首相政治の制度分析

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出版者:千倉書房
作者:待鳥 聡史
出品人:
页数:240
译者:
出版时间:2012-5-29
价格:JPY 4212
装帧:単行本
isbn号码:9784805109939
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

日本の首相の権力は弱い、この定説が実は政治制度改革によって大きく変化しており、しかも不可逆な動きであることを実証的に分析

2012年度サントリー学芸賞(政治・経済部門)受賞。

《变革的旋律:现代国家政治运作的深层逻辑》 本书并非聚焦于某位具体人物或某段特定历史时期的政治叙事,而是致力于剥开现代国家政治运作的表层,深入探究其内在的制度性结构与动力机制。我们将一同审视那些塑造了权力分配、政策制定、权力制衡以及社会经济发展轨迹的深层逻辑。 第一部分:制度的骨架——国家机器的构建与演进 本部分将从宏观视角出发,解析现代国家机器的形成与演变。我们不会局限于某个国家或地区的政治体制,而是着眼于普适性的原则。 权力结构的基石: 考察不同政体(如议会制、总统制、半总统制等)的权力划分与整合模式,分析三权分立(立法、行政、司法)如何相互作用、相互制约。我们将深入探讨其理论基础、历史渊源以及在不同文化与社会背景下的实际运作差异。例如,议会制下行政权与立法权的高度融合,如何影响决策效率与政治稳定性;总统制下严格的分权,又可能引发僵局与政治对抗。 官僚体系的运作: 深入剖析国家官僚体系的层级结构、职责划分、晋升机制及其在政策执行中的关键作用。研究官僚体系如何成为国家意志转化为具体行动的“执行者”,以及其内部存在的潜在挑战,如效率低下、寻租行为、部门本位主义等。我们将分析文官制度的演进,如何力求在政治中立与专业效能之间取得平衡。 选举制度的塑造力: 探讨不同类型的选举制度(如比例代表制、多数代表制、混合制等)对政党体系、议会构成、选民参与以及政策产出的深远影响。我们将审视选举制度如何影响政党的策略选择,是追求广泛联盟还是巩固基本盘;如何塑造议会的权力格局,是形成多党联合政府还是强有力的一党执政;以及如何影响政治精英的产生与构成。 法律框架的约束与赋能: 分析宪法、法律法规等制度性规范在现代国家治理中的核心地位。研究法律如何界定国家权力边界,保障公民权利,维护社会秩序;同时,也探讨法律的制定、解释与执行过程中可能存在的政治博弈与利益冲突。 第二部分:权力的脉络——政治参与与决策的动态 在理解了国家的基本制度框架后,本部分将聚焦于政治活动的核心——权力如何流动、决策如何形成。 政党的角色与功能: 深入分析政党在现代政治中的多重角色,包括代表民意、组织选举、动员选民、制定政策、凝聚共识等。我们将探讨不同类型的政党(如意识形态政党、利益政党、大众政党)的运作模式及其对政治生态的影响。研究政党之间的竞争与合作,如何构成政治博弈的主体。 利益集团的博弈: 审视各种利益集团(如行业协会、工会、非政府组织、智库等)如何在政治过程中表达诉求、影响政策。分析利益集团的游说、倡导、捐赠等策略,以及它们与国家权力部门之间的互动关系。探讨利益集团的多元化与集中化,如何影响政策的公平性与代表性。 媒体的角色与权力: 剖析大众媒体在信息传播、议程设置、舆论监督等方面的关键作用。研究媒体如何塑造公众认知,影响政治议题的优先级,以及其在民主政治中的监督功能与潜在的偏见风险。 决策过程的解析: 运用模型和案例,分析重大政策的出台是如何经过一系列的环节,包括问题识别、议题形成、方案设计、利益权衡、最终决策与执行。探讨在决策过程中,政治精英、官僚、专家、公众等不同主体的参与程度与影响力。 政治文化的土壤: 考察深植于社会之中的政治文化,如公民意识、政治信任、集体认同、权力观等,如何潜移默化地影响政治行为与制度运作。分析政治文化与政治制度之间的相互塑造关系。 第三部分:变革的动力——挑战、创新与未来展望 本部分将超越静态分析,关注政治体系所面临的挑战以及其内在的变革动力。 全球化与主权: 探讨全球化趋势对国家政治主权的冲击,如跨国资本、国际组织、全球性问题的挑战,以及国家如何在这种背景下调整其治理模式。 技术革命的影响: 分析数字技术、人工智能等新兴科技如何重塑政治传播、公民参与、信息流动乃至权力结构。研究技术进步带来的机遇与挑战,如电子民主、数据治理、算法偏见等。 社会变迁与治理危机: 审视社会结构性变化(如人口老龄化、贫富差距、代际冲突、身份政治等)如何给现有政治制度带来压力,以及国家如何应对由此产生的治理赤字和信任危机。 制度创新与适应: 探讨在面对内外挑战时,政治制度如何通过改革、调整甚至革命来实现自身的更新与适应。分析成功的制度创新需要具备哪些要素,以及失败的改革可能带来的风险。 民主的演进与困境: 审视当代民主政治所面临的普遍性挑战,如民粹主义的兴起、政治极化、信任赤字等,并探讨其可能的演进方向与未来前景。 本书旨在提供一个分析现代国家政治运作的理论框架和分析工具,帮助读者理解那些驱动政治变革、塑造社会命运的深层力量。它不是一个关于“谁是赢家”的故事,而是一个关于“游戏规则如何运作”的探索,是对权力、制度与社会之间复杂互动的深度解析。阅读本书,您将获得一种更深刻、更系统地理解您所处政治世界的视角。

作者简介

待鳥/聡史

京都大学公共政策大学院・大学院法学研究科教授。1971年福岡県生まれ。1989年京都教育大学教育学部附属高校卒業。1993年京都大学法学部卒業。1996年京都大学大学院法学研究科博士後期課程退学。2003年京都大学博士(法学)。大阪大学大学院法学研究科助教授、京都大学大学院法学研究科助教授などを経て2007年より同研究科教授。専攻は政治学、比較政治論、アメリカ政治論。主著に『財政再建と民主主義』(有斐閣、アメリカ学会清水博賞受賞)などがある(本データはこの書籍が刊行された当時に掲載されていたものです)

目录信息

【目次】
序 章 本書の課題と構成
主題としての首相政治/本書の構成
第Ⅰ部 首相政治はいかに形成されてきたか
第一章 現代日本政治の歴史的文脈
1 占領期の首相と国会 一九四五~五五
明治憲法体制の宿痾
終戦から憲法改正
主要三政党の確立と「ワンマン首相」
議員内閣制の採用と国会運営の特徴
2 自社二大政党の成立 一九五五~六〇
保革両陣営の統一
戦後保守政治の確立
社会党の伸び悩み
政策過程の焦点変化
3 政治経済の安定と多党化 一九六〇~七三
池田勇人の高度経済成長路線
必然的な多党化
経済成長のひずみと終焉
政治のルーティン化
4 与野党伯仲と保守復調 一九七三~八九
与野党伯仲時代の到来
野党間協力の試みと挫折
新中間大衆の時代
保守・中道連携の定着
5 連立と政権交代 一九八九~二〇一二
利益政治の爛熟
自民党の分裂と非自民政権
二大政党化への道
内閣機能の強化
政党組織と国会の変容
政権交代の時代へ
第Ⅱ部 首相政治はいかに展開しているか
第二章 新しい権力基盤の形成
1 課題の設定
2 大統領的首相とは何か
議院内閣制における首相
大統領的首相の出現
政治の大統領制化
残される疑問
3 比較政治制度論と大統領的首相
執政とは何か
大統領制と議院内閣制の多様性
執政制度の統一的理解
「大統領的首相」の再定義
4 日本における首相政治の変容
二人の「大統領的首相」
目的の分立に関する変化
メディアおよび世論との関係
直属スタッフとの関係
5 総括
第三章 首相から見た与党議員と官僚
1 課題の設定
2 理論と仮説
「強い首相」「官邸主導」とは何か
三つの仮説
3 首相動静データの分析
依拠するデータと分析方法
分析と知見
4 小括
第四章 与党議員と官僚から見た首相
1 課題の設定
2 理論と仮説
議院内閣制の類型と委任構造
ウェストミンスター型と欧州大陸型の論理
与党議員が行う委任
委任構造の多様性
旧日本型議院内閣制
3 サーヴェイ・データの分析
依拠するデータ
委任構造の変容
委任構造と影響力関係
官僚への委任
4 小括
第Ⅲ部 首相政治はどこにむかうのか
第五章 比較の中の首相政治
1 首相政治の現在
首相政治と制度
制度変革の意味
実証分析の知見
政権交代の意味
2 首相政治の比較政治学
多数主義型民主主義
例外としての参議院
未対応の政党組織構造
3 制度分析の意義と課題
個性か制度か
個性のための制度
制度分析の意義
政治のために
あとがき
参考文献
事項索引
人名索引
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这是一本让我对“首相政治”这个概念有了全新理解的书。我一直觉得首相不过是国家最高行政长官,是政治舞台上的核心人物,但这本书却从制度层面剖析了首相权力运作的内在逻辑。它不仅仅是简单地罗列首相的职责和权力边界,而是深入探讨了支撑这些权力运作的制度设计,比如内阁制度、议会监督机制、政党体系的影响,甚至包括了选举制度和媒体环境如何塑造首相的决策空间。作者非常细致地分析了不同国家在这些制度上的差异如何导致了首相政治的不同形态,有些国家首相权力集于一身,而另一些国家则需要与复杂的权力分享者进行博弈。书中大量的案例研究,让我看到了理论分析是如何与现实政治相结合的,理解了为什么在某些特定时期,首相的决策会面临如此巨大的阻力,或者又为何能如此顺畅地推动改革。这种宏观视角让我不再仅仅关注“谁”是首相,而是更关注“如何”成为首相、以及“如何”行使首相权力。这本书的结构也很清晰,从基础的制度框架入手,层层深入,最终触及到首相政治的深层动力和演变趋势。对于想要深入了解现代政治运作核心的读者来说,这本书绝对是不可多得的入门和进阶读物。

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坦白说,一开始我抱着一种“了解一下”的心态翻开了这本书,但很快就被其深刻的洞察力所吸引。作者并非在讲述某个具体首相的个人故事,而是试图构建一个分析框架,来理解“首相”这一政治角色所处的制度环境。书中对权力制衡、问责机制、政党纪律等概念的解读,都极为精辟。我尤其印象深刻的是关于“困境中的首相”这一章节,作者通过梳理历史上几次重要的政治危机,揭示了在制度设计存在漏洞或者外部压力巨大时,首相的决策会受到哪些内在和外在的限制。这种分析方式非常有启发性,让我意识到政治的复杂性远超我们日常的想象。这本书的语言也比较学术化,但好在作者的逻辑性很强,循序渐进,即便是没有深厚政治学背景的读者,只要肯花心思,也能逐渐领会其中的精髓。读完这本书,我感觉自己对政治新闻的理解更加深入了,不再是被表面的信息所迷惑,而是能够透过现象看到背后的制度逻辑。它让我意识到,理解一个国家的政治,必须从制度层面入手,才能抓住问题的本质。

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这是一本需要耐心和思考才能读懂的著作,但回报是巨大的。作者以一种宏观的、制度性的视角,剖析了“首相”这一职位背后复杂的权力网络和运行机制。我印象最深的是,书中对“责任”的界定,首相的权力越大,其面临的责任也越重,而制度设计的好坏,直接影响到责任能否真正落实。它让我理解了,为什么在某些国家,政府的换届如同儿戏,而在另一些国家,却能保持相当的稳定性。这种稳定性并非偶然,而是制度设计的必然结果。书中大量的比较研究,让我看到了不同政治文化如何影响首相的执政风格,也让我思考,在当今全球化的大背景下,这些制度是否会趋于同质化,或者仍然保持其独特性。阅读这本书的过程,就像是在学习一种新的“政治语言”,一旦掌握了这种语言,你就能看懂以前看不懂的东西。对于任何想要深入了解政治运作规律的读者来说,这本书都是一部必读之作,它会让你对“权力”和“制度”这两个词的理解,提升到全新的高度。

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这是一本让人读了之后,对“权力”这个概念产生全新思考的书。我一直以为权力是直接来自于职位,但这本书却告诉我,权力很大程度上是建构在制度之上的。作者对首相权力来源、扩张和受限的分析,让我看到了权力运作的精妙之处。从内阁制的权力分配,到议会对其的制约,再到政党内部的拉锯,每一步都充满了博弈和妥协。我特别喜欢书中对“制度粘性”的讨论,它解释了为什么即使有新的政治人物上台,很多时候政策的走向却不会发生颠覆性的改变。这种“粘性”既是稳定性的来源,也可能是改革的阻碍。书中的案例分析也很有代表性,涵盖了不同时期、不同国家的情况,这让我能够跳出单一国家的视角,去比较和反思不同制度下的首相政治特点。虽然阅读过程中需要集中精力,但每一点的收获都让我觉得非常值得。它不仅仅是一本关于政治学的书,更是一本关于如何理解现代国家治理的书。

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这部作品的魅力在于它提供了一种“解剖”政治现象的工具。作者并没有直接给出“好”或“坏”的政治判断,而是通过对制度细节的严谨分析,让读者自己去得出结论。我尤其赞赏其对“合法性”的探讨,首相的权力不仅来自于法律条文,更来自于其在制度内的运作和公众的认可。书中对政党政治与首相角色的互动进行了深入的阐述,我以前总觉得政党只是首相背后的支持者,但这本书让我看到,政党本身也拥有强大的议程设置能力和对首相的制约力。这种权力关系的动态平衡,是理解首相政治的关键。我尝试着将书中的分析框架应用到我平时关注的一些时政新闻上,发现效果非常好,能够迅速把握事件的本质,理解人物的行为逻辑。这本书的学术性很强,但其目的并非是展示作者的学识,而是为了提供一种更有效、更深入的理解政治的方法。对于有志于在政治领域深耕或者仅仅是想更理性地看待政治事件的读者来说,这本书绝对会带来颠覆性的阅读体验。

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坦率地来说,此书的研究深度是比较不足的,通过首相动静和传统的政治精英日常行动的数据就试图得出选举制度改革和中央省厅再编之后整个日本执政核心部的变化。未免可以说是通过过少的观察得出了过大的推定。就首相制度的比较分析而言,也显得较为不足。诚然,这也显示了日本政治学者大多数情况下研究的一贯风格,从较为简单的想法入手,然后努力搜集符合或者反证这一假说的证据,而较为少的思考自己最初研究问题的理论和现实的重要性。不过,相较于其他的国别政治,日本政治研究的确是较为滞后的,严肃的实证研究的作品总是应当值得欢迎的。此书就属于一列。待鸟教授原来是美国政治的专门家,似乎又是政党政治的研究者。能够在日本政治研究领域也留下一本书,还是值得我们后辈努力模仿和学习的。

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