官僚制

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出版者:吉林人民出版社
作者:[英] 戴维·毕瑟姆
出品人:
页数:139
译者:韩志明
出版时间:2005-1
价格:14.00元
装帧:平装
isbn号码:9787206045905
丛书系列:西方社会科学基本知识读本
图书标签:
  • 官僚制
  • 政治学
  • 社会学
  • 政治
  • 毕瑟姆
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具体描述

诚如作者在前言中提到的,几乎所有的现代政治派别都把官僚制作为其谴责的对象。然而,它却以惊人的生存能力证明自身的不可替代性。这个泰坦在现代行政制度中投下它巨大身影,但是对其进行准确的理论描述却是一件非常艰巨的事情。而这恰恰是现代政治理论专家毕瑟姆试图在这部著作中要做到的。

在这部作品中,毕瑟姆的目的是试图从各个角度给官僚制一个全面的定义,并建立对其的系统的认识方式,从而最终构筑起完备的官僚制理论。这项困难的研究工作是要在对官僚制混乱的形态和繁复的权力运作模式的细致考查,以及对于先行存在的却又相互对峙的历史社会学和政治理论的观点和范式的探讨的基础上实现的。从某种程度看,作者已经很接近成功了。借助于韦伯和马克思的成就,毕瑟姆比较清晰地描述了西方官僚制的模式,以及它的权力运作流程、它的政治理论关联,等等。对于我们理解官僚制,乃至理解现代社会科学,都非常有帮助的。同时,对

完善中国公共行政管理的组织模式也是有启发价值的。

就西方知识界的角度而言,本书的理论观点是比较客观持中的。但是,仍然带有不可避免的局限性。在书中,作者对于社会主义国家的行政管理模式缺乏了解,把其同西方的文官官僚制度等量齐观,在同一个尺度下进行分析和讨论,忽视了行政制度的社会文化依托的差异性。并进而得出错误的分析结论。同时,作者对于马克思主义的相关理论分析也不是很准确,这都导致了定义和结论的偏差。此外,在作品中,作者把苏联、中国等社会主义国家的政治实践活动看作是向官僚制度的退化过程,显然是不正确的。对于这一切,希望读者在阅读过程中保留清醒的态度和正确的判断标准,合理地进行取舍。

《权衡之巅:机构运作的精细剖析》 引言 在人类文明的长河中,组织与机构始终扮演着至关重要的角色。从古老的帝国行政体系到现代企业管理,从科研院所的学术规范到公共服务部门的运作流程,无数个体汇聚于有形或无形的框架之下,共同追求某种目标。这些组织,无论其规模大小、性质如何,其内部都存在着一套复杂的运行机制,一套由规则、程序、层级和权力构成的网络。本书《权衡之巅:机构运作的精细剖析》并非旨在描绘某一种特定的社会形态,而是致力于深入挖掘和解析所有大型、复杂组织在追求效率、秩序与持续性过程中,必然会形成和遵循的深层运作逻辑。我们将从宏观的视角出发,抽丝剥茧,揭示那些隐藏在日常事务和具体事务之下的普遍性原则。 第一章:结构的根基——层级与分工的逻辑 任何一个庞大而有序的组织,其首要的建构特征便是层级分明。这种自上而下的权力结构,源于对指挥链的明确性要求,确保指令能够顺畅地下达,责任能够清晰地划分。层级的设计,并非仅仅是简单的数字叠加,而是关乎信息流动的速度、决策的准确性以及资源的有效分配。高层管理者负责战略规划和整体方向的设定,中层管理者则承接高层的意图,将其转化为可执行的计划,并监督具体执行部门。基层则承担着最直接的操作任务。 与层级紧密相连的是精细化的分工。随着组织规模的扩张,单一的个体难以承担过多的职能。因此,将整体任务分解为若干个专业化的小任务,并分配给不同的部门或个人,成为提高效率的必然选择。这种专业化分工,使得个体能够专注于特定领域,积累经验,提高技能,从而产生“熟能生巧”的效益。例如,一个大型制造企业,从原材料采购、产品设计、生产制造、质量控制到市场营销、售后服务,每一个环节都可能由独立的部门负责。然而,过度的分工也可能带来“部门墙”效应,信息壁垒的产生,协调成本的增加,以及员工对整体目标的疏离感。本书将探讨如何在这两种倾向之间找到平衡,通过有效的沟通机制和跨部门协作,确保分工的效益最大化,而非成为阻碍。 第二章:规则的约束——程序与标准的制定 为了保证组织运作的稳定性和可预测性,一套清晰、系统化的规则体系是不可或缺的。这些规则,以程序的形态体现,是指导组织成员行为的蓝图。程序规定了“如何做”,它将复杂的决策过程标准化,将模糊的任务具体化。例如,一个新项目的启动,需要经过立项申请、可行性分析、预算审批、资源调配等一系列程序。这些程序的意义在于,它们能够最大限度地减少主观臆断和随意性,确保每一次行动都遵循既定的最佳实践。 标准的制定,则是对程序执行质量的进一步规范。它设定了“什么样才算合格”的衡量尺度。无论是产品质量标准、服务响应时间标准,还是财务报告的编制标准,都为组织成员提供了明确的绩效评价依据。标准的建立,有助于实现资源的优化配置,避免不必要的浪费,并为持续改进提供基础。然而,规则的制定也并非一成不变。随着环境的变化和经验的积累,僵化的规则可能会成为创新的阻碍,甚至滋生“上有政策,下有对策”的现象。本书将深入分析,如何使规则体系既保持其稳定性,又具备一定的灵活性,能够适应外部环境的变化,并鼓励内部的自我修正和优化。 第三章:信息的流动——沟通与决策的机制 信息是组织的血液,高效、准确的信息流动是组织生存和发展的关键。在层级分明的组织中,信息传递的路径至关重要。自上而下的信息传递,关乎战略意图的传达和指令的执行;自下而上的信息反馈,则为高层决策者提供必要的数据和洞察。然而,信息在传递过程中,不可避免地会经历过滤、变形甚至失真。本书将剖析不同沟通渠道(正式与非正式、口头与书面)的优劣,以及信息层层传递过程中可能产生的“噪音”和“损耗”,并提出建立多层次、多维度的信息反馈机制,以确保信息的真实性和时效性。 决策是组织的生命线。在复杂组织中,决策往往不是单一个体的行为,而是经过多方博弈、信息汇集和风险评估的产物。本书将探讨不同类型的决策(战略决策、战术决策、操作性决策)及其适用的决策模式。从“集体智慧”的形成,到“少数服从多数”的原则,再到“专家意见”的采纳,我们将分析各种决策机制的运作原理、潜在弊端以及应对策略。例如,在某些高度专业化的领域,决策权可能部分下放给具备相关知识的基层员工,以提高决策的科学性。而在涉及重大战略调整时,则需要更高层级的集体审议。 第四章:权力的博弈——激励与制约的艺术 权力在组织中扮演着核心角色,它驱动着组织的运作,但也可能引发潜在的冲突和滥用。本书将深入探究权力的运作机制,包括其合法性来源、分配方式以及制约手段。合法的权力,源于职位、专业知识、人际网络等多种因素,而如何有效地运用和制约权力,是组织管理者面临的永恒课题。 激励机制是激发组织成员潜能、引导其行为符合组织目标的重要手段。我们将分析物质激励(薪酬、奖金)和精神激励(认可、晋升、成就感)的有效性,以及如何根据不同群体的需求设计个性化的激励方案。然而,激励也并非万能。过度依赖外部激励,可能会削弱内在动机,甚至导致“只要有好处就做,没好处就不做”的短视行为。 制约机制则是防止权力滥用、维护组织公平和效率的屏障。这包括内部监督、审计、绩效评估等措施。同时,外部的法律法规、市场竞争以及公众监督,也构成了重要的制约力量。本书将探讨如何建立一套有效的激励与制约相结合的体系,既能充分调动成员的积极性,又能有效防范风险,确保组织朝着健康、可持续的方向发展。 第五章:组织的生命力——适应与演进的挑战 任何组织都不是孤立存在的,它需要与外部环境进行持续的互动。外部环境的变化,包括技术革新、市场需求变动、政策法规调整等,都对组织的生存和发展提出了挑战。本书将重点关注组织的适应能力。这种适应能力,体现在组织对外部变化的敏感度、信息获取的及时性,以及内部结构的调整和战略的重塑。 演进是组织生命力的体现。一个健康的组织,不会满足于现状,而会不断地寻求自我完善和创新。这包括学习型组织的构建,鼓励知识共享和经验传承;以及创新文化的培育,为新思想、新技术的涌现提供土壤。然而,组织在演进过程中,也可能面临“路径依赖”的困境,即过去的成功经验束缚了对新方向的探索。本书将分析组织如何在保持稳定性的同时,实现动态的演进,并应对由此带来的组织变革的阻力和挑战。 结语 《权衡之巅:机构运作的精细剖析》旨在提供一个普适性的框架,帮助读者理解和分析各类大型、复杂组织的内在运作逻辑。我们相信,通过对层级、分工、规则、程序、信息流动、决策机制、权力博弈、激励制约以及适应演进等核心要素的深入剖析,读者将能够更深刻地认识到组织运作的复杂性与精妙性,并从中获得启示,无论是作为组织的建设者,还是作为组织中的一员,都能更有效地应对挑战,把握机遇,共同推动组织的持续发展与进步。本书所探讨的,并非一种僵化的模型,而是一种动态的、不断演进的理解方式,一种对机构运作本质的深刻洞察。

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读后感

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用户评价

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这本书以一种近乎史诗般的广度,勾勒出了权力机构如何从一个工具,异化为一个目的本身的过程。它不像许多著作那样聚焦于某个具体的政治事件或腐败丑闻,而是将视角拉回到最底层的运作逻辑——那种对权威的无意识服从和对既定流程的僵硬遵循。我最喜欢它描述的“象征性权威”的构建,那些印章、层级和术语,是如何共同编织出一张看不见的网,让身处其中的人既是执行者,也是被规训的对象。它不是一本读起来会让你心情愉悦的书,但它绝对是能让你思维结构发生根本性重组的作品。每读一章,都会有一层旧有的认知被剥落,暴露出下面更坚硬、更难对付的现实基础。它给我的最大启示是,对抗这种结构,需要的不是激情,而是对结构运作方式的精确掌握,以及在缝隙中寻找机会的耐心和智慧。

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对于那些希望理解“大机器是如何运转的”的读者来说,这本书提供了一个近乎教科书式的蓝图。作者的笔触冷静而客观,像一位冷眼旁观历史的记录者,不带过多的道德评判,只是纯粹地展示机制的内在驱动力。书中对于“职业化”的讨论让我深思,当个人完全被其职业身份所定义,并且其价值完全依附于组织给予的层级时,他的人性将会发生怎样的退化?我尤其赞赏作者对“文件主义”的刻画,那种信息在层级中被扭曲、稀释、甚至完全丧失了原有意义的过程,是所有大型组织效率低下的核心原因之一。它揭示了一个悖论:我们创造这些复杂的规则和文书来管理世界,但最终,我们自己却被这些规则和文书所管理,成为了规则的囚徒。这本书的阅读体验是严肃且需要投入的,但它所给予的回报是巨大的,它让你在未来面对任何复杂的管理场景时,都能一眼看出其背后的权力几何学。

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这本书的叙事节奏和语言风格,与其说是社会学分析,不如说更接近一部结构主义的哲学小说,充满了晦涩但又极具启发性的隐喻。它没有直接给出结论,而是通过一系列精妙的案例和概念的提炼,引导读者自己去构建认知框架。我尤其欣赏它对“非个人化”特质的深入挖掘,那种将人彻底工具化、角色化的过程,是理解现代组织行为的关键。作者笔下的世界,是一个由文书、符号和层级构筑的迷宫,个体在其中努力扮演好自己的角色,却发现无论如何挣扎,最终都只是某个宏大叙事中一个可以随时替换的螺丝钉。这种文学化的处理,使得原本枯燥的理论变得具有一种宿命般的张力。每次读到关于“可预测性”如何成为最高美德时,我都感到一种深刻的寒意,因为真正的创新和变通,恰恰是这种体系的死敌。这本书的价值在于,它强迫你思考,我们是否在追求安全和可控的代价下,出卖了真正的自由。

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坦率地说,初读这本书的时候,我差点把它搁置了,因为它的论证密度实在太高,充满了术语和复杂的逻辑推演,初学者可能会感到有些吃力,需要反复咀觎才能领会其中一层的含义。但是,一旦你适应了作者的思维模式,你会发现它的构建是多么的严密和无懈可击。它不像许多流行的管理学书籍那样提供“快速修复方案”,它提供的是“根本诊断”。它告诉你,很多我们习以为常的弊病,不是因为“坏人当道”,而是因为“好的制度设计”本身内含的矛盾。这本书对“法律之上”的“程序正义”的批判,尤其具有穿透力,那种为了程序完整性而牺牲实质正义的荒谬循环,在各种机构中都留下了深深的烙印。读罢全书,我得到的不是解决问题的兴奋感,而是一种对现有世界秩序更深刻的理解和敬畏,它教会我如何在一个被坚硬外壳包裹的系统中生存,而不是盲目地试图用拳头去打破它。

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这本书简直是打开了一扇通往人性深处的黑匣子,作者以一种近乎残酷的冷静,剖析了现代社会中权力运作的底层逻辑。初读时,我被那种无孔不入的制度性僵化所震撼,那些看似为了效率和秩序建立起来的层级结构,最终却演变成了一种自我繁殖的瘟疫,吞噬了个体的能动性和创造力。它不是那种批判性的口号式说教,而更像是一份精心绘制的解剖图谱,告诉你“为什么事情总是以这种低效而令人沮丧的方式发生”。特别让我印象深刻的是,作者对于“理性化”的悖论的探讨,一个追求最大效率的体系,是如何在自身的细化和专业化中,陷入一种最极端的非效率状态的。那种对规则的绝对服从,超越了对结果的关注,使得整个机器像一个没有灵魂的巨大钟表,滴答作响,却不知指向何方。读完后,我发现自己看日常生活中那些流程、审批甚至人际互动的方式都变了,总会不自觉地在脑海中勾勒出背后的权力网络和固化的路径依赖,那种感觉,就像突然学会了用X光看穿日常表象,有点清醒,也有些许的悲凉。

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你不知道,你就不知道啥叫官僚制,人人云亦云而已。尽管有点乏味,但是介绍啥是官僚制,有哪些优点,又有哪些缺陷。

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官僚制是把双刃剑,而民主,则是个人格分裂。

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過於學術,看的有點暈。。。翻譯一般

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2007-02-16

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官僚制是把双刃剑,而民主,则是个人格分裂。

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