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页数:225

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出版时间:2011-6

价格:30.00元

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isbn号码:9787030314628

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• 应急演练
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《城市韧性建设与灾害应对管理》 引言： 在快速城市化进程的浪潮中，城市作为现代文明的载体，其安全与韧性已成为衡量发展质量与可持续性的核心指标。城市不仅是人口、经济、文化的集聚地，更是潜在风险的高度浓缩区。自然灾害的频发、人为事故的风险、复杂社会问题的叠加，都对城市的生存与发展构成严峻挑战。面对日益增长的不确定性，如何构建一个能够抵御冲击、快速恢复、并从危机中学习成长的城市体系，成为摆在我们面前的一项紧迫而重大的课题。 《城市韧性建设与灾害应对管理》一书，正是基于这一时代背景，深入探讨城市在面对各类突发事件时的生存能力、适应能力和恢复能力。本书并非简单地罗列灾害种类或应急预案，而是从系统工程的视角出发，系统性地梳理城市韧性建设的理论框架、实践路径与管理策略。本书旨在为城市管理者、规划师、应急响应人员、社区组织以及关心城市安全的每一位公民，提供一套全面、前瞻且可操作的知识体系和实践指南。 第一部分：城市韧性理论基础与评估体系 本部分将深入剖析“城市韧性”的核心内涵。我们将追溯韧性理论在不同学科领域的发展脉络，并重点阐述其在城市规划、管理与发展中的独特意义。城市韧性并非简单的“抗打击能力”，而是涵盖了城市系统在面对扰动时的吸收、适应、恢复和转型的综合能力。我们将从以下几个维度展开讨论： 韧性城市的概念解析： 详细阐释韧性城市的构成要素，包括物理基础设施的稳固性、社会经济系统的活力、生态环境的健康度、以及治理体系的有效性。探讨韧性与可持续发展的内在联系，以及韧性建设在实现联合国可持续发展目标中的关键作用。 城市风险的识别与评估： 系统介绍城市面临的主要风险类型，包括但不限于地震、洪水、台风等自然灾害，以及火灾、爆炸、恐怖袭击、大规模传染病、网络攻击等人为与技术风险。深入讲解风险评估的方法论，包括风险识别、风险分析（概率与影响）、风险评价等，并介绍风险矩阵、脆弱性分析等常用工具。 城市韧性评估指标体系构建： 提出一套科学、可量化的城市韧性评估指标体系。该体系将覆盖物理、社会、经济、环境和治理等多个维度，并考虑不同城市类型和发展阶段的差异性。通过案例分析，演示如何运用该体系对现有城市进行韧性水平评估，并找出薄弱环节。 韧性思维在城市规划中的应用： 探讨如何将韧性思维融入城市规划的各个环节，从宏观的国土空间规划到微观的社区设计。强调在规划中预见性地考虑气候变化、人口结构变化等长期趋势，并设计具有适应性和弹性特点的城市空间和基础设施。 第二部分：城市灾害应对与风险管理策略 在理论框架的基础上，本部分将聚焦于城市灾害发生前的风险管理、灾害发生时的应急响应，以及灾后恢复与重建的实践策略。我们将提供详实的行动指南和可借鉴的成功案例。 风险减缓与预防措施： 深入探讨各类风险的减缓与预防策略。这包括但不限于： 自然灾害方面： 防洪排涝体系建设、抗震加固工程、海岸防护设施、早期预警系统升级等。 人为事故方面： 工业安全管理规范、城市交通安全管理、公共场所消防安全提升、关键基础设施的冗余设计与防护等。 公共卫生安全方面： 疾病监测与预警体系、传染病爆发应对计划、医疗资源储备与调配、城市环境卫生管理等。 社会安全方面： 城市治安管理、矛盾化解机制、网络安全防护策略等。 应急响应体系的构建与优化： 详细阐述构建高效、协同的城市应急响应体系的关键要素。 指挥与决策机制： 建立统一、高效的应急指挥体系，明确各部门职责，提升决策的科学性和时效性。 信息通信与预警系统： 建设现代化、多渠道的城市预警系统，确保信息的及时、准确传播。探讨大数据、人工智能在预警分析中的应用。 资源调配与保障： 建立动态的应急物资储备与调配机制，包括人员、装备、医疗、交通、能源等。 专业队伍建设与培训： 建设高素质的专业应急救援队伍，并开展常态化、实战化的训练与演练。 跨部门与跨区域协作： 强调在灾害响应中建立有效的跨部门、跨区域协作机制，打破信息孤岛，形成合力。 灾后恢复与重建的原则与实践： 探讨灾害发生后，如何有序、高效地进行恢复与重建工作。 生命通道与基本服务的恢复： 优先恢复交通、通信、电力、供水、医疗等基本服务。 心理援助与社区支持： 关注受灾民众的心理健康，提供心理疏导与社会支持。 基础设施的重建与升级： 在重建过程中，不应仅仅恢复原状，更应借机提升基础设施的韧性与抗灾能力。 经济与社会秩序的重建： 帮助企业复工复产，稳定就业，恢复社会经济活力。 经验总结与韧性提升： 灾后评估，总结经验教训，并将其转化为提升城市未来韧性的动力。 第三部分：城市韧性治理与公众参与 本部分将超越单纯的技术性应对，深入探讨提升城市韧性的治理模式与社会动员策略。 韧性治理的理念与实践： 探讨如何建立以韧性为核心的城市治理理念，将韧性目标融入城市发展战略、政策制定与考核评价体系。强调政府、市场、社会组织和公众的协同治理。 社区韧性建设： 聚焦于社区作为城市基本单元的韧性建设。探讨如何赋能社区，提升社区居民的自我防护能力、互助能力和参与能力。介绍社区应急组织、邻里互助网络、社区信息平台等建设模式。 公众教育与意识提升： 强调提升公众的风险意识、自救互救能力和参与城市韧性建设的意识。探讨通过多种渠道进行风险知识普及、应急技能培训、以及居民参与式规划等方式。 科技创新在韧性建设中的应用： 展望科技在城市韧性建设中的作用，包括智慧城市技术、大数据分析、遥感监测、无人机技术、人工智能辅助决策等，以及如何安全、有效地应用这些技术。 韧性城市建设的政策保障与金融支持： 探讨为推动城市韧性建设提供政策框架、法律法规支持、以及多元化的金融投资渠道。 结语： 《城市韧性建设与灾害应对管理》并非一本静态的教科书，而是一份动态的行动倡议。它呼唤着我们每一个城市参与者，以更加审慎、负责的态度，共同审视我们所居住的城市，理解其脆弱性，更要看到其潜藏的韧性。通过系统性的学习与实践，我们能够将城市的风险转化为发展的机遇，将挑战转化为创新的动力，最终构建出能够抵御风雨、生生不息的韧性城市，为我们的子孙后代留下更加安全、宜居的美好家园。本书期望能够成为您在城市韧性建设与灾害应对管理旅程中的得力助手。

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这本书的理论框架构建得非常庞大，但执行层面却显得单薄无力。我最看重的是如何构建一个可持续、可迭代的演练反馈和改进机制。一个优秀的应急演练，其价值不在于演练过程本身，而在于演练结束后如何高效地将发现的问题转化为下一轮的改进措施。我希望看到的是一套详细的表格化、流程化的演练后评估工具集，包括如何量化分析人员的反应时间、资源调动效率以及信息传递的准确率，并给出基于这些数据的“改进优先级排序”方法。然而，这本书更多地是在阐述“为什么要做反馈”这样的宏观理念，对于“如何做反馈”的具体操作细节，却含糊其辞。这使得它更像是一本面向管理层进行战略规划的读物，而非面向一线执行者进行操作优化的工具书。对于我而言，我更需要的是那些能让我第二天就能在我们的演练总结会上拿出来使用的、结构清晰、易于填写的评估模板，而不是那些需要花费大量时间去消化的理论模型。

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作为一个长期从事高空作业安全管理的人员，我购买这本书的初衷是想找到关于垂直救援和复杂工况下的绳索技术在应急演练中如何融入和考核的详细指导。我们每年都要进行至少两次针对设备故障或人员被困的复杂救援演练，这要求演练方案必须包含精密的救援路径规划和多点受力平衡的计算。我仔细翻阅了目录，期望看到专门章节论述这些工程力学在演练设计中的应用，或者至少是关于不同天气条件（如强风、低温）对救援效率影响的量化分析模型。结果，这本书的大部分篇幅似乎都集中在消防和初期火灾控制的基础知识上，这对于我们这种专业性要求极高的领域来说，简直是南辕北辙。它提供的案例大多是通用型工业场景，缺乏针对特定行业、特定高度、特定作业环境的深度定制化指导。这种“一刀切”的讲解方式，让人感觉作者对不同行业应急难点的差异性认识不足，导致内容深度远远达不到专业人员的需求。

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这本书的排版和语言风格，给我的第一印象是过于学术化，缺乏一种紧迫感和实操性。我尤其关注的是如何设计那些能有效打破常规思维定势的“黑天鹅”事件情景。毕竟，大多数企业演练都陷入了“走过场”的怪圈，每一次都是预设好的流程，参演人员只需按部就班。我期待书中能深入探讨“非结构化威胁”下的应急响应能力培养，比如如何构建动态调整的指挥结构，以及如何利用虚拟现实技术来模拟那些在现实中极难复现的极端事故场景。但是，书里似乎只是笼统地谈论“全面性”和“真实性”，而没有给出任何突破性的、具有前瞻性的技术应用或方法论创新。那些关于应急物资的储备清单和技术规格对比，对我来说更是无关紧要，因为我们单位在这方面早就有一套成熟的供应商体系和标准流程。我更想知道的是，如何通过演练来识别和纠正那些隐藏在日常操作中的“隐性风险点”，也就是那些看似微不足道却可能引发重大事故的细节疏忽，但这方面的深度剖析在书中完全没有体现。

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这本书的语言风格透露着一种浓厚的、略显陈旧的官方文件气息，使得阅读体验并不流畅。我尤其想了解的是，在当前“数据安全”和“网络化管控”日益重要的背景下，应急演练中的信息隔离与数据保密性如何进行设计与检验。例如，当模拟网络攻击或关键数据丢失情景时，如何确保演练过程中的数据流不被无关人员获取，同时又能有效测试现场人员在信息受限情况下的应急判断力。这本着重于传统物理安全要素的书籍，对于数字化时代带来的新型风险几乎是避而不谈。我期待能看到关于“混合威胁”演练的章节，涵盖如何将物理灾害与信息安全事件联动起来进行测试，并评估不同信息系统恢复的优先级。由于缺乏对现代信息技术在应急响应链条中角色的探讨，这本书在时效性和前瞻性上明显落后于行业发展。它提供的是一套基于过去几十年经验的基准线，而非指引未来十年安全演练方向的路线图。

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翻开这本《安全生产应急演练实务》，我原本期待能找到一些操作层面的、立即可用的指南。毕竟，在如今这个对安全要求越来越高的时代，任何能让演练过程更科学、更贴近实战的书籍都弥足珍贵。然而，这本书的内容似乎完全没有触及我所关注的核心。比如，我一直想了解的是，在进行危险化学品泄漏应急演练时，如何科学地评估参演人员的心理压力和决策质量，书中却偏偏没有提及任何量化评估的工具或方法论。我更期待看到的是关于多部门协同作战中的沟通障碍分析和跨区域信息共享的最佳实践，但这些关键的“软技能”训练内容在书中也无迹可寻。整本书读下来，感觉就像是看了一本关于理论框架的学术综述，缺乏那种能让人在车间地面上立即派上用场的“干货”。我希望它能提供一些基于最新法规修订的、针对特定高风险行业的演练情景设计案例库，这样即使理论不足，实际操作也能有所依循，但很遗憾，这些期待落空了。这种纯粹停留在概念层面而缺乏实战细节的呈现方式，对于我们这些需要每月组织现场演练的基层安全管理人员来说，帮助实在是有限得很。

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