为什么”,而不仅仅是“是什么”。这种对基层政府行为背后制度性根源的探究,对于我们理解国家治理体系的运行,以及如何推动更有效的基层治理,都具有不可估量的价值。我期望这本书能够提供一套分析工具,让我们能够更清晰地辨识出影响基层政府行为的关键因素,并在此基础上,提出更具建设性的思考。

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这本书的书名《基层政府行为演进的制度逻辑》,听起来就非常学术,也非常吸引我。我一直对中国基层政府如何运作、如何发展变化感到好奇。我们每天都在和他们打交道,他们的行为方式直接影响着我们的生活。而“制度逻辑”这个词,更是点出了关键:行为背后一定有其内在的、结构性的原因。我非常想知道,作者会如何阐释这种“制度逻辑”?它是否包含了法律、政策、组织文化、甚至是地方官员的激励机制?我期待这本书能为我揭示出,在不同时期,基层政府的行为是如何随着制度环境的变化而演进的。比如,在改革开放初期,基层政府的重心是什么?在近些年强调服务型政府的背景下,它们的职能又发生了哪些变化?我尤其希望看到,书中能够深入分析一些具体的案例,通过这些案例来展示制度逻辑是如何塑造基层政府的行为的。例如,某个地方在推进某项改革时,为什么会成功,又或者为什么会遇到阻力?这背后是否存在某种普遍的制度性规律?我希望通过阅读这本书,能够对基层政府的行为有一个更深入、更系统的理解,不再仅仅停留在表面现象,而是能够洞察到其背后的深层驱动力。这种对基层治理“内在逻辑”的探索,对我来说具有极大的价值。

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这本书的书名《基层政府行为演进的制度逻辑》,在我看来,触及了理解中国社会运作的一个关键切入点。基层政府,作为连接国家与公民的桥梁,其行为模式的演变,往往是国家治理变迁最直观的体现。而“制度逻辑”这个词,则进一步指向了这种演变背后并非偶然,而是存在着深刻的、结构性的驱动力。我非常好奇,作者将如何界定和分析这种“制度逻辑”?它是否包含了一系列相互关联的因素,如财政分权、行政层级、官员的升迁机制、以及地方的经济发展模式等等?我期待这本书能够为我揭示出,在不同历史时期,基层政府的行为模式是如何随着制度环境的变化而调整和演进的。例如,在改革开放初期,基层政府在经济建设中扮演的角色与现在有何不同?在面对日益增长的社会需求和挑战时,它们又是如何调整其公共服务供给策略的?我希望作者能够通过扎实的史料梳理和深入的案例分析,来展示这些制度逻辑是如何在具体的实践中发挥作用的。这本书能否帮助我理解,为什么在某些地区,基层政府能够积极主动地创新治理方式,而在另一些地区,又可能显得循规蹈矩、缺乏活力?这种对基层治理“操作系统”的深度解读,对我而言具有极高的价值,能够帮助我更全面、更深刻地理解中国基层社会的复杂性。

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这本书的书名——《基层政府行为演进的制度逻辑》,仿佛一把钥匙,承诺要为我打开理解中国基层治理的“黑箱”。我一直对基层政府的运作方式充满好奇,但又常常觉得扑朔迷离,难以把握其核心脉络。这本书的名字中“演进”一词,暗示了这种行为并非静止不变,而是动态发展的;而“制度逻辑”则指向了这种发展背后必然存在的、深层次的原因。我非常期待作者能够深入剖析,究竟是什么样的制度性因素,在不同历史时期、不同社会经济条件下,驱动着基层政府行为的转变。例如,是财政体制的变迁,还是官员考核机制的调整?是社会力量的崛起,还是信息技术的普及?我希望作者能够提供一些具体的分析框架,帮助我理解,为何在某些时刻,基层政府会表现出积极的改革动力,而在另一些时刻,又可能陷入效率低下或形式主义的泥沼。这本书是否会探讨,在中央政令下达的过程中,基层政府所扮演的“过滤器”和“转化器”的角色?以及在这个过程中,制度的惯性、地方的利益诉求,又如何影响着政策的最终呈现?我期待通过阅读这本书,能够获得一种超越表面现象的洞察,理解基层政府行为背后那股复杂而又深刻的“制度逻辑”,从而为我们理解中国的治理体系,以及如何推动基层治理的现代化,提供更具价值的启示。

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《基层政府行为演进的制度逻辑》这个书名,让我眼前一亮,它直接触及了我一直以来对中国基层社会运作方式的好奇心。我总觉得,我们日常生活中所经历的各种公共服务、社区管理,都离不开基层政府的直接参与,而这些政府部门的行为,似乎又并非总是按照预设的轨道运行,总在发生着这样或那样的变化。这本书恰恰承诺要揭示这种“演进”背后的“制度逻辑”,这让我充满了期待。我非常想知道,作者是如何定义和分析这种“制度逻辑”的?它是否包含了权力结构、利益格局、法律法规、政策导向,甚至包括了地方官员的思维模式和行为习惯?我期待这本书能够为我梳理出基层政府行为演进的清晰脉络,解释清楚在不同历史时期和不同发展阶段,基层政府所承担的角色和采取的策略是如何变化的。例如,在计划经济向市场经济转型的过程中,基层政府是如何调整其经济职能的?在社会结构日益多元化的今天,它们又是如何处理各种社会矛盾和利益诉求的?我特别希望能看到,书中能够通过一些鲜活的案例,来印证作者的理论分析,让我们能够更直观地理解那些抽象的“制度逻辑”是如何在现实中发挥作用的。读完这本书,我希望能获得一种更深刻的认知,能够更清晰地理解基层政府行为的“为什么”,而不仅仅是“是什么”,从而为我更理性地参与社会事务提供支撑。

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这本书的书名《基层政府行为演进的制度逻辑》,读起来就有一种探究事物本质的意味。我一直觉得,理解一个国家的治理,不能只看顶层设计,更要关注最贴近民众的基层。而基层政府的行为,又受到什么力量的驱动和塑造?这本书就恰恰抓住了这一点,它承诺要揭示的是行为背后的“制度逻辑”,这对我来说非常有吸引力。我非常好奇,作者是如何界定和阐述这种“制度逻辑”的?它是否包含了一系列复杂的相互作用,例如,政策制定的过程、官员的晋升机制、地方财政的约束、以及社会力量的参与等等?我期待这本书能够通过严谨的研究,为我们描绘出一幅基层政府行为演变的清晰图景。例如,在不同的历史时期,基层政府所承担的职能是如何变化的?是什么样的制度性因素,促使它们从过去的“万能政府”逐渐转向更侧重于公共服务和市场监管?我特别希望能看到,作者如何分析那些看似细微的制度变化,是如何最终导致基层政府行为模式的重大转变。这本书是否会深入到具体的案例分析,通过对某个地区或某个领域的深入剖析,来印证其理论推导?我希望能够借此机会,深入理解那些塑造我们日常生活的基层公共服务和管理背后的深层逻辑,从而能够更理性地看待和评价基层政府的工作。这种对基层治理“操作系统”的解读,对我来说具有极大的启发意义。

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作者从制度主义i的视角入手评点基层政府行为变迁背后的制度逻辑,这一点在目前中国社会学研究领域是亟待加强的,作者对于从财政包干到分税制所造成的一系列地方政府行为变化有着深刻的理解,这种理解不仅有助于解释分税制实行以来所造成的地方政府“大兴土木”,也将有助于回答中国未来可能的经济走势,毕竟在现行的经济体制下,地方政府是最重要的经济增长推手,房地产行业如何成为地方经济的“支柱产业”,土地出让又是如何与地方官员的升迁逻辑联系在一起,作者在本书中对于这些问题都进行回答

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应该是作者的调研论文集,几个章节之间重复的太多。不过,分析土地财政那一章还是算不错的。

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作者从制度主义i的视角入手评点基层政府行为变迁背后的制度逻辑,这一点在目前中国社会学研究领域是亟待加强的,作者对于从财政包干到分税制所造成的一系列地方政府行为变化有着深刻的理解,这种理解不仅有助于解释分税制实行以来所造成的地方政府“大兴土木”,也将有助于回答中国未来可能的经济走势,毕竟在现行的经济体制下,地方政府是最重要的经济增长推手,房地产行业如何成为地方经济的“支柱产业”,土地出让又是如何与地方官员的升迁逻辑联系在一起,作者在本书中对于这些问题都进行回答

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应该是作者的调研论文集,几个章节之间重复的太多。不过,分析土地财政那一章还是算不错的。

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应该是作者的调研论文集,几个章节之间重复的太多。不过,分析土地财政那一章还是算不错的。

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